扶贫办深入学习实践科学发展观活动报告

1、扶贫办深入学习实践科学发展观活动报告一、活动的基本情况我办现有在编领导干部职工 10人其中党员 8 人，在主要负责人 的坚强领导下，以高度的政治热情投身学习实践活动，今年 3 月初， 市委召开全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会后， 我办立 即成立了学习实践科学发展观活动领导小组及其工作机构， 拟定了工 作方案，进行了思想发动，从组织上、思想上、方法步骤上确保了活 动扎实推进。本办学习实践活动自 2009年 3月中旬正式展开，到 2009 年8月 14日结束，按市委的要求，分为三个阶段：学习调研阶段， 从 2009 年 3 月中旬到 5 月 4 日，扎扎实实抓好组织学习培训，开展 专题调

2、研，组织开展 “五确保”、“四个教育”、“三走进三破解 ”活动； 分析检查阶段，从 5月 5日到 7月2日，按照“三个一”的目标要求， 高度重视抓好广泛征求意见建议、 交心谈心、 召开专题民主生活会和 组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议，并与开展 “加强作 风建设、促进科学发展 ”主题教育活动有效结合；整改落实阶段，从 2009年 7月3日到 2009年8月14日，集中精力抓好制定工作实施 方案和整改落实方案、 解决突出问题、健全完善机制、认真总结测评。 各阶段都有工作方案 、工作总结，严格程序，精心组织，以高 度的政治责任感、 足够的精力和良好的精神状态积极参加学习实践活 动，做到了

3、思想认识、工作责任、领导精力 “三到位 ”，确保了学习实 践活动的顺利开展，整个活动富有成效。二、主要做法和特点 加强组织领导，做好思想发动。一是坚持加强组织领导。我办始 终坚持党支部对活动的统一领导， 及时成立了以党支部书记、 主任龚 崇生为组长的活动领导小组，设立了公办室，明确了职责，提供了开 展活动的办公条件和经费。 二是坚持在市委第 6 指导检查组的具体指 导下，有计划分步骤组织活动实施。三是 “高举一面旗、突出一个主 题、围绕一个总体要求、明确三个着力点 ”。首先，结合扶贫开发工 作实际，制定了活动实施方案并报市委学习实践活动领导小组批复， 全面而认真的动员开展活动。 其次，活动的每

4、个阶段又及时制定具体 工作方案和时间安排表， 送市委指导检查组审查备案， 保证各阶段突 出重点、环环相扣、有序进行。再次，坚持承上启下，总结与思想发 动。在每个阶段开始，我办都召开动员会，主要领导亲自作动员讲话 并提出严格的要求，做到思想统一，行动一致；在各个阶段中，办领 导主动了解情况，掌握活动进度，加强督促指导；在各个阶段结束时， 都召开总结大会，认真进行总结，确保了活动的顺利推进。坚持领导带头，发挥表率作用。我办在主要负责人的有力带领下， 党员领导干部按照 “一面旗、一团火、一盘棋 ”的要求，在学习、调研、 心得体会交流、 征求意见等方面做到了率先垂范， 强劲地推动了活动 的深入开展。一

5、是带头学习。办领导立足 “真学、真用、真懂 ”，先后 参加了市委及第 6 指导检查组组织的科学发展观讲座研讨学习， 组织 了 7 次理论学习， 听讲科学发展观专题辅导报告。 二是带头交流心得 体会。办领导结合自身学习体会主动作专题辅导报告 4 次，交流心得 体会 3次，并在办领导带动下，全办干部职工撰写心得体会 8 篇。三 是带头征求意见。 办领导一方面积极参与办机关组织的征求意见座谈 会，另一方面带头到较为贫困的乡、 村和革命老区及扶贫开发建设项 目点调查研究，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。四 是带头领题调研。结合全市扶贫工作实际，办党员领导班子确定了 4 个课题，拟定调研提纲

6、， 办领导分别根据各自分管的工作多次率有关 科室的负责同志，深入基层，开展专题调查研究，先后完成了 4 个调 研报告，为下一步扶贫开发政策出台提供了重要的可行性决策依据。坚持正面教育，加强理论武装。我办紧紧围绕 “树立科学发展观 的理念，增强运用科学发展观解决问题的能力 ”为重点，始终把理论 学习贯穿整个活动中。 一是创新了学习载体， 把理论学习与机关集体 活动、支部活动、业务工作、考察学习有机结合，全面理解和把握科 学发展观的精神实质。二是在学习内容上，做到了 “三必学 ”，即：胡 锦涛总书记等中央、省市委领导的讲话精神必须学，中央、省市委有 关文件精神必须学， 毛泽东、邓小平、江泽民论科学

