关于我县开发区企业自主创新能力及经济转型升级情况的调研报告

1、关于我县开发区企业自主创新能力及经济转型升级情况的调研报告为推进我县开发区企业自主创新能力建设， 切实提升企业核 心竞争力， 促进经济转型升级， 5 月 18 日，县政协经济和科技委 员会深入开发区企业进行专题调研，并召开由开发区管委会、县 经信委、县科技局、县工商局、县质监局等相关职能部门参加的 座谈会，进行专题讨论。现将有关情况及建议报告如下。一、开发区企业自主创新的基本现状及特点 开发区现有投产企业 339 家，在建企业 146 家， 从业人员 近 5 万余人 。 2010年，开发区企业完成工业总产值 103 亿元， 进出口总额 1.2 亿美元，固定资产投资 82 亿元，实现 税收 5.

2、2 亿元，综合实力位于安徽省省级开发区前列。（一）自主创新平台初步建立。 开发区经过 10 年的发展， 已初步建立了以企业为主体、市场为导向、政府支持为依托、产 学研相结合的技术创新体系， 有力地支撑了企业自主创新。 目前， 全县共有 50 多家企业设立了技术中心，其中，省级技术中心 4 家，市级技术中心 5 家，省级工程技术研究中心 2家，省级生产 力促进中心 1家，今年又有 2 家企业申请省级企业技术中心认定， 7 家企业申请市级企业技术中心认定；新芜经济开发区已发展成 为“国家汽车零部件出口加工基地” 、中科大、合工大等多所高 等院校将开发区作为产学研基地， 即将批准为省级创新园区 （全

3、省县级只有 3 家）（二）自主创新能力逐步提升。 2010 年，全县专利申请和授 权量 975 件、450 件。获得装备制造业发展项目资金 87 家，获得 增产项目专项补助 65 家，获得创业项目资金补助 8 家，实施技 术改造项目 39 家，科技部中小企业创新基础项目 4 家。今年以 来，新增省级新产品 4 个，4 家企业建立了行业或省级研发机构。 有 50 多家企业与高等院校或科研所建立了科技合作关系，联合 开展科技攻关，开发高新技术产品，解决企业发展技术难题，提 升了企业自主创新能力。目前，开发区共有高新技术企业 20 家， 省级创新型企业 1 家、创新型试点企业 1 家；2010 被认

4、定省级高 新技术产品 11 件，省重点新产品 2 个，通过省级科技成果鉴定 5 个。2010 年成功申报 “安徽省汽车零部件优质产品生产示范区” ， 自主创新已成为拉动经济发展新的增长方式。（三）自主品牌意识逐步加强。 截止 2011 年 4 月，开发区 企业共持有注册商标 112 件，其中市知名商标 9 件，省著名商标 6 件。走自主品牌战略，进一步提升了产业竞争力和企业无形资 产持有率。（四）自主创新产业不断形成。 开发区建设初期，企业主要 产品为冲剪机床、消火栓、矿用阀门、机械铸造件等产品，主导 产业为机械、建材、木器包装和农副产品加工等 4 大产业；近年 来，围绕加快产业优化升级，建设

5、国家级开发区，通过自主创新 和引进消化吸收再创新， 已初步建成了汽车零部件、新能源新材料、数控机床、成套设备、新型建材等五大特色产业。（五）自主创新环境不断改善。 县委、县政府进一步加大了 对企业科技创新的扶持力度， 制定出台了 县关于提高技术创新 能力的扶持政策 、县科学技术奖励办法和关于加快推进名 牌战略和技术标准发展战略的实施意见 等推进企业技术创新相 关政策；县委、县政府对科技工作重要性的认识进一步提高，县 财政每年对科技经费投入不断增长， 各职能部门对科技工作的支 持力度不断加大，全社会尊重科技、尊重人才的氛围日益浓厚， 为企业自主创新提供了良好的条件。二、存在的不足及原因 尽管县委

