从“灭火器”到“润滑剂”两江乡创新社会管理

1、从“灭火器”到“润滑剂”两江乡创新社会管打造新型乡镇探索两江乡坐落在雪峰山脉的群山峻岭间，作为一个交通不便、经济较为落后的边缘山区乡镇，随着工程建设、流动人口的剧增和群众对精神物质文明的要求越来越高，全乡在社会管理方面面对的矛盾问更多、更复杂、更集中。以“构建和谐两江、实现富民强乡”为目标，乡党委政府从管理机制入手，着力改变转变执政理念、创新服务方式、发挥社会团体作用、构建协调网络，实现了社会管理上从“灭火器”到“润滑剂”的转变，为全乡经济社会发展创造了良好的环境。变“命题作文”为“自主选材”打造服务型政府乡镇工作错综复杂、千头万绪，往往很多乡镇忙于完成上级下达各项任务、应付各项检查，陷入“疲

2、劳状态”，工作很难取得创新性成效。为了摆脱这一被动局面，新任党政领导班子从转变执政理念、转变干部作风入手，创建了新的工作机制、制定了新的工作目标，形成了干事创业的热情高涨的新风貌。“民意如水，宜疏不宜堵，解决群众诉求才是硬道理。”今年上半年，乡党委政府以党委、人大换届、村委换届为契机，围绕山区乡镇如何脱贫致富这一主题，乡党委在全乡范围内开展了大讨论活动，广泛征询党员群众、人大代表、村民代表争取的意见和建议。从而确定了“夯实一个基础”的全年工作思路，这一创新型做法得到了全乡群众的认可。朱溪村是我乡的一个百年古村落，去年遭受“5.13”特大洪灾后，村里新修建了长900米的防洪大堤，在村里讨论会上，

3、村民纷纷反映防洪堤路面未硬化难以抵御新一轮洪灾，得知这一情况后，乡党委、政府立即开展了现场勘察、走访座谈，并将防洪堤路面硬化工程写入了全年工作思路，如今防洪堤路面硬化已立项并即将施工，“第一次发现村里讨论的小事写入了全乡工作思路，并这么块得到了落实”朱溪村80多岁的老党员戴复和提起这件事竖起了大拇指。群众满不满意是党委政府加强和创新社会管理的出发点和落脚点，也是最终的评价尺度。“服务就是最好的管理”，秉承服务至上这一理念，我乡在努力探寻山区发展路子的同时，不断转变干部作风，新制定了两江乡干部工作机制和干部考核管理机制，将干部驻村任务细化、量化和具体化，赋予驻村干部相关对一般事物调解、处置的权力

4、，让驻村干部发挥自主权，对各村发展制定自身计划。同时在年底还将开展各驻村干部考核评比，对工作出色的干部予以奖励，党员干部干事创业的热情得到提高，为全乡群众交出了一份合格的答卷。变“远程监管”为“无缝对接”创建便捷问政社会矛盾集中在农村，社会管理创新工作的重中之重也在农村。两江乡从五个方面着手，实现了党员干部与群众之间的“无缝对接”。一是开通电话信访。两江乡山区行政面积广，加上交通不便，很多群众到政府反映问题要上整天山路，十分不遍。为此，乡镇以“便捷问政”为出发点，制定了2000多张便民联系卡，在全乡各村各户发放，群众上访可以通过电话的形式向政府反映，对每个群众反正的问题，由党政办统一登记成册并

5、交与负责人员处理，实现了全方位的互动。电话信访开通以来，全乡接到群众信访件50多件，及时化解了30多项；二是片区管理制，全乡20个村共分成5个管理片区，以党政领导为片长，机关干部为成员的管理方式，规定每个片区的成员每星期必须下村3天，主动到村里化解矛盾纠纷，在离乡镇较远的大兴、梨园等村，驻村干部经常性住村办事，成了村里的一员，被村民形象的称为“跑腿”干部；三是开展大走访活动，结合县委、政府“万民机关干部大走访”活动的契机，我乡以每个干部联系至少10户群众、至少解决2项矛盾纠纷、办好1件实事为目标，深入开展了大走访活动，收集到群众意见42条，调解纠纷10多件，办好实事9件，得到群众的高度好评；四