7、发展 、科学 发展观重要论述专题摘编 和深入学习实践科学发展观活动县级以 上领导干部学习文件篇目等三本书必须学。三是在学习方法上，切 实按照省、市委关于 “三个一”、“五确保”、“四个教育 ”、的要求组织 学习，全办所有党员每人都撰写了的读书笔记， 每位党员干部还结合 自身业务工作，撰写了一篇学习心得体会， 提升了理论学习的新境界。坚持群众路线， 开门征求意见。 为把影响和制约扶贫开发科学发展的原因和问题找准摸透，我办坚持走群众路线，并多形式、多途径 征求了社会各界的意见和建议， 认真组织了群众的评议。 一是先后向 37 个市扶贫开发领导小组成员和有关单位、 9 个县区扶贫办、 15 个 党员

8、干部职工和离退休人员， 广泛征求了意见和建议。 二是在机关设 置了征求意见箱， 广泛征求机关干部职工的意见和建议。 三是在网络 上公布了征求意见电子信箱和电话号码， 广泛征求社会各界的意见和 建议。据统计，我办在整个活动中，总共召开各层次、各类型征求意 见座谈会 17 次，参加座谈达 100多人次；共发放征求意见表 61 份， 征求到意见建议 13条，梳理成 4 个方面。四是开展好群众的满意度 测评工作为：一次口头、三次书面均为满意率 100%的学习实践活动 诠释。注重实践特色， 创新活动载体。 活动一开始，我办就紧紧围绕 “贯 彻落实科学发展观，加快贫困地区脱贫致富 ”为实践活动，着力在创

9、新扶贫思路、扶贫模式、扶贫机制体制上下功夫，把开展学习实践科 学发展观活动与推动扶贫工作上台阶、 上水平相结合， 与解决群众反 映强烈的实际问题相结合， 与提升机关党员干部尤其是党员领导干部 的能力相结合，与转变机关全体党员干部的工作作风相结合。为此， 组织党员干部到贫困村、到革命老区、到贫困户，问计问策，搞好服 务，解决问题，促进发展，开创未来。注重边查边改，解决突出问题。在活动中，我办始终把切实转变 不适应、不符合科学发展的思想观念、 解决好影响和制约扶贫科学发 展的突出问题和群众反映迫切需要解决的突出问题， 作为学习实践科 学发展观的出发点和落脚点，做到边学边改、边查边改、边落实边测 评

10、。在边查边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对 于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确 的解决期限；对涉及上级和多部门的问题，积极汇报请示和探索联动 解决问题的有效方式，不遗余力地集中解决突出问题，抓落实、抓深 化、见效果、见收获。坚持统筹兼顾，做到两手抓两不误。确立理念为深入学习实践科 学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动当前扶贫开发工作。 在活动中我办始终坚持统筹兼顾，坚持 两手抓”，做到 两不误”，一 手抓扶贫开发工作，一手抓学习实践活动，按照五确保”、四明确一承诺”的要求，整村推进项目快速实施、产业扶贫力度强劲推进、 易地扶贫稳步推进、革命老区开

11、发认真实施、社会扶贫有效开展、整 乡推进试点项目科学推进、劳动力培训转移工作到位、扶贫开发调研 出成果，以更加有力的措施，全力推进扶贫产业发展，增加了贫困农 户的收入，促进贫困地区经济继续保持了平稳较快发展的态势。三、主要取得五个方面的成效在市委的正确领导和市委指导检查组的精心指导下，在本办主要 负责人的坚强带领和全体党员干部的共同努力下， 学习实践活动工作 卓有成效，主要体现在以下五个方面：夯实了学习理论武装头脑指导实践的基础。 全办党员干部职工学 习意识、创新意识和责任意识明显增强，工作作风明显转变。通过对 科学发展观理论的深入学习，全办党员干部加深了对科学发展观的本 质、精神实质、根本要

12、求的理解，树立了统筹兼顾、锐意创新、顾全 大局的工作意识， 增强了党员干部加快贫困地区经济社会发展的责任 感和紧迫感。形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。 通过学习实践活动， 形 成了贯彻落实科学发展观的 4 方面重要共识。一是科学发展观是中国 特色社会主义最新理论成果， 是当代的世界观和方法论。 二是通过深 入学习理解发展是党执政兴国的第一要务的要求， 重新认识开发式扶 贫与救济式扶贫的关系， 坚持开发式扶贫方针， 以加快贫困地区的发 展作为扶贫开发的第一要义， 做好农村低保与扶贫开发政策的有效衔 接，致力于增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力， 确保贫困人口 稳定增收脱贫。 三是通过深入学

