配网改造与安全管理

1、配网改造与安全管理摘要 文章分析配网改造中安全管理存在的主要问题 和当前应抓紧的几项工作，并就提高安全管理的措施进行探 讨，以供同人参考。 关键词 配网改造；安全管理 作者简介 黄旭生，广东电网公司揭阳供电局，广东揭 阳， 522000 中图分类号 TM72 文献标识码 A 文章编号 007-v723(2009)09-0141-0002一、配网改造工程中安全管理存在的主要问题1、工程建设管理有关制度和规定执行不严。配网改造 工程往往因为时间紧、任务重的特点，加之某些地区有电力 建设施工资质的单位较少，一些有配网建设改造任务的单位 临时组建起一套人马，或者将工程委托给不具备施工资质的 单位，仓促

2、进行配网建设改造工作，导致工作严重缺乏计划 性和规范性。工程合同管理、资质审查、项目法人负责制、 监理等许多方面不能满足施工要求，施工管理比较混乱。2、“两网”工程建设中安全与效益的关系没有区分开。 一些单位把配网改造工程作为本单位多经企业新的经济增 长点，认为配网建设改造工程投资大，从建设中能获得可观 的经济效益，而对于配网建设改造工程中存在的困难以及安 全、质量等问题考虑得较少，特别严重的是忽视工程的安全 管理。事实上配网建设改造工程是一项比较复杂、涉及安全 措施较多、要求施工人员具有一定技术水平的工作，需要丰 富的电力生产安全知识，如施工中需要跨越带电线路、需要 向调度部门申请停电、需要

3、办理严格的安全组织措施和技术 措施等等，还需要运用许多电力建设方面的专业知识。一些 单位在配网建设改造工程中雇用了许多临时工，在施工过程 中对他们缺乏严格的培训和有效的监护，因而导致事故发 生。3、配网改造工程与生产管理、技术管理严重脱节。一 些单位配网建设改造工作与本单位生产管理严重脱节。部分 主要领导、生产技术部门的管理人员、专业人员不了解配网 建设改造工程的具体情况。一些主要施工项目，包括个别重 大施工项目没有施工方案和施工措施。部分单位领导因日常 电力生产管理工作较多，顾不上建设改造项目具体问题的落 实。建设改造工作仅由部分人员进行管理和施工，在施工中 难免发生人身安全事故。二、当前配

4、网改造工程中应抓紧的几项工作1、抓紧改造后配网的竣工图纸、资料 (产品说明书、器 材质保书、合格证、试验资料等 ) 、记录 ( 设备安装记录、与 有关单位的合同协议、 线路交跨记录、 隐蔽工程记录等 )的收 集、整理和建档工作。特别是隐蔽工程资料必须及时抓紧收 集整理，缺少的请有关人员及时补充，否则事过境迁，就很 难得到符合实际情况的资料。例如，电缆线路的设计，由于 城建部门提供的现场管线资料的局限性，往往图纸所标明的 路径及其沿线交叉跨越管理线情况和施工开挖遇到的实际 情况有较大差别，有的因与地下管线和建筑设施交跨困难而 不得不改变路径，这就需要现场施工人员提供符合实际的竣 工图。为防止不合

5、格的器材进入配网，要详细复查设备器材 的试验报告、质保书，特别是对在施工中已发现有问题的器 材，要按生产厂家和产品批次进行复查， 必要时到现场抽查， 如仍有使用，应列出专门档案，以备今后运行中注意。2、对改造后的配网进行一次全面的特殊巡视与检查。(1) 核查杆子埋入深度、导体接头连接情况、设备接地线 是否良好、线路和房与建筑的间距、电缆埋设标志等，以防 因施工阶段工作量大而可能出现的质量问题。(2) 检查在改造过程中采取的临时措施， 如对用户的临时 供电措施；不同天改造的线路之间的临时搭接措施；由于农 网、城网改造不同步，在其接合部采取的临时措施；手拉手 线路中间“握手”采取的临时过渡方式等是

6、否已改为正常接 线方式。(3) 检查两变电站之间的“手拉手”线路在拉手处的线路 名称和在杆上的位置是否与设计相符，防止“握”错手。(4) 核对各开关站及线路上的开关、 重合闸的继电保护动 作定值是否进行过整定，检查各熔丝具有熔丝装设是否符合 规定要求，防止施工中用铜、铝线代替熔丝，防止熔丝容量 选用不当。(5) 检查在高、 低压配电线路上安装的补偿电力电容器的 工作情况是否正常，有没有投入运行，防止因控制回路问题 或者因配变低压侧电压过高而不能正常工作。(6) 根据测得的配变负荷资料，经过分析，对欠载较多的 配变进行调整，或调整加大其供电范围，或更换较小容量的 配变。对于三相负荷不平衡度超过规

7、程规定的，要调整其低 压三相负荷。三、提高配网改造工作中安全管理的措施1、必须高度重视配网改造。加强工程中的安全工作， 把安全作为配网改造工作的重点之一。 必须坚持 “安全第一、 预防为主”的方针，把配网建设改造工程与生产管理紧密结 合起来，并严格按照生产管理程序的要求实施管理，明确各 级安全责任，制定详细的施工组织方案和措施，各建设单位 必须对配网建设改造工程负总责。2、在配网建设改造工程中，各市、地区供电局必须把 配网建设改造作为企业当前重点工作来抓，严格按照配网建 设改造规定进行组织领导。由于配网建设改造工程中许多工 作是和运行中的电力系统相联系的；因此，必须把配网建设 改造工程纳入企业

8、重点工作目标和管理范围，充分发挥和调 动各级工程技术人员、管理人员的作用，制定详细的安全生 产责任制，从设计审查、设备订购、施工方案和安全措施、 生产现场管理等各方面落实安全责任。3、在配网建设改造工作中，必须坚持管工程建设必须 管安全的原则，加强对配网建设改造工程的组织领导，认真 落实各级人员安全生产责任制。有配网建设改造施工任务的 单位，应定期召开配网建设改造工程协调会，会议要设专题 讨论工程管理、施工中存在的安全问题，及时纠正施工单位 的违章行为，对于习惯性违章行为，坚决进行经济处罚。4、坚决清除无施工资质、无施工业绩、不能满足配网 改造工程施工要求和能力的施工队伍，对工程实行招投标 制

9、。对外包工程，建设单位要严格把好施工合同签订关，必 须按照电力建设施工管理规定要求发包，严格审查施工队伍 的施工资质、安全资质和施工业绩等。施工合同中必须明确 双方的安全责任，合同中必须有有关安全管理及安全责任的 条款。同时应与施工单位签订施工安全协议书，对双方安全 责任作出明确规定，确保配网建设改造工作的安全和质量以 及施工顺利进行。5、充分发挥工程监理在安全上的作用。建设单位要充 分信任和支持监理单位的工作，监理单位按照国家有关规定 认真履行监理职责，为业主把好工程安全、质量和进度关。 在日常工作中，工程监理人员有监理施工安全的职责，有权 对施工方案及施工措施的安全性进行监理和审核，有权制止 施工中的各种违章行为。6、在配网建设改造工作中，必须严格执行电力安全生 产的规章制度，特别是“两票三制” 。对设备停送电、高压 试验等工作，各级生产管理系统、调度部门、运行人员、工 作人员必须严格执行有关规程。有配网建设改造项目的单位 还必须组织有关人员学习电力建设有关安全生产的规定，特 别是电力建设安全工作规程架空电力线路部分。7、对配网建设改造的每一个工程项目，都必须制定施 工方案和具体安全措施。要严格执行南方电网公司最新颁布 的防止