6、、县政府加大了对自主创新的投入，企业自主创新 能力有了一定程度的提高， 但是目前国内经济正处于产业结构深 度调整期，与周边开发区相比、与县域经济发展的要求相比，开 发区自主创新能力还存在一些困难和不足，主要表现在：1、高新技术企业数量偏少。 开发区目前有投产企业 339 家， 规模以上企业 111 家，而高新技术企业仅有 20 家，只占规模企 业的 18%，对经济增长的贡献率不高。2、企业自主创新水平较低。 企业知名、驰名商标较少，拥 有自主知识产权、自主品牌、发明专利、高附加值的产品比重较 低，区域经济核心竞争力不强，技术创新对外依存度偏高。,企3、产业产品含金量不高。 开发区的高新技术产业

7、大多是传 统产业改造或引进先进装备形成的，尚处在产业的低端层次 业的自主创新能力尚未完全形成， 产业持续创新能力和集成创新 能力脆弱，总体上跟不上结构调整和产业升级的要求。4、企业创新的人才储备少。 企业一线专业人才不足，尤其 是企业高层次科技创新人才匮乏，高新技术产业创新发展迟缓。5、公共创新服务平台不多。 各类科技创新服务机构不足， 服务举措不多、面不宽，服务层次较低，服务内容比较单一，推 进企业实现以创新带动可持续发展能力提高的能动性不强。存在以上不足的主要原因：一是创新主体意识不强。 作为创新主体的企业， 有的在认识 上存在偏差，奉行“拿来主义” ；有的目光短浅，小富即安，满 足于现状

8、，无意于长远发展；有的处于起步阶段，基础较弱，怕 冒风险；有少数企业生产产品多年一贯制， 完全依托原有的产品、 技术、市场，致使企业多年原地踏步，难有大的发展。二是自主创新投入不足。 2010 年，县级科技三项经费支出 相对不足，没有达到国家规定的科技经费投入比例。近年来，随 着国际市场金融风暴及国内银行银根紧缩，贷款及融资相对困 难，企业将有限的资金用来基础设施建设和扩大再生产， 很难用 于研发经费的投入，极大地制约了企业自主创新能力的提高。三是科技人才短缺严重。 由于缺乏完善的激励机制和保障措 施，企业对高新技术人才的吸引力不强，高尖技术人才不愿屈就 来企，存在“引进难，用不好，留不住”现

9、象。而企业现有专业 技术人才特别是高层次技术创新人才，在数量、素质、结构分布 等方面又难以满足自主创新的要求。四是科技成果引进吸收较少。 有些企业也比较重视创新能力 的提高，安排了足够的资金，配备了优秀的人才，取得了一定成 果，但也仅仅停留在技术研究阶段，没有将科技成果进行转化， 使应有的经济效益难以发挥。五是科技创新服务体系不完善。 县高新技术创业服务中心刚 刚成立， 开发区科创中心还处于建设阶段，孵化企业的数量和质 量也有待进一步提高。三、提高我县开发区企业自主创新能力， 加快经济转型的几 点建议自主创新是提升企业科技水平和核心竞争力的关键，也是转 变经济发展方式、实现经济转型增长的重要支

10、撑。县域经济要实 现跨越式发展，开发区要成为皖江城市带承接产业转移示范区、 核心区， 必须加快经济转型升级，而转型升级的关键就是自主创 新，为此，加强领导，推进企业自主创新力提升应放在我县经济 工作重中之重的位臵，要制定政策，形成政策洼地促创新，要梳 理目标，规划产业全新蓝图引领创新。现提出如下建议：（一）加大宣传力度，突出企业自主创新主体地位。 提高企 业自主创新能力，重点在企业。要加强对企业主自主创新的宣传 和培训工作， 积极提高企业主自主创新意识，引导企业成为自主 创新的主体，杜绝企业发展“等、靠、要”的思想，使企业主充 分认识创新对企业发展的推动作用， 促使企业把改进技术和自主 创新作

