安全费用管理办法

1、页眉安全费用管理办法第一章总则第一条为建立安全生产投入长效机制，规范和加强安 全费用管理，根据财政部、安全监管总局关于印发 企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知（财企201216号）等文件要求，结合集团公司实际， 制定本办法。第二条集团公司所属矿山开采、建设工程施工、危险 品生产与储存、交通运输、冶金、机械制造等相关企 业，适用本办法。第三条安全费用的管理应遵循“足额提取、确保需要、 预算管理、规范使用”的原则。第四条单位负责人为本单位安全费用管理的第一责 任人。各单位须建立健全安全费用管理制度，明确安 全费用管理责任部门及其职责和权限，制定详细的安 全费用使用范围、使用计划和审批流程，加

2、强安全费 用的考核监督。第二章提取标准第五条集团公司所属煤炭生产企业，依据开采的原煤 产量按月提取安全费用。河南省内I类、口类瓦斯管 理区的吨煤安全费用提取标准按照河南省人民政府 办公厅关于转发河南省高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿分 类管理实施意见的通知（豫政办201218号）规 定执行；河南省外的煤炭生产企业，如果当地政府规定 的提取标准超过本办法规定标准页脚页眉的，可按当地规定的标准进行调整，但应报集团公司 备案。集团公司所属非煤炭生产企业，安全费用提取 标准按照财企201216号规定执行。具体提取标 准见附表。第六条各单位可根据安全投入的实际需要，科学测算 本单位安全投入规模，合理确定安全费用

3、提取标准。 确需调整安全费用提取标准的，应提前报集团公司批 准，并向当地安全监督管理部门、煤矿安全监察机构、 财政部门备案。第七条新建企业和投产不足一年的企业，属矿山开采 企业的，应根据上述规定，合理确定安全费用提取标 准，并报集团公司备案；属非矿山开采企业的，以当 年实际营业收入为提取依据，并在合理预计全年营业 收入的基础上，按月均衡计提安全费用，年终进行统 算调整。混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，则以各 业务营业收入为计提依据，按上述标准分别提取安全 费用；如不能分别核算的，则以全部业务收入为计提 依据，按主营业务计提标准提取安全费用。非正常停产超过一年恢复生产的非矿山开采企业，以

4、 最近完整生产年度的营业收入为计提依据。第八条中小微型企业和大型企业上年末安全费用结 余分别达到本企业上年度营业收入的 5%和1.5%时, 需缓提或者少提安全费用的，应在对本企业安全生产 管理情况进行评估的基础上，报集团公司批准后，并 经当地县级以上安全监督管理部门、煤矿安全监察机 构商财政部门同意方可操作。页脚页眉企业规模划分标准按照工业和信息化部、 国家统计局、 国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业 划型标准规定的通知（工信部联企业2011300 号）规定执行。第三章使用范围第九条 各单位应严格按照财企201216号文规定 的使用范围使用安全费用，为便于集团公司统一管理 和统计，将

5、安全费用使用范围归类、简化整理为以下 涵盖集团公司所属各行业安全投入内容的十五大项：（一）煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实两个四位一体 综合防突措施支出。包括瓦斯区域预抽、保护层开采 区域防突措施、开展突出区域和局部预测、实施局部 补充防突措施、更新改造防突设备和设施、建立突出 防治实验室等支出。（二）煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出。包括 “一通三防”（通风，防瓦斯、防煤尘、防灭火）、防 治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程， 实施煤矿机械化改造，实施矿压（冲击地压）、热害、 露天矿边坡治理、采空区治理等支出。（三）完善矿山安全避险六大系统及应急救援支出。 包括完善井下监测监控、人员定

6、位、紧急避险、压风 自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支 出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出， 事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出， 非煤矿山完善尾矿库全过程在线监控系统支出。页脚页眉（四）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（非 煤炭企业使用）。包括：非煤矿山开采企业矿山综合防尘、防灭火、防治水、 危险气体监测、通风系统、支护及防治边帮滑坡设备、 机电设备、供配电系统、运输（提升）系统和尾矿库 等完善、改造和维护支出以及实施地压监测监控、露 天矿边坡治理、采空区治理等支出；建筑施工企业施工现场临时用电系统、洞口、临边、 机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防

7、火、防 爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下 工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备 支出；危险品生产与储存企业车间、库房、罐区等作业场所 的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防 爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、 防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支 出；交通运输企业道路、水路、铁路、管道运输设施设备 和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备 和装卸工具附属安全设备等支出；冶金企业车间、站、库房等作业场所的监控、监测、防火、防爆、防坠落、防尘、防毒、防噪声与振动、 防辐射和隔离操作等设施设备支出；机械制造企业生产作业场所的防火、防爆、防

