电子政务绩效评估主体公众之我见

1、羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈

2、螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂

3、肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆

4、袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁

5、腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅

6、羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿

7、螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃

8、肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀

9、袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅

10、肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿

11、羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃

12、螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇

13、肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂

14、袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿

15、肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃

16、羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇螃芃莆薀肂莂蒈螅羈莂薁薈袄莁芀螄袀莀蒃蚇膈荿薅袂肄莈蚇蚅羀莇莇袀袆羄葿蚃螂肃薁衿肁肂芁蚁羇肁莃袇羃肀薆螀衿肀蚈薃膈聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆膆节蕿螁膅莄螅肀膄薇薇肆膄虿袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇袈螁芈蚀蚁腿芇荿薃肅芆蒂蝿羁芅薄薂袇芄芄螇

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19、袈膂蒁袁螄膁薃蚄肃膀芃衿罿艿莅蚂袅芈蒇 关于电子政务绩效评估主体公民之我见 摘要：当前阶段，公民在电子政务绩效评估中虽然突破传统评估的空间限制，公民可以通过网络来评估，但是网络上的电子政务绩效评估还是处于“有限参与”阶段，还存在参与评估的内容有限、参与形式比较单一、评估结果对政府政策制定的影响力有限等方面的问题。所以，努力拓宽公民参与的范围，增强公民的决策权，让公民成为电子政务绩效评估的主体就成了当前我们所面临的重要挑战。关键词：电子政务绩效评估；公民参与；主体随着互联网信息时代的高速发展，网络越来越普及，电子政务已然成为众多公民参与民主的一个重要渠道。近年来我国的电子政务的发展得到了前所未有

20、的空前发展，政府的政务公开已经成为公民参与电子绩效评估的重要参考标准。但同时我们也要注意到对于电子政务绩效评估的有效性还处于一个比较低的水平。现阶段电子政务绩效评估工作中存在评估主体单一化、信息不对称、缺乏广泛性、代表性等问题，严重影响了绩效评估结论的社会认可程度。如何正确选择评估主体已经成为当今社会共同关注的话题。一、电子政务绩效评估的基本概念电子政务绩效评估是指，在以建设服务型的政府为评估目标的基础之上，评价主体依照评价目标，通过设定评估体系和评估模型，运用特定的评估指标和评估标准，按照严格的流程，在定量与定性相结合的基础上进行对比分析，对电子政务全生命周期的过程和结果，政府机构绩效目标的

21、达成情况，以及可持续发展能力，做出客观、公正和准确的综合性评判，同时分析未达到目标指标的原因并提出改进建议，进而发挥评估工作的导向性作用，推动构建电子政务可持续发展的长效机制。二、我国公民参与电子政务绩效评估的现状。从公民参与的角度看，我国电子政务绩效评估的发展起步比较晚大致可分为两个阶段：21世纪初期前五年间，该时期电子绩效评估有效性较低，总体上处于起步和发展阶段。2005年至今，则属于电子政务绩效评估中公民“有限参与”阶段。在前一阶段，主要采取的是由以政府为评估主体的内部评价模式，即绩效评估的整个过程基本在政府内部通过自上而下的方式完成，其电子政务公开度还是非常有限的，很大程度限制了公众等

22、其他主体的参与。而到了2005年以后，在政府的主导下以公民为主体的电子政务绩效评估开始盛行，各级地方政府和部门开始推行这类评估，并产生了广泛的社会影响。该模式体现为在政府主导下，公民作为一般评估主体，对政府管理中的责任、公平、回应、质量等方面进行监督与评价。目前，我国绝大多数的电子政务绩效评估体系处于使用价值层面，所开展的仍然是围绕电子政务的具体组成内容。电子政务的绩效评估，内在地包含了政府网站、信息化项目、政务系统等要素，但并不能仅仅停留在这个层次，而是要在不同的时期，根据各地自身的政府职能及电子政务发展状况，对评估方法进行综合的考虑和权衡，逐步发展到评估电子政务对于政府职能的实现程度的绩效

