利用世界银行贷款农业科技项目采购管理办法

1、黑龙江、安徽、湖南、陕西省财政厅、农业综合开发办公室（局）：现将利用世界银行贷款农业科技项目采购管理办法 印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和意见，请及时 向国家农业综合开发办公室反馈。附件：利用世界银行贷款农业科技项目采购管理办法二六年五月日附件：利用世界银行贷款农业科技项目采购管理办法第一章总则第一条 为做好利用世界银行贷款农业科技项目的采 购管理工作，保证项目顺利实施，根据财政部与世界银行签 订的贷款协定、项目协定以及国际复兴开发银行 贷款和国际开发协会信贷采购指南（以下简称采购指 南）、财政部颁发的招标采购文件范本及利用世界银行 贷款农业科技项目管理办法等有关规定，制定本办法。第二

2、条 本办法适用于黑龙江、安徽、湖南、陕西省利用世界银行贷款农业科技项目（以下简称项目）的采购管理 工作。第三条 项目采购遵循程序公开、机会均等、公平竞争以及经济、适用、高效的原则。第四条 项目采购按照项目协定、项目评估报告 和采购指南中确定的方式和规定的程序进行。第二章 组织管理第五条 各级农业综合开发世界银行贷款项目管理办 公室（以下简称项目办）负责组织和管理项目采购工作。第六条 国家项目办的采购管理职责：1.1. 指导、监督、检查各省项目采购工作；2.2. 审核项目年度采购计划，汇总项目采购进度报告；3.3. 组织对项目采购管理人员的业务培训工作；4.4. 办理进口货物涉及的国内报批手续。

3、第七条 省级项目办的采购管理职责：1.1. 组织和管理本省项目采购工作，指导、监督、检查 省以下各级项目采购工作；2.2. 制定采购管理细则，确定本省市（地）、县级项目 办采购管理职责；3.3. 编报本省项目年度采购计划并组织实施，协调与有 关部门的工作关系；4.4. 选择、委托有资质的招标代理机构，组织本省竞争性招标采购活动;5.5. 组织编写招标文件，参加相关的评标、合同谈判及 签订合同；6.6. 及时向国家项目办报告本省项目采购情况，按时提 交项目采购进度报告。第八条 地方各级项目办应指定专人负责项目采购管 理，人员保持相对稳定。各级财政部门应参与项目采购管理 工作。第二章 采购方式第九

4、条 项目土建工程与货物采购采用国际竞争性招 标、国内竞争性招标、国内询价、直接签订合同以及社区参 与采购等五种方式。第十条 土建工程采购方式的选择：1 1.单个合同估算金额在 10001000万美元以上（含10001000万 美元）的工程，采用国际竞争性招标采购；2 2 .单个合同估算金额在 10001000万美元以下的工程，采用 国内竞争性招标采购；3 3 .单个合同估算金额低于 1010万美元的工程，采用国内 询价采购。第十一条货物采购方式的选择：1 1 .单个合同估算金额在 5050万美元以上（含5050万美元） 的货物，采用国际竞争性招标采购；2 2 .单个合同估算金额在 5050万美

5、元以下的货物，采用国 内竞争性招标采购；3 3 .单个合同估算金额低于 1010万美元的货物，采用国内 询价采购。第十二条 社区参与采购，是以社区（乡镇、村组）或 受益农户直接参与的方式进行的项目采购活动。负责组织该 项采购活动的项目办应制定选择社区（受益农户）的标准， 并会同项目承建单位，与社区（受益农户）签订“社区参与 采购合同”，明确建设地点、建设内容、建设标准、补助标 准、验收方式等内容。第十三条 咨询机构的聘用，采用基于质量和费用的选 择、基于质量的选择、基于咨询机构资历的选择等三种方式;个体咨询专家的聘用，采用基于专家资历的选择、单一来源 的选择等两种米购方式。第十四条 咨询机构聘

6、用方式的选择：1 1 .单个合同估算金额 2020万美元以上（含2020万美元） 的咨询机构的聘用，采用基于质量和费用的选择或基于质量的选择；2 2 .单个合同估算金额在 2020万美元以下的咨询机构聘 用，采用基于咨询机构资历的选择。第十五条下列采购需报世界银行前审：1 1 .合同估算金额在100100万美元以上（含100100万美元） 的土建工程采购；2 2 .合同估算金额在 2020万美元以上（含2020万美元）的 货物采购；3 3 .合同估算金额在1010万美元以上（含1010万美元）的 咨询机构的聘用；4 4 .合同估算金额在 5 5万美元以上（含5 5万美元）的咨 询专家的聘用；5

7、 5 .直接签订合同采购。第四章计划编报与审批第十六条 地方各级项目办要严格按照项目投资概算、 年度实施计划，编制项目年度采购计划，逐级上报，由国家 项目办汇总后，报世界银行审批。第十七条 项目采购计划经批准后，原则上不得变动， 如确需调整，按程序报批。第十八条 地方各级项目办对本级项目采购内容的必 要性和技术适用性负责。第五章招标文件的编写和审定第十九条招标文件的商务部分，统一使用财政部和世 界银行共同编制的标准文本。第二十条 招标文件的技术部分，由各级项目办组织相 关技术人员编制。第二一条招标文件编制完成后，根据审批权限，逐 级报批。需世界银行前审的，逐级送审第二十二条招标文件经批准后，不

8、允许对其技术规格 进行更改。第二十三条 国际竞争性招标文件编写完成后，按国内 有关程序，报送国家有关部门审查。第六章评标第二十四条 根据采购管理职责的划分，各级项目办负 责组织本级项目招标采购的评标工作。第二十五条评标要严格执行世界银行采购指南的 规定，严肃评标纪律，遵循最低评标价中标的原则。第二十六条 需世界银行前审的项目评标结果和合同， 应报国家项目办审核后报世界银行批准。第七章合同支付、索赔与国内费用第二十七条 项目采购合同金额的支付和结算，按照财 政部的有关规定和项目财务管理办法执行。第二十八条 如果发生索赔事件，项目办应会同招标代理机构共同办理第二十九条 地方各级项目办应按照实际发生

9、的采购合 同金额，向招标代理机构支付一定比例的招标代理费。第三十条 招标采购过程中，涉及进口货物的关税、增 值税，以及发生其他相关的国内费用， 由货物使用单位支付。第八章 附 则第三十一条 地方各级项目办应加强采购货物的管理， 定期检查、监督采购货物的使用情况，严禁挪用、倒卖等弄 虚作假行为。第三十二条 地方各级项目办应妥善保管项目采购活 动中的全部文件资料，整理归档，以备检查。第三十三条 本办法由国家农业综合开发办公室负责 解释、修订、补充。第三十四条 本办法自发布之日起执行。沁园春雪北国风光， 千里冰封，万里雪飘。望长城内夕 _惟余莽莽；大河上 下，顿失滔滔。山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试

10、 比高。须晴日，看红装素裹，分外妖娆。 江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。 惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋 祖，稍逊风骚。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射 大雕。俱往矣，数风流人物， 还看今朝。I 克出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣 不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光 先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良

11、实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚 以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也； 亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。 先帝在时, 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣， 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也 .FT臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于 败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之 明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