安全生产目标管理成效

1、安全生产目标管理成效 目标管理是目前世界上一些企业常用的管理办法。目标管理不是 简单下达一个任务要谁去完成，而是上级与下级互相协商、一起研 究，最后取得一致意见，再把这个目标作为管理中执行的指标，同时 也作为考核的基础。这是目标管理的一个特征。 目标管理跟绩效考核一起形成规范化管理体系中一个相对完整的 部分，即对员工下达任务，最终实施考核的过程。 江苏省电力公司在 20 世纪 90 年代初针对安全生产上存在的突出 问题和江苏的实际情况，在安全生产方面就尝试实行安全生产目标管 理，每年年初明确下达各基层单位的安全生产奋斗目标，年终进行考 核兑现，与单位的经济利益、领导的业绩考核挂钩。经过多年来实

2、行 安全生产目标管理，公司系统安全生产基础不断巩固，安全生产水平 不断提高，安全生产形势不断好转，给电网安全稳定运行提供了良好 保证。 1 安全生产目标管理的特点 （1）目标明确。省公司每年下达一次安全生产目标，各基层生产 单位根据省公司的目标，再进行目标分解，下达到各工区（县公 司）、班组，使各级领导和全体职工明确每年的安全生产目标。 （2）目标可衡量。目标指标可以量化，而且对各单位要求一致， 单位与单位之间可以比较，可以看出各单位在安全生产方面成果的差 异，起到鼓励先进，鞭策后进的作用。 （3）目标可达。如果目标根本就无法达到，那么就没有完成任务 的信心。经过多年来的实践证明，省公司制订下

3、达的安全生产目标是 可以达到的，通过各单位的努力是能够完成的，个别单位在个别目标 上没有完成，说明这些单位在安全生产方面还存在漏洞和薄弱环节， 在方式方法和措施等方面还有待进一步改进和提高。 （4）目标实际。省公司在每年制订安全生产目标时，都经过认真 分析研究，针对近几年安全生产方面存在的问题和薄弱环节以及采取 的措施和取得的成绩，反复分析比较，并与国际国内同行进行对比， 然后订出符合省公司实际的奋斗目标。如省公司提出不发生人身死亡 和重伤事故，严防人身轻伤事故，而不是提出不发生人身轻伤事故， 这就比较实际。 （5）目标有时限。规定在什么时间之内完成任务或实现目标。省 公司的安全生产目标就是以

4、年为一个期限，如各发供电企业在一个期 限内完成 2 个不跨年度百日无事故记录。 2必须做到闭环管理 2.1 目标的制订 省公司在每年年初由公司总经理主持召开的安全生产委员会会议 上，根据上级要求，结合社会对安全生产的热点问题和公司上年度安 全生产实际情况，讨论制订本年度的安全生产目标，并在公司安全生 产工作会议上向各基层单位布置，将目标列入公司年度综合承包责任 制考核。在制订目标的过程中，注意目标有连贯性，各单位之间有可 比性，以及年度目标的先进性、不同单位的个性。 2.2 目标的执行 省公司目标下达后，各单位根据各自的实际情况，再将目标进行 分解细化，层层落实到班组和个人，并列入考核。将完成

5、情况与个人 的经济利益、职务升迁、先进评比等挂钩，明确各单位、各级领导和 每个人的目标及责任，以便每个单位、个人在工作中对照目标进行努 力。 2.3 目标的检查 年度目标明确以后，省公司每年组织多次安全生产检查活动，检 查各单位对目标的分解贯彻落实情况，每年组织年中和年底的目标执 行情况检查，总缘分析完成目标的经验做法，查找未完成目标的问题 和原因，制订改进措施。 2.4 目标的考核 每年年底对各单位目标完成情况进行分析汇总根据年初确定的综 合承包责任制考核办法进行考核兑现。通过对目标的考核兑现，既达 到目标管理的绩效反馈，又实现了闭环管理。 3建立不同层次的安全生产目标 安全生产目标必须根据

6、不同的单位、不同的层次来确立，不能从 上到下只有一个目标。目标分解要注意下级目标要求应高于上级目 标，要注意部门之间和单位之间的平衡，要注意不能有部门和单位的 遗漏。建立不同层次的目标以后，使目标进一步明确，便于执行、操 作、检查和考核。 （1）根据国家电网公司安全生产工作规定，作为省公司的安 全生产目标为：不发生人身死亡事故；不发生特大电网、设备事 故；不发生有人员责任的重大电网、设备事故；不发生重大火灾 事故；不发生重大施工机械设备损坏事故。 （2）为确保省公司目标的实现，省公司对各基层单位的目标进行 细化，具体为：不发生重大电网事故；不发生人身死亡和重伤事 故，严防人身轻伤事故；不发生有