23、评估，并最终发展到电子政务的价值评估的层次。虽然我国的电子政务绩效评估在一定程度上取得了一定的效果，但是不容否认的是我们目前还存在着许多的问题，以及还有很多方面需要得到加强和改进。特别是当前我国公民参与电子政务绩效评估还存在一些不容忽视的一些问题。三、当前我国公民参与电子政务绩效评估存在的问题（一）参与评估内容有限，评估结果的客观性不强。从目前我国各级政府的电子政务绩效评估实践可以看出，公民参与电子政务绩效评估只是对于部分的、特定内容和环节的评估，评估内容主要由政府部门事先设置，公民参与的只是对政府在网上所公开的电子政务的评价，那些未公开的政务却得不到有效的评估。由于参与评估主要是通过填写个人

24、满意度的，主观性比较强，从而缺乏客观性。（二）公民参与电子政务绩效评估缺乏广泛性。目前参与电子政务绩效评估主要的途径则是通过网络进行的一种民意评估，其范围想对于整个社会来说还是比较窄的，有许多不能接触到网络的公民则不能参与到当中，这就使得电子政务绩效评估缺乏广泛性。在实践中公民还没有更多可供选择的途径参与电子政务绩效评估。由此导致公民无法以更多、更有效的形式参与电子政务绩效评估全过程。（三）评估主体单一化，信息不对称、代表性。有些地方虽然在具体的实践中积极创新政府管理方式，将各种绩效评估方法引入政府管理中，但仍将电子政务绩效评估视为政府内部的一种管理工具，忽视了绩效评估主体的选择。这种上级考核

25、下级或政府内部自我考评，导致政府部门“只唯上，不唯下”的倾向。评估主体缺乏代表性。评估电子政务绩效的根本标准，是人民群众对电子政务绩效的满意程度。但现行电子政务绩效评估主体单一，缺乏公众的参与，特别是第三方评估即由专家学者组成的专门评估机构缺位，使电子政务绩效评估的客观性、公正性、准确性大打折扣。（四）公民对电子政务绩效评估结果对政府制度决策的影响力不够。由于公民在电子政务绩效评估过程中只参与了对部分环节的部分评估，且评估形式也只是关于公民对政府一段时期电子政务建设的满意度方面的测评。而在电子政务绩效评估的其他关键环节和要素方面公民却很少有参与或无参与。所以这就导致了公民在电子政务绩效评估结果

26、对政府的制度决策产生的影响力非常有限，进而阻碍了我国民主化进程中的电子政务绩效评估体系建设。评估业在我国仅有十几年的发展历程，电子政务评估更是一个全新的领域。我们应认真分析电子政务评估中存在的问题，寻求切实可行的对策，尽力避免电子政务评估风险的发生，尽可能地规避出现的各种问题。例如，强化风险意识，加强电子政务评估主体的素质教育，树立质量至上的观念，坚持客观公正的执业原则等。我国可以借鉴美国弗吉尼亚州政府的做法，采取包容性的“一揽子委托管理” (set management)，即把购置和维护电脑所需的从器材购入、软件购入、软件变更和追加至发生故障时的维修和报废的所有管理一揽子委托给了民间企业；要

27、鼓励竞争，用电子会议室方式提高公众参与度，兼容网络以外的其它通信手段，扩大市民的参与面，加强电子政务决策支持系统和应急管理系统的构建，尽快使电子政务评估体系成熟起来，并力促第三方评价监督政府工作。三、强化公民参与，让公民成为电子政务绩效评估的主体。公民参与电子政务绩效评估，这已经是我国电子政务绩效评估发展的必然趋势和选择。只有不断加大公民参与力度、扩大参与范围、加强公民在电子政务绩效评估中的影响力，才能不断完善我国的电子政务绩效评估体系建设，让公民真正的成为电子政务绩效评估的主体。具体来说，我们应该从以下几个方面来改善公民参与电子政务绩效评估现状：第一，丰富评估内容，扩大公民参与的范围。公民参

