企业安全生产监督工作方案

1、企业安全生产监督工作方案搞好宣传发动， 搞好典型宣传。 要充分发挥报刊、 广播、 电视、网站及其他新媒体的宣传舆论导向作用。营造浓厚的 舆论氛围。新闻媒体要安排栏目、版面，刊播活动新闻，宣 传典型经验， 曝光违法违纪行为。 对于被确定为 d 级的企业， 要在主要媒体上予以公布。要发挥典型示范作用，组织现场 观摩和学习交流活动。各行业主管部门每季度、每阶段末要 将开展落实企业主体责任行动工作情况和数据资料报送县 政府安委会办公室，并同时向市级相关行业主管部门报送本 行业工作进展情况。县政府安委会办公室要将行动情况分季 度、分阶段报告县政府。促进企业提高本质安全水平，为推动企业进一步落实 安全生产

2、法市安全生产监督管理条例等法律法规赋予 的安全生产主体责任。构建安全生产长效机制，根据国务院 关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发23 号） 和市政府关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定 渝府发3 号）关于进一步加强企业安全生产工作的意见 渝府发 93 号）及市政府办公厅关于印发 市开展落实 企业安全生产主体责任行动实施方案的通知 渝办发 261 号）等文件要求，决定在全县开展落实企业安全生产主体责 任行动。结合我县实际，制定本实施方案一、指导思想牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实科学发展观。按 照安全生产法等法律法规规定，推动各乡镇人民政府和 行政部门领导强化安全生产责任意识，实行

3、安全生产分级管 理，强化“一岗双责”和行政问责；推动法律法规赋予企业 在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作 职责、应当具备的安全条件、应当执行的行业标准和应当承 担的法律责任等落实到位，进一步落实企业安全生产主体责 任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效 防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。二、工作目标使国家有关法律法规赋予企业的安全生产责任，通过开 展落实企业安全生产主体责任行动。特别是企业在主体合法、 设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安 全管理、应急管理等共性部分“八个方面”和行业特殊要求 （行业标准化）责任得到有效落实。通过对企业安全评

4、级， 实施分级监管，强化激励约束，促使企业加强基础管理，做 到依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件”着力构建 安全生产长效机制。三、工作重点（一）主要是通过对企业安全现状进行级别评估，工作 范围。开展落实企业安全生产主体责任行动。针对不同级别 的企业实施分级监管、重点督促、治理隐患、整改提升。结 合我县安全生产实际，第一轮行动重点在非煤矿山、危险化 学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、冶 金、消防等 8 个行业（领域）开展，其他行业（领域）由县 政府有关部门结合实际部署推进。（二）作为企业安全状况等级评定的依据。评估细则 另行文下发。 级别评定。 依据安全生产有关法律法规和标

5、准、 市落实企业安全生产主体责任评估细则以下简称评估细 则强化企业安全生产主体责任量化考评。评估细则采用 “千分制”由共性部分“八个方面”主体合法、设备设施、 安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应 急管理） 600 分和行业特殊要求 400 分组成。其中：企业安全生产现状划分 a 级（优良） b 级（较好） c 级（一般） d 级（较差）四个级别。经现场评估分值达到 0 分以上的 a 级：共性部分“八 个方面”和行业特殊要求落实到位。经现场评估分值在 700 分以上 0 分以下的 b 级：共 性部分“八个方面”和行业特殊要求落实到位。经现场评估分值在 600分以上700分以下，

6、 c级： 共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实不到位。但不存 在重大安全隐患的d 级：对共性部分“八个方面”和行业特殊要求现 场评估分值在 600 分以下的存在重大安全隐患或者出现否决 项的否则下降一个等次定级。 a bc 级企业安全生产主体责任 “八个方面”和行业特殊要求每个大项得分必须达到60%以上。四、实施步骤XX年12月全部通过评估验收。 从XX年起，县第一轮落 实企业安全生产主体责任行动从年9 月开始。组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收。此次行动分三个阶段进行。（一）宣传发动和级别评定阶段（年 9月一XX年3月） 举办各类培训班，各乡镇人民政府和有关部门要认真组 织开展落实企业

7、安全生产主体责任行动的宣传发动。解读 评估细则使级别评定人员熟练掌握评估标准和程序，使 各级干部职工做到应知、应会和主动参与，为级别评估和分 类整改工作奠定基础。企业的安全级别评估由各乡镇人民政府、县级有关行业 主管部门按全市统一的评估细则进行。采取“企业自评申 报，按照“分级负责、属地管理”原则。乡镇初审分类，行 业主管部门评估确认”程序进行，并以公告、文件、授牌等 形式公布。报乡镇安监办初审。 1 自查自评：企业对照评估细 则和日常安全管理状况进行自查自评后。并分行业上报县级行业主管部门。行业界限不清或无行业主管部门的报县人民政府指定的有关部门。2初审分类：乡镇安监办根据企业自查自评情况进

