A安全生产管理课程课件

1、A安全生产管理课程1 职称继续教育安全生产职称继续教育安全生产 管理培训管理培训( (一一) ) 二二0000七年七年 A安全生产管理课程2 A安全生产管理课程3 A安全生产管理课程4 A安全生产管理课程5 第一部分第一部分 建设工程安全生产法律法规建设工程安全生产法律法规 A安全生产管理课程6 安全生产法规的重要意义安全生产法规的重要意义 1998年年建筑法建筑法；2003年年11月月12日国务院颁布日国务院颁布 的的建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例；2003年年2月月19日国日国 务院颁布的务院颁布的特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例；2004年年1月月13 日颁布施

2、行的日颁布施行的安全生产许可证条例安全生产许可证条例等一系列的文件，等一系列的文件， 说明党中央、国务院、建设行政主管部门对安全生产工作说明党中央、国务院、建设行政主管部门对安全生产工作 的重视程度，的重视程度，20062006年年1 1月月22232223日全国安全生产工作会议，日全国安全生产工作会议， 温家宝总理提出了：温家宝总理提出了：“安全生产责任重于泰山。搞好安全安全生产责任重于泰山。搞好安全 生产，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社生产，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社 会的迫切需要，是各级政府的重要职责。经济发展必须建会的迫切需要，是各级政府的重要职责。经济

3、发展必须建 立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至 牺牲职工生命为代价。牺牲职工生命为代价。” A安全生产管理课程7 20062006年全省建筑施工安全生产情况年全省建筑施工安全生产情况 全省共发生建筑施工安全重大事故50起、死亡51 人。其中建筑施工企业发生生产安全责任事故33起、 死亡33人，非生产安全事故7起、死亡7人，村镇及其 他安全事故4起、死亡4人；意外事故6起、死亡7人。 百亿元建筑业产值死亡3.97 人。未发生一次死亡3人及 以上安全生产重大事故。 A安全生产管理课程8 n2006年发生的施工企业生产安全事故、非生产

4、安全事 故（40起）和村镇及其他安全事故（4起）有以下特点： 1、高处坠落、坍塌及机电伤害等事故共40起，占 90.1%，其中高坠共发生22起、占50.0%；坍塌共10 起、占22.7%；机电伤害共8起、占18.2% 。 2、在特、一级施工企业发生16起事故中，省外入 闽企业发生事故8起，占50%。 3、县、区管工程及各类开发区、村镇工程共20起， 占45.5%。 4、所有事故中造成人员伤亡的全部是一线操作人 员。 A安全生产管理课程9 n责任事故处理决定 （一）对于2006年上半年发生的20起重大责任安 全事故和厦门同安湾大桥施工坍塌事故的责任单位、 责任人，已以闽建建200642号和闽安监

5、二2006234 号文进行处理。现对2006年下半年发生16起生产安全 责任事故和3起非生产安全事故的福建卓越市政工程有 限公司赵修汉等19位项目经理（详见附件2），以及对 事故负有相应监理责任的福州弘信工程监理有限公司 等12家监理单位、龚卫东等12位总监（详见附件3） 予以通报批评，并分别记入企业和个人不良信用档案。 A安全生产管理课程10 n（二）对发生生产安全责任事故的福建卓越市政工程 有限公司赵修汉等12位二级项目经理资质等级降为 三级，暂扣安全生产考核合格证书，暂扣期间， 不得承担项目经理工作和承揽施工任务90天（从发 文之日算起）；对福建中尧建筑工程有限公司张金兴 等2位三级项目

6、经理资质和安全生产考核合格证书 予以撤销处理；对四川华西集团有限公司项目经理万 保全、江西省工业设备安装公司项目经理熊作任，不 得在我省范围内承担项目经理工作和承揽施工任务1 年（从发文之日算起），并分别转请四川、江西省建 设厅按规定予以处理。 A安全生产管理课程11 n（三）对尚未结案的上杭县华平纺织服装有限公司纺 纱1#厂房电管沟土方坍塌事故，责成龙岩市建设局督 促抓紧按规定调查处理；对违法违规建设并发生施工 安全事故的长乐市陈氏针纺织实业有限公司，责成福 州市建设局按照建筑法有关规定予以查处；对莆 田市荔港大道张镇片区房屋拆除工程负责人林德绍、 陈国全伪造施工企业资质证书和安全生产许可证