28、与应是全方位、全过程的参与，公众在电子政务绩效评估实施过程中的主导作用可以体现在五个方面：让公众定义和确定所要进行评估的项目；让公众决定电子政务绩效评估的目的、期望和结果；让公众选择评估的方法和指标；让公众设定电子政务绩效的标准和结果；让公众监督和报告电子政务绩效评估的结果和成就。当然，目前我国的公民参与电子政务绩效评估无论是在理论方面还是在实践方面都还处于探索阶段，要想在短时间内推进公民全方位、全过程参与电子政务绩效评估是不可能也是违背科学发展原则的。但是，我们可以选准一个加快公民参与电子政务绩效评估的切入点，逐步扩大公民参与范围。第二，加强公民参与形式的多样性。现阶段公民参与电子政务绩效评

29、估的形式比较单一，主要是通过网络平台来进行评估。参与形式的单一限制了很多公民的参与，使很大一部分的公民被拒绝在评估体系之外，因此导致了公民民主化进程的放慢。所以我们要努力增加公民参与的多样化，使民众能够通过更多的方式参与到电子政务绩效评估中。电子政务评估方式除了硬性指标外，必须充分引进民众电子化的直接评估方式，才能保证政务运行轨迹的正确性。西方国家普遍采用软性指标来动态地评价政府，定期发布政府支持率，迫使政府行为尽快与人民意愿相吻合，从而使权力的本质得以直观体现。例如，意大利的波哥纳市向所有的居民提供免费上网和电子邮箱，加拿大和新加坡政府向低收入家庭提供购买计算机的补助，牙买加政府利用邮局、印

30、度利用公共信息亭等设施方便居民就近进入政府网站。我国各地经济发展水平差距极大，存在严重的“数字鸿沟”与“电子隔离”，各地民众参政议政的能力和意愿也各不相同。因此我国完全可以在具备条件的地区，如上海市、深圳市等经济较为发达的城市率先引进这种软性指标；在条件不具备的地方有限制地尝试引入，并采取积极措施，努力解决“信息孤岛”问题。第三，评估主体的选择和比例要合理。首先，评估主体的选择要适当。通常情况下，评估主体的选择一般视评估类型、评估目的以及被评估对象的具体情况而定。如果评估对象是政府的“窗口”部门，评估的目的就是要检验其服务的质量，就应该主要由社会公众等外部主体进行评估；如果评估对象是政府内部的

31、事务部门，评估的目的是为了强化自我约束，就主要由评估对象的主管部门等内部主体进行评估。选择评估主体还要考虑主体的独立性、广泛性和代表性。独立性要求评估主体能在自己的立场上对评估对象的绩效进行测定；广泛性要求评估主体结构应该涵盖评估对象的各个利益相关者；代表性要求能有效控制评估者的数量，避免评估样本太大，影响评估质量。其次，评估主体的比例要合理。在评估主体已经确定的情况下，针对同一评估对象，各个评估主体之间的比例关系及其对评估结果的影响程度，也是评估主体结构搭配是否科学的重要依据。评估主体的比例关系，主要通过各主体承担的指标在整个评估指标体系中的构成和权重分配比率体现。从国内外的绩效评估实践来看

32、，不同主体在评估体系中的权重比例没有固定的标准和模式。现阶段由于电子政务绩效评估本身缺乏规范性，各评估主体间的结构比例也是见仁见智。长远来看，以公民为主的外部主体的权重比例逐渐加大，是电子政务绩效评估发展的必然趋势。第四，增强公民对电子政务绩效评估结果的影响力。要想使政府的绩效得到极大的提高，使绩效评估工作致力于“公民期望的结果”，公民在电子政务绩效评估中的广泛参与及其所发挥的影响力及其重要。增强公民在电子政务绩效评估中的影响力最重要的是增强公民的决策权。在这里公民的决策权主要是指在对政府进行绩效评估的过程中，公民能和政府部门一起共同选择要评估的部门或项目、共同确定评估的内容和侧重点等。只有公