8、行现场比对、初审。同时抄报县政府安委会办公室备案。3评估确认：县级行业主管部门根据乡镇上报的企业级别初审情况进行现 场评估确认。确认为 ad 级的由行业主管部门报送市级行业 主管部门。始终以最低一级生产经营单位的平均得分为定级依据， 中、市在酉企业（集团）安全级别评估。按照管辖范围逐级 确定。企业自查自评后，经上一级企业签署意见后送县级行 业主管部门初审分类，再报市级行业主管部门进行现场比对、 评估确认。（二）分类整改阶段（XX年4月一XX年6月）对应采取分类整改措施： a 级抓巩固，结合企业安全状况分级档次。 b 级抓提升， c 级限期整改， d 级挂牌督办。各行业主管部门应负责进行分类指导

9、。对a 级和 b 级企业，1企业级别评定后。 要抓好巩固和提升； 对 c 级企业， 要督促其对存在主要问题制订整改方案，落实整改资金，明 确整改期限。对存在问题多、整改难度大的应组织有关专业 技术人员进行会诊，提出具体措施和办法，确保整改工作有 效落实。整改落实情况应报各行业主管部门审核。由县人民政府挂牌督办， 2对 d 级企业。责令其全部 或局部停产整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出 申请，相关行业主管部门组织专业技术人员进行评估，评估 合格后方可恢复生产。对重大隐患逾期不能完成整改或整改 无望的由县人民政府依法予以取缔。视企业的安全生产现状和安全标准化限期达标情况， 3企业安全级别

10、实行动态管理。各行业主管部门应结合安 全检查或对企业主要负责人安全业绩考核。决定是否调整其 安全级别，如须调整，则按规定的程序调整和确认。一是企 业自评申报升降级的由各行业主管部门核定升降级。二是各 乡镇人民政府及其相关部门要采取分时段、集中组织专家或 中介机构方式，对 abc 级企业日常检查督查中发现企业安全 管理、安全投入不到位，隐患治理和重大危险源监控不到位 以及有严重安全违法违规行为的立即予以降级处理，情节特 别严重的直接降为 d 级。规模以下企业当年发生死亡事故的 规模以上企业当年发生较大及以上事故的企业有重大隐患 被列为市、县人民政府挂牌并且未按期完成整改的一律确定 为 d 级，并

11、落实专人实施重点监管。三是动态监管过程中， 凡是被降级的企业，通过整改后申请升级的必须先通过专业 技术人员的安全条件论证和安全评价，再按照评估程序和标 准重新评估后升级。四是实行 a 级监管连续满 3 年且自律管 理意识较强的企业可免予定期检查，安全生产许可证换证时 可不再进行安全现状评价，给予项目核准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的支持鼓励，并由县政府安委会 办公室授予“安全生产诚信企业”称号。（三）考核验收阶段（XX年712月）县政府安委会将组织有关部门对本轮行动开展情况进行考核验收，从 XX年7月份开始。并实现以下目标：b 级企业占企业总数的 50%以上， 1 全县企业安全级别

12、 总体上达到 a 级企业占企业总数的 30%以上。不存在 d 级企 业。2高危行业、重点行业领域 c 级企业不超过 20% 安全基础条件明显改善， 3各行业建立起比较完善的 安全生产管理体系和责任体系。安全生产状况明显好转。五、职责分工 明确职责分工，县政府安委会办公室牵头负责统筹协调、 指导督促全县开展落实企业安全生产主体责任行动。各乡镇、 各部门按照 “属地管理” 和“谁主管谁负责、 谁审批谁负责” 原则。落实监管责任，抓好工作推进。各有关行业主管部门 负责指导督促乡镇和企业开展级别评估，促进企业依法落实 安全生产主体责任。县政府安委会有关成员单位具体分工如下： 县安监局负责检查、 指导、

13、督促非煤矿山、 危险化学品、 烟花爆竹生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。县交委负责检查、指导、督促道路运输企业、客货运站 场、高速公路运营企业、水上运输企业、港口企业等的级别 评估及隐患排查整改工作。县城乡建委负责检查、指导、督促建筑施工企业的级别 评估及隐患排查整改工作。县质监局负责检查、指导、督促特种设备生产、使用企 业的级别评估及隐患排查整改工作。县经信委负责检查、指导、督促民用爆炸物品生产、销 售企业的级别评估及隐患排查整改工作。县商务局负责检查、指导、督促液化石油气经营企业的 级别评估及隐患排查整改工作。县工业园区管委会负责检查、指导、督促冶金生产经营 企业的级别评估及隐患排

14、查整改工作。县公安消防大队负责检查、指导、督促企业消防安全方 面的级别评估及隐患排查整改工作。县公安局交巡警大队协助交通部门检查、指导、督促道 路交通企业的级别评估及隐患排查整改工作。县气象局负责协助有关部门检查、督促暴雨、大风、雷 电等气象敏感企业安全气象方面的级别评估及隐患排查整 改工作。分别负责指导督促城市公共设施、旅游、电力、铁路、 民航、水利、渔业等行业领域的企业安全生产主体责任落实 工作。其他县政府安委会成员单位要按照职责分工做好相关 工作。健全工作机制，县政府安委办要切实加强组织领导。明 确职责分工，检查、指导和督促各行业主管部门认真履行职 责，广泛宣传发动，组织教育培训，熟悉评