7、实施 拆除行为，责成莆田市建设局移交公安部门依法查处。 A安全生产管理课程12 n 从以上情况看，发生重大伤亡事故后，对伤者 及其家庭、对于企业以及项目经理、监理工程师等 的个人资质都有较大的影响，在经济方面的损失也 非常大，因此依法治理安全是依法治国相当重要的 一方面，国家在安全生产方面的立法也是与时俱进 的，为了加大对安全违法犯罪的处置力度，2006年 十届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了刑 法修正案（六），国家主席胡锦涛签署第号主 席令予以公布。 n 刑法修正案（六）共条，自年 月日起施行。 n A安全生产管理课程13 n 刑法修正案（六）规定，在生产、作业中违 反有关安全管理的规

8、定，因而发生重大伤亡 事故或者造成其他严重后果的，处年以下 有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处 年以上年以下有期徒刑。强令他人违章冒 险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其 他严重后果的，处年以下有期徒刑或者拘 役；情节特别恶劣的，处年以上有期徒刑。 A安全生产管理课程14 第第2 2章章 建设工程安全生产法律体系建设工程安全生产法律体系 n目前我国建设工程安全目前我国建设工程安全 生产法律法规体系主要生产法律法规体系主要 由由建筑法建筑法、安全安全 生产法生产法、建设工程建设工程 安全生产管理条例安全生产管理条例以以 及相关的法律、法规、及相关的法律、法规、 规章和工程建设强制性规章和工程

9、建设强制性 标准构成。标准构成。 A安全生产管理课程15 n在法律层面上，在法律层面上， 建筑法建筑法和和安安 全生产法全生产法是构建是构建 建设工程安全生产建设工程安全生产 法规体系的两大基法规体系的两大基 础。础。 A安全生产管理课程16 2.1 2.1 法法 律律 n建筑法建筑法是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它 的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障。主的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障。主 要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、 建筑安全生产管理、建筑工程质量管理及

10、相应法律责任建筑安全生产管理、建筑工程质量管理及相应法律责任 等方面的内容。等方面的内容。 n确立了以下几个制度：确立了以下几个制度：1、安全生产责任制度；是建筑、安全生产责任制度；是建筑 生产中最基本的安全管理制度是所有安全规章制度的核生产中最基本的安全管理制度是所有安全规章制度的核 心。温家宝总理在心。温家宝总理在06年安全工作会议上强调：年安全工作会议上强调： “企业企业 是安全生产的责任主体企业法定代表人要切实履行企业是安全生产的责任主体企业法定代表人要切实履行企业 安全生产第一责任人的职责。安全生产第一责任人的职责。” 2、群防群治制度；、群防群治制度；3、 安全生产教育培训制度；安

11、全生产教育培训制度；4、安全生产检查制度；、安全生产检查制度；5、 伤亡事故处理报告制度。伤亡事故处理报告制度。 A安全生产管理课程17 n安全生产法安全生产法的主要内容的主要内容 n安全生产法安全生产法是安全生产领域的综合性基本法，是安全生产领域的综合性基本法， 它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律， 是我国安全生产法律体系的主体法，是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产是各类生产 经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循 的行为准则，是各级政府及其有关部门进行监督的行为准则，是各级政府及其有关部门

12、进行监督 管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生 产违法犯罪的有力武器。产违法犯罪的有力武器。 A安全生产管理课程18 n对于生产经营单位的安全责任，安全生产法规定：对于生产经营单位的安全责任，安全生产法规定： 1、生产经营单位必须做好安全生产的保证工作，、生产经营单位必须做好安全生产的保证工作， 在技术、组织管理上健全安全生产责任并进行有效在技术、组织管理上健全安全生产责任并进行有效 落实；落实； 2、明确了从业人员为保证安全生产所尽的义务，、明确了从业人员为保证安全生产所尽的义务， 也明确了从业人员所享有的权利；也明确了从业人员所享有的权利；