7、人员责任的重大设备事故；不 发生误调度、 500kV误操作、 110kV及以上恶性误操作事故；不发生 重大基建质量事故；不发生大型施工机械设备损坏事故；不发生 重大火灾事故；不发生负同等及以上责任的重大交通事机各发供 电企业完成 2 个不跨年度百日无事故记录。 （3）各基层单位为保证各自目标的完成，在省公司下达目标的基 础上，又进一步细化，对工区、县公司的目标要求比省公司下达的要 更加严格，要求：不发生重大火灾事故；不发生大面积停电和对 社会造成重大影响的停电事故；不发生负同等及以上责任的重大交 通事故；不发生重伤、轻伤事帆不发生误操作事故；控制设备 一类障碍；不发生农村供电所人员和农村电工重

8、大及以上人身事 故。 （4）工区、县公司对班组的要求就更加明确，就是：不发生设 备异常；不发生人身未遂。 4采取不同措施和方法保证目标的完成 为保证目标的实现，省公司和各基层单位都分别采取各种措施， 制订各种办法，努力实现目标。 4.1 建立健全安全生产责任制 公司始终坚持安全第一，预防为主的方针，在公司安委会、党委 会、总经理办公会上研究、贯彻落实党中央、国务院、国网公司有关 安全生产指示精神，部署公司安全生产工作；省公司和各基层单位都 制订完善各级人员安全生产责任制；公司坚持每季一次安全生产电视 电话分析会，分析总结每季度的安全生产情况，基层单位坚持每月一 次安全分析会，每季一次安委会，使

9、省公司对安全生产方面的要求、 精神直接深入到基层；通过一把手安全述职制度、说清楚制度、责任 追究制度、奖惩制度，保证安全生产责任制得到有效落实。 4.2 深入宣贯公司安全理念，推动企业安全文化建设 公司通过多年的探索，确立于没有消除不了的隐患，没有避免不 了的事故的安全理念，并开展了形式多样的安全宣传活动，大力宣贯 安全理念，推动了公司企业安全文化的建设。在安全生产月和安全 生产法的宣贯活动中，公司举办了安全生产影视作品展评活动，同 时征集、精选了近几年各位开展的安全演讲活动中的优秀作品，公开 出版了旷安全在我心中百篇演讲话安全一书。许多基层单位在安全 文化建设创新与务实方面做了积极的探索，如

10、连云港供电公司开展安 全图板巡回展览；徐州供电公司进行安全系着你我他征文活动；南京 供电公司将香港中华电力公司的先进管理经验和本公司的实际结合起 来，推广安全生产零违章活动；徐州发电厂安全警句征集活动等。公 司系统上下同心，营造了浓厚的安全生产氛围。 4.3 推广安全性评价工作 公司从 1997 年就开始试行安全性评价工作， 2000 年成立了省公 司安全性评价专家组，在公司发供电企业中大力推广安全性评价工 作。安全性评价工作是基于企业对设备、管理等方面广泛自查自改的 基础上，组织专家对企业安全生产情况进行全面的评价打分，对存在 问题和薄弱环节提出整改建议，变以往定性的安全检查为定量的安全 评

11、价，对企业安全生产现实情况进行定量分析。企业根据专家提出的 问题和建议举一反三再行排查整改，然后再组织专家进行复查。企业 在自查整改专家评价整改复查再整改的评价循环中，通过对设备的整 治、对电网的改造、规章制度的健全、管理的完善进一步提高了安全 生产水平。 4.4 开展危险点预控工作 公司在严格执行安全生产各项规章制度的基础上，提出在公司系 统开展危险点预控工作。公司组织制订了发供电 14 个主要工种的危险 点预控措施卡，作为执行两票三制的补充和完善；各单位也结合各自 实际，开展危险点分析预控工作，有效防止了人身事故和误操作事故 的发生。 4， 5 认真落实反事故技术措施 公司认真贯彻落实国家

