工程招投标与合同管理ppt课件

1、*1第三章第三章 建筑工程价钱建筑工程价钱 第一节工程造价概述第一节工程造价概述 第二节工程量清单概述第二节工程量清单概述 第三节工程量清单计价第三节工程量清单计价 第四节标底和招标控制价第四节标底和招标控制价 第五节招标价钱第五节招标价钱*2第一节工程造价概述第一节工程造价概述一、工程造价的概念一、工程造价的概念工程造价可以从以下两个方面来定义：工程造价可以从以下两个方面来定义：1工程造价是指进展某项工程建立破费的工程造价是指进展某项工程建立破费的全部费用。包括土地购置费、青苗补偿费全部费用。包括土地购置费、青苗补偿费、勘察设计费、工程施工费、相关配套费、勘察设计费、工程施工费、相关配套费规

2、费、管理费、税金等。规费、管理费、税金等。2工程造价是指建筑安装工程的价钱，即工程造价是指建筑安装工程的价钱，即工程承发包价钱。包括工程直接费、间接工程承发包价钱。包括工程直接费、间接费、税金等。费、税金等。*3第一节工程造价概述第一节工程造价概述二、建筑工程工程的划分二、建筑工程工程的划分1建立工程建立工程2单项工程单项工程3单位工程单位工程4分部工程分部工程5分项工程分项工程*4三、工程造价的分类三、工程造价的分类 按工程建立阶段的不同，工程造价可分：按工程建立阶段的不同，工程造价可分： 1投资估算造价投资估算造价 投资估算是指建立单位在工程工程建立的投资估算是指建立单位在工程工程建立的前

3、期任务建议书和可行性研讨阶段对前期任务建议书和可行性研讨阶段对拟建工程进展决策，经过编制估算文件预拟建工程进展决策，经过编制估算文件预先测算和确定投资额的经济文件。先测算和确定投资额的经济文件。 估算出的建筑工程的投资额，称为估算造估算出的建筑工程的投资额，称为估算造价。价。*52概算造价概算造价设计部门在初步设计阶段，为确定拟建工程设计部门在初步设计阶段，为确定拟建工程所需的投资额或费用而编制的所需的投资额或费用而编制的由单个到综合，部分到总体，逐个编制，层由单个到综合，部分到总体，逐个编制，层层汇总而成的层汇总而成的按建筑工程的建立规模、隶属关系和审批程按建筑工程的建立规模、隶属关系和审批

4、程序报请审批。总概算造价经有关机关同意序报请审批。总概算造价经有关机关同意后，就成为国家控制该建筑工程总投资的后，就成为国家控制该建筑工程总投资的主要根据，不得恣意突破主要根据，不得恣意突破*63修正概算造价修正概算造价修正概算造价是指在采用三阶段设计的技术修正概算造价是指在采用三阶段设计的技术设计阶段，根据初步设计内容的深化，编设计阶段，根据初步设计内容的深化，编制修正概算文件预先测算和确定的工程造制修正概算文件预先测算和确定的工程造价。它对初步设计概算进展了修正调整，价。它对初步设计概算进展了修正调整，比概算造价准确，但受概算造价控制。比概算造价准确，但受概算造价控制。4预算造价预算造价预

5、算造价是指在施工图设计阶段，施工方案预算造价是指在施工图设计阶段，施工方案或施工组织设计已确定的前提下，根或施工组织设计已确定的前提下，根据施工图纸、预算的计量规那么编制预算据施工图纸、预算的计量规那么编制预算文件，预先测算和确定的工程造价。它比文件，预先测算和确定的工程造价。它比概算造价或修正概算造价更为详尽和准确概算造价或修正概算造价更为详尽和准确，*75合同价合同价合同价是指在工程招标招标阶段经过招标人与合同价是指在工程招标招标阶段经过招标人与中标人签署确定的合同价钱。中标人签署确定的合同价钱。合同价并不等同于实践工程造价，它是用于支合同价并不等同于实践工程造价，它是用于支付给承包方按照

6、合同要求完成工程内容的价款付给承包方按照合同要求完成工程内容的价款总额。总额。6结算价结算价结算价是指在合同实施阶段，在工程结算时按结算价是指在合同实施阶段，在工程结算时按合同调价范围和调价方法，对实践发生的设备合同调价范围和调价方法，对实践发生的设备、资料价差及工程量增减等进展调整后计算和、资料价差及工程量增减等进展调整后计算和确定的价钱。确定的价钱。7实践造价实践造价实践造价是指在开工决算阶段，经过编制建筑实践造价是指在开工决算阶段，经过编制建筑工程开工决算，最终确定的实践工程造价。工程开工决算，最终确定的实践工程造价。*8第二节工程量清单概述第二节工程量清单概述概念概念工程量清单是根据招