13、3、明确规定了生产经营单位负责人的安全生产责、明确规定了生产经营单位负责人的安全生产责 任；任； 4、明确了对违法单位和个人的法律责任追究制度；、明确了对违法单位和个人的法律责任追究制度； 5、明确了要建立事故应急救援体系，制定应急救、明确了要建立事故应急救援体系，制定应急救 援预案，形成应急救援体系。援预案，形成应急救援体系。 A安全生产管理课程19 相关建设工程安全生产的法律相关建设工程安全生产的法律 n刑法；刑法；刑法修正案（六）刑法修正案（六）有关安全生产内容有关安全生产内容 n一、将刑法第一、将刑法第134条修改为：条修改为：“在生产、作业中违反有在生产、作业中违反有 关安全管理的规

14、定，因而发生重大伤亡事故或者造成其关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其 他严重后果的，处他严重后果的，处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别年以下有期徒刑或拘役；情节特别 恶劣的，处恶劣的，处3年以上年以上7年以下有期徒刑年以下有期徒刑”。“强令他人强令他人 违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严 重后果的，处重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶 劣的，处劣的，处5年以上有期徒刑。年以上有期徒刑。” A安全生产管理课程20 n二、将刑法第二、将刑法第135135条修改为：条修改为：“

15、安全生产设施或者安全安全生产设施或者安全 生产条件不符合国家规定，因发生重大伤亡事故或者生产条件不符合国家规定，因发生重大伤亡事故或者 造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员，处直接责任人员，处3 3年以下有期徒刑或拘役；情节特别年以下有期徒刑或拘役；情节特别 恶劣的，处恶劣的，处3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。” n三、在刑法第三、在刑法第139139条后面增加一条，作为第条后面增加一条，作为第139139条之一：条之一： “在事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事在事故发生后，负有报告职责的人员

16、不报或谎报事 故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处3 3年以下有期年以下有期 徒刑或拘役；情节特别严重的，处徒刑或拘役；情节特别严重的，处3 3年以上年以上7 7年以下有年以下有 期徒刑。期徒刑。” A安全生产管理课程21 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 于2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自 2004年2月1日起施行。该条例的颁布实施，是我国工程 建设领域安全生产工作发展历史上具有里程碑意义的一件 大事，标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化规范 化发展的新时期。该条例较为详细地规定了建设单位、勘 察、设计、工程监理、零

17、部件供应、检验检测单位等有关 单位的安全责任和施工单位的安全安全责任，以及政府部 门对建设工程安全生产实施监督管理的责任等。规范各方 相关主体的安全责任是条例的一个亮点。以下举个例子说 明： n 2.22.2行政法规行政法规 A安全生产管理课程22 n原来对设计单位的安全责任没有更多的要求，条例颁 布后有了明确的规定。2005年10月13日9时30分，* 建筑工程有限公司承建的闽候某花园牡丹苑7#楼项目 的员工在屋面焊接避雷带时，一名辅助工在扶持钢筋 时，钢筋不慎触到与屋面仅2。5米距离的10KV高压电 线（当时无任何警示牌和防护措施），身受重伤，经 抢救无效于10月17日上午死亡。经事故调查

18、组分析事 故原因，事故的直接原因是福建省某工业设计院的设 计图纸违反工程建设标准强制性条文，该工程西南角 与屋面檐口与10KV的高压电线仅有2。5米，强制性条 文规定的安全距离为6米以上，设计人员没有在设计文 件中注明防范触电事故的指导意见和措施。 A安全生产管理课程23 n事故处理中第一个处理的就是该设计院的设 计员林新潮，因其设计的图纸严重违反强制 性标准，对该起事故负有直接责任。 n从上述案例可以看出，条例已经把建设工程 相关主体的安全责任做了明确的划分，这样 责任明确，是条例的一个亮点！ A安全生产管理课程24 确立了建设工程安全生产的基本管理确立了建设工程安全生产的基本管理 制度制度