13、习理解统筹区域发展、 统筹城乡发展 的要求，重新认识扶贫开发的职能定位， 把扶贫开发目标从解决温饱、 巩固温饱转变到缩小发展差距、 构建社会和谐上来。 四是通过深入学 习理解人与自然和谐发展的要求， 重新认识贫困地区自然资源开发与 人力资源开发的关系， 加大人力资源开发力度， 把开发途径从主要以 自然资源开发为主转变到自然资源与人力资源开发并重的轨道上来， 促进贫困地区人口、资源、环境相协调和生态文明建设。进一步理清了新形势下扶贫工作的思路。 按照党的十七届三中全 会提出新形势下扶贫的目标任务， 就我市当前及今后一段时期扶贫开 发的思路是： 全市扶贫开发要深入贯彻落实十七届三中全会、 国务院

14、扶贫领导小组第一次全体会议和省扶贫开发工作会议及市 “两会 ”精 神，以科学发展观为指导， 坚持开发式扶贫方针政策，实现农村最低 生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。 按照新的扶贫标准， 以整村 推进、产业扶贫、易地扶贫、老区开发、整乡推进、社会扶贫等举措， 对农村低收入人口全面实施扶贫政策， 着力体制机制创新， 统筹城乡 全面构建 “大扶贫 ”格局，实现贫困地区经济社会全面协调发展。切实加大了解决群众迫切需要解决的突出问题的力度。 自学习实 践活动开展以来， 我办始终以发展贫困地区经济、 改善贫困地区群众 生产生活环境和贫困户增收致富为着力点， 更加努力解决影响和制约 扶贫开发科学发展的突出

15、问题上下功夫， 在解决群众反映强烈的突出 问题上下功夫，切实达到了党员干部受教育、科学发展上水平、贫困 群众得实惠的总体目标。 自开展活动至今， 一是整村推进项目实施较 快。共投入市级以上财政扶贫资金 3480 万元，实施整村推进扶贫开 发 232 个自然村，比年初计划数 200 个村增加 32 个村。目前有 116 个自然村已基本完成建设任务，累计完成总投资 1856 万元，分别占 计划 58%、 67%。二是产业扶贫力度有所加大。帮助贫困农户发展生 产的贫困村互助资金试点项目正在实施， 扶贫效益明显； 已下达小额 信贷到户贷款和项目规模 2500 万元；向省办立项推荐产业信贷扶贫 项目 1

16、2个，推荐贷款规模 8360万元，目前已有 2 家扶贫龙企业获贷 4000万元。三是劳动力培训转移见成效。在认真总结 2008 年劳动力 培训转移工作的基础上， 主动向省办有关领导汇报和沟通， 已争取省 级指标 800 人，投入省级财政扶贫资金 64 万元，市级配套 10 万元。 目前已做好培训前的各项准备工作，集中在 78月份组织贫困地区 劳动力转移培训。四是易地扶贫稳步推进。 2008 年度省级下达 700 人易地开发项目实施进展顺利，已完成总投资 250 万元，占计划的 75%。2009年争取到省级财政扶贫资金 1075 万元，实施易地搬迁 2150 人，比去年增加 1450 人。元江县

17、坝洪村 84人市级易地搬迁项目已于 2008年 10月提前启动实施至今已全面完成。 五是革命老区开发项目 奋力推进。今年，市委、市政府十分重视革命老区开发建设工作，投 入 200 万元资金专项扶持革命老区开发建设。 目前，市级 200 万元专 项扶贫资金已下达到有关县乡村实施。省级革命老区开发建设项目 1 个，投入 20 万元，项目建设工程已完成 60%。六是社会扶贫深入开 展。市级领导和市直及省属驻X单位挂钩联系到贫困村委会，县区领 导、县区部门挂钩联系到贫困自然村。今年到目前，各级各部门先后 累计下乡帮扶 865 人次， 实施项目建设 100 多个， 单位、个人捐款和 捐物折资共计 250

18、 多万元。七是整乡推进试点项目有序推进。 峨山县 大龙潭乡整乡推进扶贫项目试点规划顺利通过省级评审， 市人民政府 已作了批复，目前项目正在有序实施，项目规划总投资 1.7 亿元，其 中：省市县扶贫资金 900万元，整合资金 1.61 亿元。通过突出以上七个方面的实践特色，彰显成效为： 1、群众生产 生活条件明显改善。实施扶贫项目开发后有 7.08 万户， 26.9 万贫困 人口解决了温饱和提高了收入， 农民人均纯收入大幅度增长， 此项目 实施前，年均增加 251 元，人均产粮达到 320 公斤以上，人均增粮 20 公斤；项目实施村电视、电话普及率明显提高，购手机、摩托车 的农户逐年增多，少部份