7、标文件规定、施工设计工程量清单是根据招标文件规定、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的一致工图纸、施工现场条件和国家制定的一致工程量计算规那么、分部分项工程的工程划程量计算规那么、分部分项工程的工程划分计量单位及其有关法定技术规范，计算分计量单位及其有关法定技术规范，计算出的表现拟建工程的分部分项工程工程、出的表现拟建工程的分部分项工程工程、措施工程、其他工程称号和相应数量的明措施工程、其他工程称号和相应数量的明细清单。细清单。工程量清单包括分部分项工程清单实体工工程量清单包括分部分项工程清单实体工程工程、措施工程清单非实体工程工程工程、措施工程清单非实体工程工程和其他工程清单。程和其他工程

8、清单。工程量清单是编制招标工程标底和招标报价工程量清单是编制招标工程标底和招标报价的根据，也是签署工程合同、支付工程进的根据，也是签署工程合同、支付工程进度款、办理工程结算、调整工程量以及工度款、办理工程结算、调整工程量以及工程索赔的根据程索赔的根据*9分部分项工程量清单分部分项工程量清单 分项工程清单是指根据计价规范规定，按分项工程清单是指根据计价规范规定，按照图纸尺寸进展计算的实体工程量。照图纸尺寸进展计算的实体工程量。 招标人对招标文件提供的分部分项工程量招标人对招标文件提供的分部分项工程量清单必需逐一计价，对清单所列内容不允清单必需逐一计价，对清单所列内容不允许做任何更改、变动。招标人

9、假设以为清许做任何更改、变动。招标人假设以为清单内容有不妥或脱漏，只能以书面方式向单内容有不妥或脱漏，只能以书面方式向招标人经过质疑的方式提出，由清单编制招标人经过质疑的方式提出，由清单编制人做一致的修正、更正，并将修正后的工人做一致的修正、更正，并将修正后的工程量清单发往一切招标人。程量清单发往一切招标人。*10 措施工程指为完成工程工程施工，发生于措施工程指为完成工程工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、该工程施工前和施工过程中技术、生活、平安等方面的非工程实体工程。平安等方面的非工程实体工程。 措施工程清单为可调整清单，招标人对招措施工程清单为可调整清单，招标人对招标文件中

10、所列工程，可根据企业本身特点标文件中所列工程，可根据企业本身特点做适当的变卦增减。做适当的变卦增减。 招标人要对拟建工程能够发生的措施工程招标人要对拟建工程能够发生的措施工程和措施费用做通盘思索。和措施费用做通盘思索。*11措施工程清单措施工程清单 由招标人部分和招标人部分两部分组成。由招标人部分和招标人部分两部分组成。 招标人填写的内容随招标文件发至招标人，招标招标人填写的内容随招标文件发至招标人，招标人不得随意改动其工程、数量、金额等。人不得随意改动其工程、数量、金额等。 由招标人填写部分的零星任务工程表中，招标人由招标人填写部分的零星任务工程表中，招标人填写的工程与数量，招标人不得随意更

11、改，且必填写的工程与数量，招标人不得随意更改，且必需进展报价；假设不报价，招标人有权以为招标需进展报价；假设不报价，招标人有权以为招标人就未报价内容无偿为本人效力。人就未报价内容无偿为本人效力。 当招标人以为招标人列项不全时，招标人可自行当招标人以为招标人列项不全时，招标人可自行添加列项并确定本工程的工程数量及计价。添加列项并确定本工程的工程数量及计价。*12其他工程清单其他工程清单工程量清单的组成工程量清单的组成 工程量清单应采用一致格式，其内容：工程量清单应采用一致格式，其内容： 1封面。封面。 2填表须知。填表须知。 3总阐明。总阐明。 4分部分项工程量清单。分部分项工程量清单。 5措施