19、 n 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例对政府部门、有对政府部门、有 关企业及相关人员的建设工程安全生产和管理行为进关企业及相关人员的建设工程安全生产和管理行为进 行了全面规范，确立了十三项的主要制度：其中涉及行了全面规范，确立了十三项的主要制度：其中涉及 政府部门的安全生产监管制度有七项；即依法批准开政府部门的安全生产监管制度有七项；即依法批准开 工报告的建设工程和拆除工程备案制度、三类人员考工报告的建设工程和拆除工程备案制度、三类人员考 核任职制度、特种作业人员特证上岗制度、施工起重核任职制度、特种作业人员特证上岗制度、施工起重 机械使用登记制度、政府安全监督检查制度、危及施

20、机械使用登记制度、政府安全监督检查制度、危及施 工安全工艺、设备、材料淘汰制度、生产安全事故报工安全工艺、设备、材料淘汰制度、生产安全事故报 告制度。告制度。条例条例还进一步明确了还进一步明确了施工企业的六项安施工企业的六项安 全生产制度，即安全生产责任制度、安全生产教育培全生产制度，即安全生产责任制度、安全生产教育培 训制度、专项施工方案专家论证审查制度、施工现场训制度、专项施工方案专家论证审查制度、施工现场 消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事 故应急救援制度。故应急救援制度。 A安全生产管理课程25 安全许可证条例安全许可证条例 n

21、国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、 烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产 许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得 从事生产活动。从事生产活动。 n企业取得安全许可证，应当具备安全生产条件共企业取得安全许可证，应当具备安全生产条件共 十三项。十三项。 n安全生产许可证的有效期为三年安全生产许可证的有效期为三年。企业在安全生。企业在安全生 产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法 律法规，未发生死亡事故的，安全生

22、产许可证有律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有 效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关 同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期三同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期三 年。年。 A安全生产管理课程26 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 n中华人民共和国国务院令第中华人民共和国国务院令第493493号号 n生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例已经已经2007年年3 月月28日国务院第日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自次常务会议通过，现予公布，自 2007年年6月月1日起施行。日

23、起施行。 A安全生产管理课程27 事故一般分为以下等级事故一般分为以下等级 n（一）特别重大事故，是指造成（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或人以上死亡，或 者者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或 者者1亿元以上直接经济损失的事故；亿元以上直接经济损失的事故； n（二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成10人以上人以上30人以下死亡，人以下死亡， 或者或者50人以上人以上100人以下重伤，或者人以下重伤，或者5000万元以上万元以上 1亿元以下直接经济损失的事故；亿元以下直接经济损失的事故； n（三）较大事故，是指造成（三）

24、较大事故，是指造成3人以上人以上10人以下死亡，人以下死亡， 或者或者10人以上人以上50人以下重伤，或者人以下重伤，或者1000万元以上万元以上 5000万元以下直接经济损失的事故；万元以下直接经济损失的事故； n（四）一般事故，是指造成（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人人 以下重伤，或者以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。 A安全生产管理课程28 n第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位 和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报

25、。 n事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则， 及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失， 查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出 整改措施，并对事故责任者依法追究责任。整改措施，并对事故责任者依法追究责任。 n第六条工会依法参加事故调查处理，有权向有关部第六条工会依法参加事故调查处理，有权向有关部 门提出处理意见。门提出处理意见。 A安全生产管理课程29 事故报告事故报告 n事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位事故发生后，事故现场

26、有关人员应当立即向本单位 负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时小时 内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管 理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报 告。告。 n情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发 生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负 有安全生产监督管理职责的有关部门报告。有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 A安全生产管理课程30 n第十条