8、坠落、防页脚页眉毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或 者隔离操作等设施设备支出，大型起重机械安装安全 监控管理系统支出；（五）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和 应急演练支出（非矿山开采企业使用）。（六）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改 支出。（七）安全生产检查、评价、咨询、标准化建设支出 （八）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。（九）安全生产宣传、教育、培训支出。（十）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装 备的推广应用支出。（十一）安全设施及特种设备检测检验支出。（十二）非煤矿山尾矿库闭库及闭库后维护费用支出, （十三）交通运输业购置、安装和使用卫星、通信导

9、 航系统等支出。包括购置、安装和使用具有行驶记录 功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动 识别系统、电子海图等支出。（十四）地质勘探单位野外应急食品、应急器械、应 急药品支出。（十五）其他与安全生产直接相关的支出。各单位可根据本单位所属行业情况选择使用上述项目页脚页眉第十条 根据安全费用的使用范围，安全费用的具体列 支内容包括但不限于材料费、电费、职工薪酬、修理 费、设备投入等与安全投入直接相关的费用。第四章使用管理第十一条各单位须明确安全费用管理的责任部门和 管理职责，制定安全费用使用的审批程序。所有计入 安全生产费用的开支，均须经本单位安全生产管理责 任部门及相关业务部门审核。第十

10、二条 安全费用实行预算管理，安全费用预算须纳 入年度经营预算编制范围。各单位要根据本单位安全 生产管理的实际情况，科学编制安全费用使用计划， 加强预算执行情况的考核分析，不断提高安全费用使 用效果。第十三条各单位须明确安全费用和生产经营支出的 划分标准，科学、合理确定安全费用与生产性支出的 分配方法，完善相关基础管理工作，真实反映本单位 安全投入的实际状况，严禁生产性支出挤占安全费用。 对于安全费用中列支的材料费、电费、职工薪酬、修 理费等与生产经营支出容易混淆的耗费：一是坚持与 安全生产直接相关的原则；二是坚持与安全费用预算 相结合的原则；三是坚持分配依据不充分时不计入安 全费用的原则。第十

11、四条在本办法规定的使用范围内，各单位应将安 全费用优先用于满足安全生产监督管理部门、煤炭安 全监察机页脚页眉构及行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施或 达到安全生产标准所需的支出。第五章会计核算第十五条企业提取的安全费用实行专户核算，按照企业会计准则及河南煤业化工集团有限责任公司会计核算办法（河南煤业化工2009691号） 的有关规定进行会计处理，并按照使用范围设置明细 科目，根据管理需要设置相应辅助核算项目。“专项储 备-安全费用”中列支的费用，须至少按“材料费、电 费、职工薪酬、修理费、其他”设置“安全费用要素” 辅助核算。企业提取的安全费用不能满足需要时，超支部分直接 按正常成本费用

12、渠道列支；年度结余资金结转下年度 使用。为全面反映企业安全投入的实际状况，煤炭生产企业 须在“其他应付款”下增设“安全投入”二级明细作 为过渡性科目，归集本单位发生的所有计入专项储备 和从成本渠道直接列支的资本性和费用性安全投入。 对于需要单独考核的瓦斯治理投入等项目，须经过相 关管理责任部门审核认定，并设置相应辅助核算进行 归集。非煤炭生产企业实际安全投入大于提取标准或 安全费用提取使用规模较大时，可参照煤炭生产企业 核算。煤炭生产企业会计核算示例：（一）提取安全费用时：页脚页眉借：制造费用一安全费用贷：专项储备一安全费用一提取数（二）发生安全费用时，根据经安全管理部门及相关 业务部门审核确

13、认的原始凭证，首先在“其他应付款 一安全投入”进行归集：借：其他应付款一安全投入贷：原材料等然后作对应结转分录，如果是费用化投入：借：专项储备一安全费用一使用数贷：其他应付款一安全投入如果是资本化投入：借：在建工程（或固定资产）贷:其他应付款一安全投入资本化投入转入固定资产时：借：固定资产贷：在建工程同时按照结转金额一次性提足折旧：借：专项储备一安全费用一使用数贷：累计折旧提取的安全费用不能满足使用按正常成本渠道列支时: 借：生产成本（或在建工程、固定资产等）贷：其他应付款-安全投入页脚页眉月末“其他应付款安全投入”科目余额须为“ 0” 。第十六条 报表填报（一） 生产成本表及分产品成本表:成