12、工程清单。措施工程清单。 6其他工程清单。其他工程清单。 7零星任务工程表。零星任务工程表。*13 工程量清单格式的填写应符合以下规定：工程量清单格式的填写应符合以下规定： 1工程量清单应由招标人填写。工程量清单应由招标人填写。 2填表须知除本规范内容外，招标人可根填表须知除本规范内容外，招标人可根据详细情况进展补充。据详细情况进展补充。 另外，随工程量清单发至招标人的还应包另外，随工程量清单发至招标人的还应包括主要资料价钱表，招标人提供的主要资括主要资料价钱表，招标人提供的主要资料价钱应标明详细的资料编码、资料称号料价钱应标明详细的资料编码、资料称号、规格型号和计量单位。主要资料价钱主、规格

13、型号和计量单位。主要资料价钱主要供评标用要供评标用*14第二节工程量清单概述第二节工程量清单概述作用作用工程发包方编制标底、工程承包方编制招标工程发包方编制标底、工程承包方编制招标报价的根据；报价的根据；合同双方支付工程进度款和开工结算时调整合同双方支付工程进度款和开工结算时调整工程量的根据；工程量的根据；评标的根底；评标的根底；反映工程信息的重要载体反映工程信息的重要载体*15第三节工程量清单计价第三节工程量清单计价 工程量清单计价是指招标人按招标工程量清单计价是指招标人按招标文件和工程量清单要求，合理确定文件和工程量清单要求，合理确定工程量清单所列工程的全部费用，工程量清单所列工程的全部费

14、用，包括分部分项工程费、措施工程费包括分部分项工程费、措施工程费、其他工程费、规费和税金。、其他工程费、规费和税金。*16第三节工程量清单计价第三节工程量清单计价 工程量清单计价方式，是在建立工程招招标工程量清单计价方式，是在建立工程招招标中，招标人自行或委托具有相应资质的中介中，招标人自行或委托具有相应资质的中介机构编制反映工程实体耗费和措施性耗费的机构编制反映工程实体耗费和措施性耗费的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供工程量清单，并作为招标文件的一部分提供应招标人，由招标人根据工程量清单自主报应招标人，由招标人根据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清价的计价方式。在工

15、程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。单计价是国际上较为通行的做法。*17第四节标底和招标控制价第四节标底和招标控制价 设标底招标是设标底招标是2000年年1月月实施实施以后开场采用的以后开场采用的 在实际中，设标底招标存在以下弊端：在实际中，设标底招标存在以下弊端： 设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的问设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的问题；题； 编制的标底价普通为预算价，科学合理性编制的标底价普通为预算价，科学合理性差，容易与市场造价程度脱节；差，容易与市场造价程度脱节； 将标底作为衡量招标人报价的基准，导致将标底作为衡量招标人报价的基准，导致招标人尽力地去迎合标底，不能反映招

16、标招标人尽力地去迎合标底，不能反映招标人实力。人实力。 *18 2003年年2月月17日，日，03发布后发布后，取消了中标价不得低于标底多少的规定，取消了中标价不得低于标底多少的规定，出现了，出现了“无标底招标无标底招标 无标底招标弊端：无标底招标弊端： 容易出现围标、串标、抬标、高额索赔、容易出现围标、串标、抬标、高额索赔、偷工减料等景象，给招标人带来投资、质偷工减料等景象，给招标人带来投资、质量的风险；量的风险； 在评标时，对招标人的报价没有参考根据在评标时，对招标人的报价没有参考根据和评判规范。和评判规范。 2021年年12月月1日起，日起，08正式正式实施，标底淡出人们的视野，普遍采用

17、招实施，标底淡出人们的视野，普遍采用招标控制价方式控制工程造价。标控制价方式控制工程造价。 *19招标控制价招标控制价 概念最高造价或最高限价概念最高造价或最高限价 招标控制价，有的地方也称拦标价、预算招标控制价，有的地方也称拦标价、预算控制价，是指招标人根据国家或省级、行控制价，是指招标人根据国家或省级、行业建立主管部门颁发的有关计价根据和方业建立主管部门颁发的有关计价根据和方法，按设计施工图纸计算的，对招标工程法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。限定的最高工程造价。 招标人招标报价时，其招标价钱高于招标招标人招标报价时，其招标价钱高于招标控制价时，其招标将被作为无效标。

18、控制价时，其招标将被作为无效标。*202、招标控制价的编制根据、招标控制价的编制根据 招标文件含招标答疑。招标文件含招标答疑。 施工设计图纸、工程施工规范及工程验收规范。施工设计图纸、工程施工规范及工程验收规范。 施工现场条件施工现场地质、水文、气候以及施工现场条件施工现场地质、水文、气候以及地上情况的有关资料、常规施工组织设计及施地上情况的有关资料、常规施工组织设计及施工技术方案。工技术方案。 工期和质量要求。工期和质量要求。 省一致计价根据以及工程造价管理机构制定的有省一致计价根据以及工程造价管理机构制定的有关计价规定和工程所在地发布的工人、资料、设关计价规定和工程所在地发布的工人、资料、