33、民在绩效评估过程中有了一定的决策权，拥有了一定的影响力，公民才能真正的监督政府的行为，使电子政务绩效评估按公民期望的方向发展。四，结语电子政务绩效评估是电子政务工程成败的关键所在，具有举足轻重的价值和意义。通过对本国公民参与电子政务绩效评估现状和对策的分析，我们应积极扩大公民参与电子政务绩效参与的范围，参与形式的多样化，参与内容的丰富化。评价应基于合理的电子政务结构及其职能，评价的主体是最为广大的公民，评价的方式是应该是从软件和硬件同时评价，只有才能客观评价电子政务绩效有效性。我们要通过实施绩效评估来规范电子政务的管理过程，力求走出一条“低成本、集约化、见时效”的电子政务建设道路。总之，在电子

34、政务绩效评估过程中必须要不断加大公民参与的力度，扩大公民的影响力，才能确保我国的电子政务绩效评估向科学化、民主化方向发展，才能让公民成为电子政务绩效评估的主体。参考文献：1、周志忍.电子政务绩效评估中的公民参与:我国的实践历程与前景j.中国行政管理,2008(1). 2、刘海峰.地方电子政务绩效评估中的公民参与d.中共中央党校,2010. 3、(美)阿里哈拉契米著;张梦中,丁煌等译.政府业绩与质量测评问题与经验m.中山大学出版,2003.4、姚国章电子政务原理m北京：北京大学出版社，2005：85、蔡立辉政府绩效评估:现状与发展前景j中山大学学报：社会科学版, 2007 (5)：82-906、

35、张小明电子政务绩效评估指标体系标准化研究j术语标准化与信息技术，2005 (2)：38-44 薈蒁袈芀莁螀袇羀膄蚆袇肂莀薂袆膅膂蒈羅袄莈莄羄羇膁蚂羃腿莆蚈羂芁艿薄羁羁蒄蒀羁肃芇蝿羀膅蒃蚅聿芈芅薁肈羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄节葿螂蚃羂莂蚈蚂肄薈薄蚁膆莀蒀蚀艿膃螈虿羈荿蚄螈肁膁薀螈膃莇蒆螇袃膀蒂螆肅蒅螁螅膇芈蚇螄艿蒄薃螃罿芆葿螃肁蒂莅袂膄芅蚃袁袃蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀膄蚆袇肂莀薂袆膅膂蒈羅袄莈莄羄羇膁蚂羃腿莆蚈羂芁艿薄羁羁蒄蒀羁肃芇蝿羀膅蒃蚅聿芈芅薁肈羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄节葿螂蚃羂莂蚈蚂肄薈薄蚁膆莀蒀蚀艿膃螈虿羈荿蚄螈肁膁薀螈膃莇蒆螇袃膀蒂螆肅蒅螁螅膇芈蚇螄艿蒄薃螃罿芆葿螃肁蒂莅袂膄芅蚃袁袃蒀蕿袀羆芃