15、估标准和内容。 各行业主管部门要检查、指导和督促企业抓好安全生产主体 责任落实，并对乡镇级别初审分类工作进行现场复核；指导 企业制定安全隐患整改方案，为企业提供业务和技术服务； 检查、指导和督促企业抓好隐患排查整改和安全生产级别提 升工作。分类登记造册；检查、指导和督促企业推进安全标准化 和自查自评；对企业安全级别自评情况进行现场比对、初审，各乡镇人民政府要对本行政区域内企业进行全面调查摸底。 并分类报送行业主管部门；跟踪检查和督促企业认真开展安 全隐患排查整改工作。各企业要切实履行安全生产主体责任， 严格按照评估细则逐项逐条对照，开展自查自评，对各 类安全隐患，制定整改方案，落实整改资金，明

16、确整改责任 人和整改期限，切实把整改工作落到实处。各企业（集团） 要加强对所属企业的安全管理和监督检查，实施对企业的日 常分级监管。六、管理措施实施分级管理和激励奖惩。严格按照安全生产“属地管 理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则。（一）全面掌握企业主体责任情况和管理信息，健全档 案。各行业主管部门要建立健全本行业企业基本情况档案数 据。包括：1各行业企业及安全生产基本情况；2各企业关闭、变更、迁出或注销等情况； 3各类企业安全状态、分级以及升降级情况； 4分级监督检查中发现的隐患和问题及其整改情况； 5各企业发生的生产安全事故或未遂事故情况； 6企业受行政处罚以及其他奖惩情况； 7对新设

17、立的各类企业应当在3 个月内建立安全状况信息档案。（二）对企业安全生产实施分级监管。对监督检查中的 重大隐患或者突出问题，加强监督检查。各乡镇人民政府和 各行业主管部门要按照 a 级抓巩固、 b 级抓提升、 c 级限期 整改、 d 级挂牌督办的要求。要依法责令停产停业整顿并实 施行政处罚，并按规定将企业列入“黑名单”管理，必要时 可提请县人民政府予以关闭。对新建或者迁入企业，应采取 定期与属地工商管理部门沟通方式，及时进行安全现状评估 分级。各乡镇人民政府和各有关部门要商请投资、 国土资源、 工商、银行、证券、保险、税务等部门加强和完善对“黑名 单”企业的联合执法、惩戒和抄告制度，严格限制新增

18、的项 目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要 依据。要将级别评估、 分级监管和级别调整情况向社会公示。应定期开展对企业的安全生产监督检查，各乡镇人民政 府和各有关部门在实施企业安全分级监管过程中。每季度将 监督检查情况通报给安全生产综合监管部门：行业主管部门 对 a 级企业的定期检查原则上每年不少于一次，对b 级企业的定期检查原则上每半年不少于一次；乡镇安监办对 c 级企 业的定期检查原则上每月不少于一次，对 d 级企业必须落实 专人实施有针对性的重点监管。安全监管监察部门和行业主 管部门要制订年度安全生产监察执法计划，加强对 cd 级企 业的重点监督检查和督促整改落实。（三）安

19、全生产条件差，建立约束机制。 cd 级企业安全 生产基础薄弱。要落实专人督促整改，并引导有条件的单位 聘请专业技术人员提供安全技术和管理咨询服务。确定为 c 级的取消其评优评先资格并督促整改。 报县政府安委会办公室。 1行业主管部门函告有关部 门及企业开户银行。2有关部门暂缓或者停止其不属于提升安全技术水平 的新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政 专项资金的审批；暂停其企业和个人各级评优评先资格；取 消其“安康杯”平安企业”等评选资格。确定为 d 级的由县人民政府挂牌督办报县政府安委会办公室， 1行业主管部门函告有关部 门及企业开户银行。并在县内主要新闻媒体公布。2相关部门在行政

20、许可、项目审批、银行信贷、保险 费率、评优评先等方面予以约束。整改期满仍未达到要求的由县人民政府依法予以取缔； 取消其安全技术改造以外的所有项目审批（核准或备案）和 评优评先资格。 3责令其全部或局部停产停业整改。取消其安全生产工作方面的评优评先资格。对未开展落 实企业安全生产主体责任活动的单位。七、工作要求（一）加强组织领导，强化组织领导。各乡镇人民政府 和各有关部门要切实把开展落实企业安全生产主体责任行 动摆上重要议事日程。主要领导亲自抓，分管领导具体抓。 县政府成立分管领导任组长，县政府有关部门负责人为成员 的领导小组，并在县政府安委会办公室设立推进办公室，负 责日常工作协调和督促检查。各乡镇人民政府要结合乡镇实 际，研究、制订、细化实施方案，加强组织领导，设立推进 办公室，负责日常工作；县政