14、本表中安全费用项目，反映企业按标准提取的安全生产费用。（二）专项资金提取使用情况表：反映“专项储备-安全生产费用”提取使用情况，直接列入成本的安全投入不在该表填列。（三）煤炭企业安全投入明细表：安全投入明细表应严格按照“其他应付款安全投入”科目发生额进行填报，反映企业的实际安全投入全部状况。瓦斯治理费用应根据已启用的“瓦斯治理投入”辅助核算归集的结果，在表中单独填报。第十七条对于在专项储备中直接列支的固定资产, 由于已一次性提足折旧 ,应做好备查及纳税调整工作 .第十八条主要承担安全管理责任的集团型成员企业，在确保税前扣除的前提下，履行内部决策程序后，可以根据安全费用集中使用情况，对所属企业提

15、取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。第六章 监督管理第十九条 建立安全费用预算及使用情况备案制度。 每年 3 月底之前，各单位须将上年度安全费用提取使用情况及本年安全费用预算情况报集团公司备案。第二十条 各单位安全监察、 审计、 财务等部门， 应定期 页脚页眉或不定期对本单位安全费用管理情况进行检查。对未按本办法规定建立本单位安全费用管理制度、无安全费用预算、随意挤占、挪用安全费用等违规现象，将按照集团公司有关规定进行处理。第七章 附则第二十一条本办法由集团公司负责解释。第二十二条本办法自2012 年 1 月 1 日起施行， 关于煤炭企业安全费用提取及使用管理的通知 （ 河南煤业化工

16、2011 1328 号）同时废止。第二十三条各单位须根据本办法规定， 对安全费用的核算和报表填报在2012 年 8 月份进行重新分类调整。为保持年度内辅助核算的连续性， “专项储备-安全费用”可自 2013 年 1 月 1 日启用“安全费用要素”辅助核算，在2012 年度采用台账形式辅助管理。附：安全费用提取标准明细表主题词：企业 安全 费用 管理 办法 通知主办：河南煤业化工集团财务管理部河南煤业化工集团综合办公室2012年7月31日印发页脚页眉附件煤炭生产企业安全费用提取标准明细表吨/单位：元提取标序矿井名永煤公15新桥170车集2153陈四楼20城郊415顺和550主焦煤650红岭煤78

17、0龙山煤860大众煤930云盖山一 1025云盖山二112012吕沟煤2013嵩山5014永华能源二3015龙门煤30常村煤1615龙王庄煤176018丰阳煤1519丰登煤50枣园煤2020富山煤213022天禹煤3023新兴煤3024金鑫煤40五凤煤254026小春湾4027金坡煤40安顺煤2840轿子山294530嘉兴煤4531雍和煤45大竹林煤324533发祥煤20恒兴煤341535龟兹矿40新田煤364037杨柳煤40高山3840新田煤矿3640杨柳煤业3740高山矿38页脚页眉续表煤炭生产企业安全费用提取标准明细表吨单位：元/矿井名提取标序3940糯东煤40潘津煤154170贺驼煤4

18、215庙口煤43锦程煤2044马泰壕煤15焦煤公4570演马庄46中马村704770九里山4870古汉山4930张屯煤5045赵固一 5150赵固二5215白云公5330方庄一 54方庄二705550鑫珠春公5650韩王公5770冯营公58小马公505970宝雨山6070何庄煤卷煤公 61二5062 三 706370中泰矿64五5065 六 7066 八 7067 九 7068 十 7069寺湾3070王河煤307130国电徐庄72海华公1073苏家沟1074鹤济克井一 5075鹤济克井二5076鹤济克井三5077鹤济磨庄煤5078鹤济东5079鹤济济联矿井5080鹤济王屋山50页脚页眉续表煤

19、炭生产企业安全费用提取标准明细表吨/单位：元矿井名提取标序8150鹤济财源8250鹤济富源8350鹤济顺达8450鹤济新峰8550鹤济金捷8650鹤济复8750鹤济鼎8860大河涧许沟煤89许沟煤509050鹤安同发联91柴厂煤5092鹤安永兴达煤509350鹤郑鲁庄煤9450鹤郑力源矿95鹤郑兴华煤509650鹤郑噪达煤业97 鹤郑鑫泰煤业5098 50 鹤郑兴源煤业99 50 鹤郑涉村煤业100鹤郑金玉矿井50页脚页眉非煤炭生产企业安全费用提取标准明细表属行业提取基础提取标准煤层气（地面开采）开采量/千立方米原气5元金属矿山开采原矿产量/吨吨，地下矿山10元露天矿5元/非金属矿山开采原矿产量吨4