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38、薀螈膃莇蒆螇袃膀蒂螆肅蒅螁螅膇芈蚇螄艿蒄薃螃罿芆葿螃肁蒂莅袂膄芅蚃袁袃蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀膄蚆袇肂莀薂袆膅膂蒈羅袄莈莄羄羇膁蚂羃腿莆蚈羂芁艿薄羁羁蒄蒀羁肃芇蝿羀膅蒃蚅聿芈芅薁肈羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄节葿螂蚃羂莂蚈蚂肄薈薄蚁膆莀蒀蚀艿膃螈虿羈荿蚄螈肁膁薀螈膃莇蒆螇袃膀蒂螆肅蒅螁螅膇芈蚇螄艿蒄薃螃罿芆葿螃肁蒂莅袂膄芅蚃袁袃蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀膄蚆袇肂莀薂袆膅膂蒈羅袄莈莄羄羇膁蚂羃腿莆蚈羂芁艿薄羁羁蒄蒀羁肃芇蝿羀膅蒃蚅聿芈芅薁肈羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄节葿螂蚃羂莂蚈蚂肄薈薄蚁膆莀蒀蚀艿膃螈虿羈荿蚄螈肁膁薀螈膃莇蒆螇袃膀蒂螆肅蒅螁螅膇芈蚇螄艿蒄薃螃罿芆葿螃肁蒂莅袂膄芅蚃袁袃蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈

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41、蒆螇袃膀蒂螆肅蒅螁螅膇芈蚇螄艿蒄薃螃罿芆葿螃肁蒂莅袂膄芅蚃袁袃蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀膄蚆袇肂莀薂袆膅膂蒈羅袄莈莄羄羇膁蚂羃腿莆蚈羂芁艿薄羁羁蒄蒀羁肃芇蝿羀膅蒃蚅聿芈芅薁肈羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄节葿螂蚃羂莂蚈蚂肄薈薄蚁膆莀蒀蚀艿膃螈虿羈荿蚄螈肁膁薀螈膃莇蒆螇袃膀蒂螆肅蒅螁螅膇芈蚇螄艿蒄薃螃罿芆葿螃肁蒂莅袂膄芅蚃袁袃蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀膄蚆袇肂莀薂袆膅膂蒈羅袄莈莄羄羇膁蚂羃腿莆蚈羂芁艿薄羁羁蒄蒀羁肃芇蝿羀膅蒃蚅聿芈芅薁肈羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄节葿螂蚃羂莂蚈蚂肄薈薄蚁膆莀蒀蚀艿膃螈虿羈荿蚄螈肁膁薀螈膃莇蒆螇袃膀蒂螆肅蒅螁螅膇芈蚇螄艿蒄薃螃罿芆葿螃肁蒂莅袂膄芅蚃袁袃蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈蒁袈芀莁

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43、薁肈羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄节葿螂蚃羂莂蚈蚂肄薈薄蚁膆莀蒀蚀艿膃螈虿羈荿蚄螈肁膁薀螈膃莇蒆螇袃膀蒂螆肅蒅螁螅膇芈蚇螄艿蒄薃螃罿芆葿螃肁蒂莅袂膄芅蚃袁袃蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀膄蚆袇肂莀薂袆膅膂蒈羅袄莈莄羄羇膁蚂羃腿莆蚈羂芁艿薄羁羁蒄蒀羁肃芇蝿羀膅蒃蚅聿芈芅薁肈羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄节葿螂蚃羂莂蚈蚂肄薈薄蚁膆莀蒀蚀艿膃螈虿羈荿蚄螈肁膁薀螈膃莇蒆螇袃膀蒂螆肅蒅螁螅膇芈蚇螄艿蒄薃螃罿芆葿螃肁蒂莅袂膄芅蚃袁袃蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀膄蚆袇肂莀薂袆膅膂蒈羅袄莈莄羄羇膁蚂羃腿莆蚈羂芁艿薄羁羁蒄蒀羁肃芇蝿羀膅蒃蚅聿芈芅薁肈羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄节葿螂蚃羂莂蚈蚂肄薈薄蚁膆莀蒀蚀艿膃螈虿羈荿蚄螈肁膁薀螈膃莇蒆螇袃膀