6、是建立“一帮一”帮扶制度，明确了领导干部联系一个重点企业项目、一个贫困户、一般干部联系一个帮扶对象帮助发展经济，切实增强了全乡干部的责任意识，使之真正成为深入农村，服务农民，永远不走的干部服务队；五是强化村支两委对村务的管理，在村委换届工作完成后，立即开展了村干部培训，对新的村委成员进行培训上岗，对支部书记进行了民主测评，对群众不满意的干部进行了诫勉谈话，同时根据各村实际，制定了全乡目标考核，要求各村必须无条件帮助群众处理各种问题，对于无法处理的再交予乡党委政府处理。通过党政领导电话开通电话信访、片区干部下乡、驻村干部入村、村干部全方位负责的方式，我乡形成了与群众“面对面交流”、“无缝对接”的

7、工作模式，服务 的触角延伸到全乡各个角落。变“事后处置“为“源头预防”打造平安乡镇两江乡山区道路崎岖、农用车辆较多，为了加强交通管理加强治安管理，乡政府还专门安排了2名交通治安管理员，在双江村等交通扼要地段实行巡逻、监督，纠正各类交通违法行为40多起，实现了交通管理阵地前移。抓源头是治本之策。两江乡从健全体制、前移关口、拓宽渠道等方面突出源头治理，将矛盾化解在萌芽中。一是社会管理关口前移。我想辖区重点工程建设较为，新溆高速公路有4个标段，全乡还有5个水电站，正在建的就有2个，为及时有效化解重点工程矛盾，将矛盾化解在萌芽状态，我乡特成立以乡镇综治维稳中心、安监站、派出所及政府成员为主体的综治维稳

8、巡逻治安队，由分管安全稳定的人大主席带队，每星期到各项目、企业巡逻一次，及时发现解决问题20多次，人民群众的安全感、幸福感稳步提高；二是实行“群众观察”制度，充分发挥全乡离任村干部、老党员熟悉政策、了解群众村情民情的优势，对全村情况进行观察，对存在的问题及时上报；三是实施了矛盾纠纷地毯式排查。以各村为单位，对全乡存在的安全隐患、群众纠纷进行整体梳理，并登记成册，进行逐条解决。从源头预防矛盾，面对新形势新要求，我乡加大舆论宣传力度，在全乡开展了“禁毒签名”、“高速公路环境整治动员 大会”、“安全知识上街头进学校”、“交通安全宣传”、“给全乡人民放公开信”等方式，从情感上、法律上、道德上引导群众遵

9、纪守法，增强群众的正直感、正义观，充分发挥了知识在社会管理中的独特作用，增加了源头的防控力度。变“单打独斗”为“网络格局”形成社会合力社会力量不可忽视，我想充分发动民间组织和群众力量，进行自我管理、自我服务。在十九溪村有一支闻名遐迩的“老年热心队”，他们白天当保洁员，晚上当巡逻员。不仅仅是“老年热心队”，还许多离职老干部、农村老党员、退休老教师、各行老模范等纷纷积极充当镇村发展的参谋和助手，配合乡村干部搞好纠纷调解等工作，为营造安定祥和的社会大局发挥余热。此外，我乡村村建立起“妇女之家”，为全乡妇女儿童维权、帮助妇女儿童参与到经济发展提供了有力的保障，“妇女之家”成立后，在社会管理中初步发挥出其重要的作用，不但新发展“妇女致富能手”2人，同事通过发挥其在文艺方面的作用，先后在三口、双江、栗坪、十九溪四个村成立了农村文艺队伍，山区原本匮乏的精神文明生活得到不断充实。 变原来的“单打独斗”格局为“网络管理”，两江乡还致力于编织党的组织体系，哪里有