19、农户住新房差的状况得到了明显改善，有 5%的农户建成了钢混水泥房或瓦房，项目实施村实施了稳定解决温 饱的目标。 2、乡村产业有了新发展。在项目村中主要扶持发展了烤 烟、核桃、板栗、冬桃、蔬菜等经济林果 113360 亩；发展牲畜 30191 头，改造厩舍 125户 600平方米，为项目实施村农民增收打下了基础， 为农村经济可持续发展开辟了一条致富的新路子。 3、基础设施有了 新改善。 1095个项目村，累计新修乡村公路 15条 92.7公里，村间道 路硬化 1095条 927公里；建设基本农田 11129亩，新修沟渠 124件 162km,新增和改善农田地灌溉面积12510亩，建设人畜饮水工程

20、142 件，架设输水管道 746.9千米，新架设通电工程 8 件，架设输电线路 22.5千米。这些项目的实施大大改善了项目村行路难, 饮水难, 用电 难发展难的问题。4、村容村貌发生了新变化。 在项目村主要开展了 “五 改二建”工作,即：改水、改路、改厨、改厕,建家、建园。目前, 所有项目村初步达到村组公路网络化, 户间道路水泥化, 农户住宅安 全化,人畜混居分开化,农户饮水卫生化,村容村貌优美化,村民基 本远离了“脏、乱、差 ”告别了传统的生活方式,农村面貌焕然一新, 为新农村建设奠定了基础。 5、村级组织建设得到新加强。基层干部 以扶贫开发整村推进为工作平台, 进村入户指导群众做项目, 抓

21、发展, 推近了干部与贫困群众的距离, 增进党群干群关系, 极大地调动了贫 困地区群众自力更生重建美好家园的积极性。 6、社会事业有了新进 步。项目村已修建卫生室和党团科技文化室 768间 103598平方米； 开展农村实用技术和劳动转移技能培训 2793 期,培训 223508人次。 学习实践活动 “开花结果 ”全面显效。着力建构完善探索体制机制的建设。 积极稳妥地推进体制机制创 新，进一步推进我办自身建设和扶贫开发的有效机制建设， 切实做好 了制度的“废、改、立 ”工作，集中了一段时间，组织了专门力量，清 理了一批工作制度，完善了一批规章制度，创新了一批长效机制；凡 不符合、不适应科学发展观

22、的文件和规定，该完善的已完善，该调整 的已调整，该废止的已废止。经设表专用X市扶贫办2009年度深 入学习实践科学发展观活动中做好政策制度 “废、改、立 ”工作统计表 统计为：重温、清理、完善和规范 14个；制定立了X市扶贫开发 资金及项目管理制度、X市扶贫办内部财务管理制度、X市扶贫 办内部费用报销审批制度和X市扶贫系统政府信息工作制度等 4 个制度，并且还完善了党支部建设、党风廉政建设和反腐倡廉建设 等系列建设。同时，充分利用学习调研和征求意见建议结果，融汇贯 穿始终， 使体制机制的建立与探索在原有基础上更加富有时代性、 时 效性，创新机制取得富有成效。1 、更加强化瞄准机制。坚定不移地瞄

23、准 “贫困村和贫困农民 ”全 力攻坚。通过整村推进、 重点开发和发展产业等扶贫项目来瞄准贫困 村；通过住房改造、人畜饮水、易地搬迁、教育卫生和扶持生产等措 施来瞄准贫困户。 着力扶贫开发的政策措施优先解决贫困群众最迫切 需要解决的问题。2、更加健全参与机制。实行扶贫资金向群众公开，项目确定由 基层和农民参与决策， 项目实施由多数农民参与推进， 项目效果经基 层和农民参与评定，充分调动农民积极性，支持中实现自我发展，加 快脱贫致富新步伐。3、更加完善协调机制。继续争取市委、市政府加大对扶贫开发工作政策制度上的支持， 据力争取省办项目资金支持， 充分调动扶贫 开发领导小组成员单位有效职能， 强化领导小组在整合资金、 整合资 源等方面领导、统筹作用，强化和提高领导小组办公室牵头协调职能， 形成扶贫开发整体合力。4、更加加强监管机制。通过加强监管机制建设，确保扶贫资金 专款专用，发挥更大效益，推广贫困村村级发展互助资金试点经验， 探索建立扶贫资金与农民生产经营相结合的有效方式， 强化扶贫资金 监管，充分发挥扶贫资金效益最大化。四、主要取得六个方面的经验 领导干部带头、党员积极参加、群众广泛参与，是学习实践活动 取得实效的重要基础。紧扣目标要求、 服务中心工作， 是学习实践活动取得实效的根本 前提。突出实践特色、 解决实际问题， 是学习实践活动取得实效的关键 所在。