11、为赢得市场竞争的手段， 使创新成为企业的自觉行动。 进 一步加强舆论导向，电视台、报社可以开辟专栏，大力宣传科技 工作者和科技企业， 营造浓厚的激励科技进步和自主创新的舆论 氛围，引导社会各界尊重创新、支持创新意识，为企业自主创新 提供一个宽松良好的外部环境。（二）加大投入力度，为自主创新提供资金保障。 科技投入 是开展自主创新的基本保障， 为增强企业自主创新能力， 必须加 大科技投入力度。 一是鼓励企业加大科技投入。 制定鼓励企业投 入的政策措施， 发挥财政资金的引导作用， 坚持财政资金与企业 科技项目挂钩， 激励企业增加科研经费，真正使企业成为科技投 入的主体。 二是加大财政资金投入。严格

12、按照国家科技经费比例 保障财政投入，科技三项经费实行专款专用，发挥公共财政资金 的导向作用，引导企业向“专、精、特、新”方向发展，充分调 动企业的积极性。 三是通过政府引导投入， 银行的专项投入和社 会的补充投入等三个方面的有机结合， 加大科技投入力度， 为自 主创新提供资金保障。（三）坚持育引并举， 为自主创新提供人才支撑。 自主创新， 人才是关键。树立“招商和招人才同等重要”观念，大力做好人 才引进培育工作。一是大力实施“招才引智”工程，制定激励办 法，创新人才引进方式，以自主创新项目为载体，加强校企和院 企合作， 广泛吸引各界优秀人才到企业工作，解决企业发展中的 “人才短板”问题；二是做

13、好“人才培养”工程，一方面根据产 业发展需求， 有计划地输送技术人员到大专院校、 科研院所和高 新技术企业深造、学习、取经，另一方面，聘请专家学者和科技 界精英，对开发区企业管理者和科技人员进行科技创新和管理知 识的培训。 通过送出去充电、 引进来培训等形式， 培养大批科研、 生产一线创新人才和高技能人才，着力建设一支结构合理、素质 优良的管理人才、科技人才、专业人才的高素质人才队伍，为自 主创新提供人才保障。（四）坚持挑商选资，推进产业转型升级。 坚持产业特色， 围绕产业结构优化升级，全力推进产业“挑商选资” 。在今后的 招商引资中，贯彻选优选强的方针，重点做好国内 500 强企业、 上市公

14、司、大企业和大集团的招商，对那些生产粗放、劳动力密 集、产能过剩、资源消耗型的企业尽快淘汰，加快传统产业高新 化和发展高新技术产业， 重点发展电子信息产业、 节能环保产业、 新材料产业、生物产业、新能源产业、高端装备制造产业等战略 性新兴产业的招商，推进开发区转型升级，实现以招商的转变， 促进发展方式的转变。积极申报国家级新芜高新技术产业开发 区。（五）推动合作创新，提高企业核心竞争力。 进一步深化政 府与大专院校和科研院所的合作，建立长效、深入合作机制。鼓 励企业加大先进设备引进力度， 加强企业技术中心建设。 鼓励企 业与大学、科研机构建立长期合作关系，通过共建研发机构、联 合或委托开发、

15、技术成果转移等多种形式， 加快企业与科技资源 的有机结合， 推进科研成果产业化， 提高企业的核心竞争力和市 场占有率。 大力推进企业产学研合作， 提高企业的自主创新能力、 集成创新和消化吸收再创新能力， 提高产品技术含量，提高产品 的竞争力。（六）健全服务体系，提高企业创新能力。 一是建立健全公 共服务体系。 加快开发区科创中心、省机械通用零部件产品质量 监督检验中心等平台建设， 为中小企业自主创新提供场地、 仪器 设备、技术人才等技术支持，帮助企业提高技术水平。二是完善 技术服务体系。 大力培育和引进各类科技中介服务机构， 加快推 进科技创新服务平台建设； 鼓励有条件的大中型企业建立研发中 心或技术中心。 出台相关激励政策，鼓励多个相关企业共建研发 中心