19、设备价钱。备价钱。*213、编制人资历、编制人资历该当委托有资质的造价咨询单位具有执业资该当委托有资质的造价咨询单位具有执业资历的注册造价工程师编制历的注册造价工程师编制4、招标控制价公布时限、招标控制价公布时限 招标控制价应在招标文件中注明，不应上调招标控制价应在招标文件中注明，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查料报送工程所在地工程造价管理机构备查。*22概念预期造价概念预期造价是工程建立法人对划入标内的全部工程实施是工程建立法人对划入标内的全部工程实施的期望价，是指业主为某一详细建立工程的期望价，是指业主为某

20、一详细建立工程根据施工图、当地建立定额及资料价编制根据施工图、当地建立定额及资料价编制出来的代表该详细建立工程的工程造价，出来的代表该详细建立工程的工程造价，是招标人为了实现发包而提出的招标价钱。是招标人为了实现发包而提出的招标价钱。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。关人员泄露。我国国内大部分工程在招标评标时，均以标我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度为判别招标能否合格的底上下的一个幅度为判别招标能否合格的条件。条件。*23第五节招标价钱第五节招标价钱1、概念、概念招标价钱，是由招标人根据招标人提供的工招标价钱，是由招标人

21、根据招标人提供的工程量清单、施工图纸、耗费量定额、企业程量清单、施工图纸、耗费量定额、企业定额、市场要素价钱、企业实力情况以及定额、市场要素价钱、企业实力情况以及风险方面的要素，按照国家一致规定的风险方面的要素，按照国家一致规定的“计计价规范的要求进展的自主报价。价规范的要求进展的自主报价。*242、招标报价的根据、招标报价的根据 招标文件含工程量清单；招标文件含工程量清单； 招标人提供的设计图纸及有关的技术阐明书等；招标人提供的设计图纸及有关的技术阐明书等； 工程所在地现行的定额及与之配套执行的各种造价工程所在地现行的定额及与之配套执行的各种造价信息、规定等；信息、规定等； 耗费量定额、企业

22、定额及类似工程的本钱核算资料耗费量定额、企业定额及类似工程的本钱核算资料 招标人书面回答的有关资料；招标人书面回答的有关资料； 其他与报价有关的各项政策、规定及调整系数等。其他与报价有关的各项政策、规定及调整系数等。 招标报价的战略。招标报价的战略。*25导入案例导入案例 某国有企业方案投资某国有企业方案投资700万元新建一栋企业办公楼。建立万元新建一栋企业办公楼。建立单位委托了一家符合资质要求的监理单位进展该工程的施工单位委托了一家符合资质要求的监理单位进展该工程的施工招标代理任务，由于招标时间紧，建立单位要求招标代理单招标代理任务，由于招标时间紧，建立单位要求招标代理单位采取内部议标的方式

23、选取中标单位，共有位采取内部议标的方式选取中标单位，共有A、B、C、D、E五家招标单位参与了招标，开标时出现了如下情形：五家招标单位参与了招标，开标时出现了如下情形： 1A单位的招标文件未按招标文件的要求密封；单位的招标文件未按招标文件的要求密封； 2B单位虽按招标文件的要求编制了招标文件但有一页文件单位虽按招标文件的要求编制了招标文件但有一页文件漏打了页码；漏打了页码； 3C单位招标保证金超越了招标文件中规定的金额；单位招标保证金超越了招标文件中规定的金额； *26 4D单位招标文件记载的招标工程完成期限超越招标单位招标文件记载的招标工程完成期限超越招标文件规定的完成期限；文件规定的完成期限； 5E单位某分项工程的报价有个别漏项。单位某分项工程的报价有个别漏项。 为了在评标时一致意见，根据建立单位的要求评为了在评标时一致意见，根据建立单位的要求评标委员会有标委员会有6人组成，其中人组成，其中3人是由建立单位的总经理、人是由建立单位的总经理、总工程师和工程部经理参与，总工程师和工程部经理参与，3人由建立单位以外的评人由建立单位以外的评标专家库中抽取；经过评标委员会，最终由低于本钱价标专家库中抽取；经过评标委员会，最终由低于本钱价钱的招标单位确定为中标单位。钱的招标单位确定为中标单位。*2