27、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管第十条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管 理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定 上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、 工会和人民检察院：工会和人民检察院： n（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全 生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关 部门；部门； n（二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政（二）较大事故逐

28、级上报至省、自治区、直辖市人民政 府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责 的有关部门；的有关部门； n（三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监（三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监 督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 A安全生产管理课程31 事故报告内容 n第十二条报告事故应当包括下列内容：第十二条报告事故应当包括下列内容： n（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况； n（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情

29、 况；况； n（三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过； n（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 （包括下落不明的人数）和初步估计的直接经（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经 济损失；济损失； n（五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施； n（六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。 A安全生产管理课程32 n第十三条事故报告后出现新情况的，应当及时补报。第十三条事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 n自事故发生之日起自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生日内，事故造成的伤亡人数发生 变化的，应当及时补报。道路交通事故、

30、火灾事故自变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自 发生之日起发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，日内，事故造成的伤亡人数发生变化的， 应当及时补报。应当及时补报。 n 第十四条事故发生单位负责人接到事故报告后，应第十四条事故发生单位负责人接到事故报告后，应 当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施， 组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 A安全生产管理课程33 事故调查事故调查 n特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组

31、 织事故调查组进行调查。织事故调查组进行调查。 n重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地 省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政 府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、 县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查， 也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行 调查。调查。 n未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政

32、府也可以 委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 A安全生产管理课程34 n事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。 n根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、 安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责 的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成， 并应当邀请人民检察院派人参加。并应当邀请人民检察院派人参加。 n事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查

33、组可以聘请有关专家参与调查。 n事故调查组应当自事故发生之日起事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调日内提交事故调 查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批 准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长 的期限最长不超过的期限最长不超过60日。日。 A安全生产管理课程35 事故处理事故处理 n第三十二条重大事故、较大事故、一般事故，负第三十二条重大事故、较大事故、一般事故，负 责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之 日起日起15日内做出

34、批复；特别重大事故，日内做出批复；特别重大事故，30日内做出日内做出 批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延 长的时间最长不超过长的时间最长不超过30日。日。 n事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的 批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。 n负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责 任。任。 A安全生产管理课程36 法律责任法律责任 n 第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行为之第三十五条事故发生单

35、位主要负责人有下列行为之 一的，处上一年年收入一的，处上一年年收入40%至至80%的罚款；属于国的罚款；属于国 家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：追究刑事责任： n（一）不立即组织事故抢救的；（一）不立即组织事故抢救的； n（二）迟报或者漏报事故的；（二）迟报或者漏报事故的； n（三）在事故调查处理期间擅离职守的。（三）在事故调查处理期间擅离职守的。 A安全生产管理课程37 n第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事 故发生单位处故发生单位处100万

36、元以上万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、万元以下的罚款；对主要负责人、 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至至 100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反 治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：依法追究刑事责任： n（一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报或者瞒报事故的； n（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的； n（

37、三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的； n（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的； n（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； n（六）事故发生后逃匿的。（六）事故发生后逃匿的。 A安全生产管理课程38 n第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的， 依照下列规定处以罚款：依照下列规定处以罚款： n（一）发生一般事故的，处（一）发生一般事故的，处10万元以上万元以上20万元以下

38、万元以下 的罚款；的罚款； n（二）发生较大事故的，处（二）发生较大事故的，处20万元以上万元以上50万元以下万元以下 的罚款；的罚款； n（三）发生重大事故的，处（三）发生重大事故的，处50万元以上万元以上200万元以万元以 下的罚款；下的罚款； n（四）发生特别重大事故的，处（四）发生特别重大事故的，处200万元以上万元以上500 万元以下的罚款。万元以下的罚款。 A安全生产管理课程39 n第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安 全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处 以罚款；属于国家工

39、作人员的，并依法给予处分；构以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构 成犯罪的，依法追究刑事责任：成犯罪的，依法追究刑事责任： n（一）发生一般事故的，处上一年年收入（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；的罚款； n（二）发生较大事故的，处上一年年收入（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；的罚款； n（三）发生重大事故的，处上一年年收入（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；的罚款； n（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的的 罚款。罚款。 A安全生产管理课程40 2.32.3工程建设标准工程建设标准 n

