新时代地方人大要用好重大事项决定权

1、新时代地方人大要用好重大事项决定权决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上人大常委会的四项职权之一，讨论、决定本行政区域内的重大事项，是人民管理国家事务、管理经济社会事务、当家作主的重要途径和直接体现。党的十八以来，随着我国“四个全面”战略布局全面推进，民主法治建设进入了新时代，法律体系和法治体系日臻完善，简政放权、权力下放的深入推进，赋予地方大常委会更多的立法和重大事项决定权。然而，不可否认，由于政治体制、民主意识及地方人大常委会自身建设等因素的影响，致使地方人大常委会在行使重大事项决定权的过程中存在着一些不尽如人意的问题，在一定程度上弱化了地方人大常委会重大事项决定权的行使，重大事项决定权

2、的权威并未充分彰显。现仅就地方人大常委会如何行使重大事项决定权，谈几点看法。要健全完善行使决定权的制度机制。目前，讨论决定重大事项虽然是人大的一项重要职权，但由于法律没有明确规定，加之在实践中对重大事项的界定不够清晰，影响了重大事项决定权的有效行使，讨论决定重大事项工作成为人大工作相对薄弱的环节。党的十八大以来，尤其是关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见出台后，要求各级地方人大及其常委会在履职过程中， 要更加积极、主动作为，将做实、用好重大事项决定权摆在更加突出的位置，因地制宜、分层分类的做好建章立制工作。明确界定重大事项的范围，细化和完善重大事项的

3、提出、调研、审议以及表决等操作程序，规范行使权力，依法讨论、决定重大事项，促进决策法治化、民主化、科学化，实现重大事项决定权由虚到实的转变。要选好议透重大事项议题。一是要在选准、选好重大事项议题上下功夫。通过人大常委会与“一府一委两院”的各相关职能部门间反复协调，并通过媒体向社会各界征集重大事项议题建议，使制定出的重大事项年度计划比较合理，既突出重点，又切实可行 ；同时，还根据实际需要动态调整，及时将未列入计划的重大事项列入常委会会议议题，推进了重大决策科学化、民主化。二是在把准问题症结上下功夫。通过召开座谈会、专题视察、实地调查以及其他创新手段进行调研，把准问题的症结，使对重大事项讨论决定能

4、够准确到位。三是要着力在提高审议发言和审议意见质量上下功夫。营造讲真话、讲实话的氛围。坚持问题导向，力求真实性、针对性和可操作性，避免大而空，确保提出的意见、做出的决定能对“一府一委两院”的工作产生实质性的推动。要跟踪监督务求实效。法律的生命力在于执行，重大事项决定权的关键在于落实。将决定权和监督权有效结合，通过视察调研、检查、专题询问、工作评议等办法，对决议、决定连续监督、跟踪问效、一抓到底，保障人大常委会每一个重大决定的出台都经得起推敲和检验。如笔者所在的信州区，在区四届人大七次会议期间，专门听取区政府关于控违拆违工作情况报告，并依法作出了关于坚决遏制违法建设 规范城乡建设秩序的决议，同时区人大常委会逐年跟踪，紧抓不放，有力地支持和推动了区委、区政府关于控违拆违工作的重大决策部署，控违拆违工作通过人代会上升为全区人民的共同意志和共同行动，推动了我区控违拆违工作