12、电力公司 25 项反事故重点要求，举办学习 班、培训班和技术讲座，提高工程技术人员的技术水平。各单位针对 25 项反事故重点要求的内容，结合本单位的实际情况，分别制订各类 反事故技术措施并加以执行。公司在吸取国内外重大事故教训的基础 上，加大电网建设和改造的资金投入，加大继电保护和自动装置的改 造力度，提高电网安全稳定水平；各单位也加大设备改造，完善中低 压电网结构，加强设备的运行维护工作，提高电网和设备的健康水 平，确保电网和设备的安全稳定运行。 4.6 大力开展反违章活动 省公司制订了违章作业记分、试岗、待岗的规定，加大了安全监 督检查的力度和频度，对待事故、异常和违章坚持三不放过，对各类

13、 违章行为和违章造成事故的有关人员按规定严肃处理。公司还开展多 种形式的安全检查，组织了生产单位分片对口安全互查，以及职工代 表安全巡视活动。各单位健全安全生产督察组织，配备交通工具和监 察设备，加强生产施工现场的违章查处，同时加强对外包队伍、外包 工程的管理。各单位还通过开展安全互保、党员团员身边无事故、无 违章班组、小红旗等一系列行之有效的活动，提高了作业人员遵章守 纪的自觉性。 4.7 加强防误操作管理 公司召开了防误操作工作会议，总结了近 5 年来防误工作的经 验，制定了江苏省电力公司防止电气误操作装置管理规定，规范 了现有防误闭锁装置的维护和管理，对防误装置和解锁钥匙的使用、 维护做

14、出了明确规定；有针对性地开展了接地线规范化管理的专项检 查，进一步规范接地线、个人保安辅助接地线等安全工器具的使用， 落实了防误操作责任制。 4.8 加强安全教育与培训 公司系统开展丁形式多样的安全教育。一是举办班组长培训班， 省公司为此组织编写了江苏省电力公司班组长安全培训教材；二 是引进安规培训考试软件，为员工日常学习和考核提供了便利； 三是充分抓住技能练兵和技能大赛活动的契机，把安全业务与技能作 为一个重点，提高生产作业人员的安全知识和业务技能；四是各基层 单位充分发挥安全活动日的作用，加强检查，提高学习质量；五是不 断创新安全教育的形式，举办题材新颖的各种集体安全活动，如徐州 供电公司

15、在安全例会上开展人人上讲台，引导职工面对面地讲安全， 谈认识；无锡供电公司将典型事故案例制成电视短片进行循环播放； 苏州供电公司研制开发了网上安全教育室，扩大了安全教育室的功能 和效果；南京供电公司等单位轮流在基层单位进行月度分析会，并对 所在单位进行重点解剖；六是各单位坚持把三种人、外包队伍、农电 工等各类人员的教育培训作为一项经常性的工作，并列人工作计划， 取得了良好的效果。通过开展全员安全教育培训活动，提高了全体职 工的安全思想和安全素质，为安全生产提供了可靠的保证。 5实行安全生产目标管理的作用 （1）有利于企业制定安全生产工作计划。每年年初企业都要制定 年度安全生产计划，年度安全生产

16、计划不是简单确定任务，而是通过 目标管理的形式，把指标下达到各部门，上下团结一致完成目标。 （2）有利于企业务部门之间的内部沟通。安全生产目标的完成， 是一个系统工程，每个指标都涉及到很多部门，需要各部门之间密切 配合，共同努力才能圆满完成。这就需要部门之间加强沟通，顾全大 局，协同作战。 （3）有效地调动部门和员工的积极性。每个部门和员工在明确各 自的奋斗目标和岗位责任后，就能够充分发挥主观能动性，合理安排 各自的时间和精力，在规定的时限内自主完成任务，而不是领导今天 拨弄一下，明天拨弄一下，甚至今天不知道明天要做的事。目标管理 能使部门和员工准确把握自己的责任，使工作有计划，积极性得到充

17、分发挥。 （4）有助于评估工作的开展。目标确定以后，通过阶段性的检查 考核，使每个部门和员工清楚地知道各自目标完成情况，明确存在的 问题和薄弱环节，使下一步的工作更有方向，更有动力。 （5）有助于区分工作的轻重缓急，把重点从工作本身转移到工作 成果上。目标确定以后，各部门就可以根据各自工作的性质、管理范 围的大小、电网和设备的现状，明确哪些是工作的重点，哪些问题需 要急于解决，哪些问题需要控制，哪些问题可以进行长远考虑，将工 作重点与安全目标紧密结合起来，确保安全目标的实现。 （6）有利于考核。安全目标是综合承包考核的前提和内 容，使考核有的放矢。目标的完成情况与考核工资和奖金以及政 绩挂钩。 （7）有自我实现感和参与感，增强自信心。如果目标能够实现， 就会产生自信心和成就感，激发更高的工作热情，为