农村公路建设资金使用监督管理办法-湖北公路网

1、农村公路建设资金使用监督管理方法-湖北公路网 2004年 6月 11日 交通部 交财发2004285 号第一章 总那么第一条 为加大农村公路建设资金治理，保证资金平安、 合理、有效使用，按照国家关于差不多建设各项财经治理制度和交通部有 关农村公路建设工程治理规定，制定本方法。第二条 农村公路建设资金以下简称建设资金是指用于纳入中央或地点投资打算的县际及通乡通村公路建设或改造的全部资金，包 括中央和地点各级财政拨款、交通规费、银行贷款等各种来源的资金。第三条 建设资金使用必须严格遵循专款专用、讲究效益原 那么。第四条 各级交通主管部门应建立健全建设资金使用监督治 理制度，建设资金使用单位应建立健

2、全资金使用内部操纵制度和重大开支 由领导集体研究决定制度，并自觉同意财政、审计、上级主管部门等政府 部门和群众的监督。第五条 本方法适用于治理和使用建设资金的各级交通主管部门及其所属治理单位 以下简称治理单位 、工程建设单位 含工程业主， 以下简称建设单位。第二章 建设资金的使用治理第六条 建设资金实行分级负责、分级监督治理方式。交通部 负责指导监督全国农村公路建设资金使用治理工作，各省市、区交通 主管部门负责本辖区建设资金的使用监管工作，建设单位负责按规定使用 建设资金，采取“一级管一级的分级负责、分级监督治理方式。第七条 建设资金必须用于农村公路建设工程，任何单位或个 人不得截留、挤占和挪

3、用。治理单位要做到专项治理、专项核算、专项拨 付；建设单位要做到专户储藏、专项核算，专款专用。第八条 治理、使用建设资金的单位，应当设置财会部门，由 具有从业资格的专职或兼职财会人员治理建设资金。第九条 建设资金的一切收付，必须通过财会部门进行。第十条 建设单位在使用建设资金前，应按照本方法和国家、 上级主管单位的有关规定，制定本单位的建设资金使用监督治理制度。第十一条 治理单位应按照工程投资打算和年度预算，在确保 工程质量的前提下，严格按工程进度和对各类资金的到位规定及时划拨建 设资金。第十二条治理单位遇有以下情形之一的，不得划拨建设资金：一打算外工程；二超过批复工程概预算；三擅自改变建设标

4、准的；四工程质量有重大缺陷未到达整改要求的。第十三条 关于使用治理上有专门要求的建设资金，应按国家 有关规定执行。其中：一中央专项资金只能由建设单位按规定支付农村公路建设 款，其他任何单位、组织和个人都不能从中提取治理费用；二国债资金按照国家关于国债资金使用治理规定执行；三农村公路建设工程，不得拖欠农民工工资和农民的征地 拆迁费。第十四条 建设单位支付建设资金时，必须符合以下程序：一有关业务部门审核。工程、打算等业务部门应按照有关 合同、协议对结算凭证发票、收据、工程价款结算单等进行审核，并 签署意见。实行工程监理制的工程，其工程价款结算单必须经监理工程师 审查签字同意后再交给业务部门审核。二

5、财务部门审核。财务部门应按照有关规定和合同、 协议, 对有关业务部门审核同意支付的凭证的合法性、手续的完备性和金额的正确性进行审核，审核无误后签署同意支付意见三按照业务和财务部门的同意支付审核意见，单位领导或 其授权人审核无误后签署同意支付意见。四财务部门按照单位领导或其授权人的同意支付签批意见 办理付款手续。第十五条建设单位遇有以下情形之一的，单位领导不得签批 同意、财务部门不得办理付款：一违反国家法律、法规和财经制度的；二打算外工程；三擅自改变建设工程工程和建设标准的；四工程质量不合格的；五实行工程监理制度的，工程价款结算单未经监理工程师 签证同意的；六不符合合同条款规定的；七原始凭证不合

6、法、手续不完备、支付审批程序不标准的第十六条 农村公路建设工程应实行工程质量保证金制度，建 设单位与施工单位结算工程价款时，应按合同价的一定比例预留质保金； 工程交工验收合格且缺陷责任期满后，按合同支付剩余质保金。第十七条建设单位应严格操纵支出，在保证工程质量的前提 下，努力降低造价。第十八条 建设单位必须按照国家有关规定进行会计核算，编 制报送财务会计报告。工程竣工后，应按规定及时编制竣工财务决算。第三章建设资金的监督检查第十九条 对建设资金使用情形的监督，实行单位自查与同意 财政、审计等政府机关和上级主管单位的监督检查相结合的方法；通乡通 村公路建设资金，实行财务公布，由建设单位定期向当地

7、群众公布建设资 金使用情形，对群众反映属实的咨询题及时进行整改。第二十条 交通主管部门对建设资金监督治理的要紧职责：一制定建设资金治理制度；二审核、汇编、审批年度农村公路建设工程支出打算、预 算和财务决算；三合理安排及时划拨建设资金；四监督治理建设工程工程概预算、年度投资打算和预算安 排包括年度打算、预算调整、工程招投标、合同签订、财务决算、竣工 验收；五监督检查建设资金筹集、使用和治理，及时纠正违纪违 规咨询题，对重大咨询题提出意见报上级交通主管部门；六收集、汇总、报送建设资金治理信息，审核、编报农村 公路建设工程投资效益的分析报告；七催促建设单位及时编报工程财务决算，做好竣工验收预 备工作

8、。第二一条 建设单位应对支付给施工单位的工程款的使用 情形实施监督，确保已付工程款按合同约定满足工程需要。第二十二条交通主管部门应对建设资金全过程监督检查，重 点检查的内容包括：一是否严格执行国家财经法规、制度和建设资金治理规定;二工程工程是否有擅自改变建设规模和标准的咨询题；三是否严格执行概预算治理规定，有无将建设资金用于打 算外工程；四筹集的资金是否符合国家有关规定， 配套资金是否落实、 到位是否及时；五是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报 冒领情形，工程预备费使用是否符合有关规定；六是否按规定使用建设单位治理费、 提留工程质量保证金,有无乱摊乱挤建设本钱的咨询题七资金支付程序

9、是否符合规定；八财会机构是否建立健全，并配备相应的财会人员，各项 原始记录、统计台账、凭证账册、会计核算、财务报告、内部制约制度等 根底性工作是否健全标准。第二十三条 各级交通主管部门应定期、不定期地对所属单 位、建设工程的建设资金治理、使用情形进行检查。第二十四条 按照交审发200162 号?关于加大交通建设项 目审计监督的通知?，交通主管部门应加大工程工程从开工到竣工决算的审 计工作。对重要农村公路工程必须进行审计，一样农村公路工程原那么上也 要进行审计。第四章 罚那么第二十五条 治理、使用建设资金的单位或有关人员，违反法律、法规、财经制度和本方法规定的，除触犯刑法移交司法机关追究有关 人员刑事责任外，区不情形和情节给予以下一项或数项处分：一责令限期整改；二通报批判；