40、一、一、JGJ59-99建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准是是强强 制性制性行业标准，分为安全管理、文明施工、脚手行业标准，分为安全管理、文明施工、脚手 架、基坑支护与模板工程、架、基坑支护与模板工程、“三宝三宝”及及“四口四口” 防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、 起重吊装和施工机具等十个分项一百五十八个子起重吊装和施工机具等十个分项一百五十八个子 项。项。 n二、二、JGJ/T77-2003施工企业安全生产评价施工企业安全生产评价 标准标准是一部是一部推荐性推荐性的行业标准，目的是为了加的行业标准，目的是为了加 强施工企业安全生产

41、的监督管理，科学地评价施强施工企业安全生产的监督管理，科学地评价施 工企业安全生产业绩及相应的安全生产能力，实工企业安全生产业绩及相应的安全生产能力，实 现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化。现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化。 A安全生产管理课程41 我省最近发布的安全生产方面新的规我省最近发布的安全生产方面新的规 范和文件范和文件 n A安全生产管理课程42 一、闽建建一、闽建建200638200638号号 关于深化建筑安全生关于深化建筑安全生 产专项整治淘汰限制使用竹脚手架、井字架、人产专项整治淘汰限制使用竹脚手架、井字架、人 工挖孔桩等落后施工设备和工艺的实施意见工挖孔桩

42、等落后施工设备和工艺的实施意见 总体目标：到“十一五”期末（即2010年末），全 省所有新建、改建、扩建的建筑工程淘汰、限制使用竹脚 手架、井字架、人工挖孔桩。 1、全省设区市城市规划区内新建、改建、扩建的建筑 工程，自2006年10月1日起淘汰使用竹脚手架；自2007 年4月1日起淘汰使用井字架。 2、全省县级市规划区内新建、改建、扩建的建筑工程， 自2007年10月1日起淘汰使用竹脚手架和井字架。 3、全省设区市、县级市城市规划区内新建、改建、扩 建的建筑工程，自2007年4月1日起严格限制使用人工挖 孔桩，人工挖孔桩桩长不得超过15米。 A安全生产管理课程43 二、二、福建省拆除工程安全

43、管理若干福建省拆除工程安全管理若干 规定规定 n 二七年三月五日福建省建设厅为加强拆除工程 管理，确保拆除工程安全，根据建设工程安全生产管 理条例和福建省城市房屋拆迁管理条例及有关规 定，制定了福建省拆除工程安全管理若干规定。 n 第五条 拆迁人应当在拆除工程施工15日前，将下 列资料报送拆除工程建设行政主管部门备案： 1、施工企业资质等级和安全生产许可证明； 2、拆除工程合同（拆迁人自行拆除的工程除外）； 3、拟拆除建筑物、构筑物可能危及毗邻建筑的说 明； 4、拆除工程施工方案； 5、堆放、清除废弃物的措施。 A安全生产管理课程44 n 第六条 拆除施工企业应全面了解拆除工程的 图纸和资料，

44、进行实地查勘，编制施工方案，落实安 全技术措施。 第七条 拆除工程施工前，拆迁人、拆除施工企 业应制定应急救援预案，采取严密防范措施，并配备 应急救援的必要器材。 第八条 拆除工程施工企业必须严格按照施工方 案和安全技术规程进行拆除。对作业人员要做好安全 教育、安全技术交底，并做好书面记录。特种作业人 员必须持证上岗。 第九条 施工企业拆除工程时应确保拟拆除工程 已停止供水、供电、供气，居住人员已全部撤离。 A安全生产管理课程45 n 第十条 施工企业实施拆除前应划定危险区域， 设置警戒和明显的警示标志。在居民密集点、交通要 道附近施工，必须采用全封闭围护，并搭设安全防护 隔离网。 第十一条

45、拆除施工现场的人员必须带好安全帽， 进入危险区域或高外作业应采取严格安全防护措施。 第十二条 实施拆除过程中应文明施工，拆卸下的 各种材料应堆放整齐，及时清运出场。未经批准不得 占道、占用绿地，不得污染水源。禁止在施工现场焚 烧垃圾和各种废弃物。 第十三条 拆除施工现场必须配备洒水设施，认真 做好降尘措施。 A安全生产管理课程46 三、关于调整三、关于调整福建省建筑安装工程费福建省建筑安装工程费 用定额用定额（20032003版）安全文明施工取费版）安全文明施工取费 标准和使用办法的通知标准和使用办法的通知 n 二七年二月十五日闽建筑20074号文 为贯彻建筑工 程安全防护、文明施工措施费用及

46、使用管理规定（建办2005 89号）和建筑施工安全文明工地标准（DBJ13-81-2006）， 经会同省发改委、财政厅研究同意，现将福建省建筑安装工程 费用定额（2003版）中的安全施工、文明施工、临时设施、环 境保护的取费标准和使用办法调整如下： n如对于建筑工程的取费调整如下如对于建筑工程的取费调整如下 n一、安全施工、文明施工、临时设施、环境保护的取费标准。一、安全施工、文明施工、临时设施、环境保护的取费标准。 1、建筑工程、建筑工程 项目名称取费基数一类二类三类古建筑工程单独土石方工程项目名称取费基数一类二类三类古建筑工程单独土石方工程 文明施工分部分项文明施工分部分项 0.70% 1

47、.00% 1.20% 1.06% 0.23% 安全施工安全施工 工程费工程费 0.80% 0.90% 1.00% 0.85% 0.06% 临时设施临时设施 0.80% 1.00% 1.10% 1.60% 0.20% 环境保护环境保护 建筑垃圾外运按建筑面积乘以建筑垃圾外运按建筑面积乘以5cm以体积套相应定额计算以体积套相应定额计算 A安全生产管理课程47 n二、福建省建筑安装工程费用定额（2003 版）“总说明”第七条改为“本定额中安全施 工、文明施工、临时设施、环境保护的取费标 准为合格工地标准。编制施工图预算、招标工 程预算造价应当严格执行本定额的取费标准， 招标工程应当在招标文件或预算造

48、价中公布安 全施工、文明施工、临时设施、环境保护的各 项计价标准与金额；投标报价中的安全施工、 文明施工、临时设施、环境保护的各项金额不 得低于相应项目的公布金额，并在投标报价文 件中 A安全生产管理课程48 n列出安全施工中的密目式安全立网、临边洞口 交叉高处作业防护，文明施工中的现场围档、 工地地面硬化处理，临时设施中的工地办公室、 现场宿舍、食堂、厕所等主要措施细项的金额， 作为工程施工中检查安全文明措施落实情况的依据。” 三、对评为省级、市级文明工地的，可以给予奖励 或在施工合同中约定创建文明工地增加费，创建文明 工地增加费按安全施工、文明施工、临时设施费增加 30-50计算。 四、本

49、通知自2007年5月1日起执行。 A安全生产管理课程49 四、四、关于落实建设工程安全生产监关于落实建设工程安全生产监 理责任的若干意见理责任的若干意见 n 闽建建200654号 现将建设部关于落实建设工程 安全生产监理责任的若干意见（建市2006248号转 发，主要内容如下： n（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容 1、监理单位应根据条例的规定，按照工程建 设强制性标准、建设工程监理规范（GB50319） 和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容 的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作 程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。 2、对中型及以上项目和条例第二十六条规定 的

50、危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监 A安全生产管理课程50 n理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措 施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查 方案。3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全 技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工 方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要 内容应当包括： （1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否 符合强制性标准要求； （2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模 板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程 的专项施工方案是否符合强制性标准要求； A安全生产管理课程51 n （3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用 电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求； （4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合 强制性标准要求； （5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求， 办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防 火措施是否符合强制性标准要求。 n 4、检查施工