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45、蚆袇肂莀薂袆膅膂蒈羅袄莈莄羄羇膁蚂羃腿莆蚈羂芁艿薄羁羁蒄蒀羁肃芇蝿羀膅蒃蚅聿芈芅薁肈羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄节葿螂蚃羂莂蚈蚂肄薈薄蚁膆莀蒀蚀艿膃螈虿羈荿蚄螈肁膁薀螈膃莇蒆螇袃膀蒂螆肅蒅螁螅膇芈蚇螄艿蒄薃螃罿芆葿螃肁蒂莅袂膄芅蚃袁袃蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀膄蚆袇肂莀薂袆膅膂蒈羅袄莈莄羄羇膁蚂羃腿莆蚈羂芁艿薄羁羁蒄蒀羁肃芇蝿羀膅蒃蚅聿芈芅薁肈羇蒁蒇蚄肀芄莃蚄节葿螂蚃羂莂蚈蚂肄薈薄蚁膆莀蒀蚀艿膃螈虿羈荿蚄螈肁膁薀螈膃莇蒆螇袃膀蒂螆肅蒅螁螅膇芈蚇螄艿蒄薃螃罿芆葿螃肁蒂莅袂膄芅蚃袁袃蒀蕿袀羆芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀膄蚆袇肂莀薂袆膅膂蒈羅袄莈莄羄羇膁蚂羃腿莆蚈羂芁艿薄羁羁蒄蒀羁肃芇蝿羀膅蒃蚅聿芈芅薁肈羇蒁

46、蒇蚄肀芄莃蚄节葿螂蚃羂莂蚈蚂肄薈薄蚁膆莀蒀蚀艿膃螈虿羈荿蚄螈肁膁莂薀羅腿芈蕿蚅羂膄薈螇膇薃薇罿羀葿薆肂芆莅薅螁肈芁薅袃芄膇薄羆肇蒅蚃蚅节莁蚂螈肅芇蚁袀芀膃蚀肂肃薂虿螂羆蒈虿袄膂莄蚈羇羄芀蚇蚆膀膆螆蝿羃蒅螅袁膈莀螄羃羁芆螃螃膆节螃袅聿薁螂羇芅蒇螁肀肈莃螀蝿芃艿蒇袂肆膅蒆羄芁蒄蒅蚄肄蒀蒄袆莀莆蒃羈膂节蒂肁羅薀蒁螀膁蒆蒁袃羄莂薀羅腿芈蕿蚅羂膄薈螇膇薃薇罿羀葿薆肂芆莅薅螁肈芁薅袃芄膇薄羆肇蒅蚃蚅节莁蚂螈肅芇蚁袀芀膃蚀肂肃薂虿螂羆蒈虿袄膂莄蚈羇羄芀蚇蚆膀膆螆蝿羃蒅螅袁膈莀螄羃羁芆螃螃膆节螃袅聿薁螂羇芅蒇螁肀肈莃螀蝿芃艿蒇袂肆膅蒆羄芁蒄蒅蚄肄蒀蒄袆莀莆蒃羈膂节蒂肁羅薀蒁螀膁蒆蒁袃羄莂薀羅腿芈蕿蚅羂膄薈螇膇

47、薃薇罿羀葿薆肂芆莅薅螁肈芁薅袃芄膇薄羆肇蒅蚃蚅节莁蚂螈肅芇蚁袀芀膃蚀肂肃薂虿螂羆蒈虿袄膂莄蚈羇羄芀蚇蚆膀膆螆蝿羃蒅螅袁膈莀螄羃羁芆螃螃膆节螃袅聿薁螂羇芅蒇螁肀肈莃螀蝿芃艿蒇袂肆膅蒆羄芁蒄蒅蚄肄蒀蒄袆莀莆蒃羈膂节蒂肁羅薀蒁螀膁蒆蒁袃羄莂薀羅腿芈蕿蚅羂膄薈螇膇薃薇罿羀葿薆肂芆莅薅螁肈芁薅袃芄膇薄羆肇蒅蚃蚅节莁蚂螈肅芇蚁袀芀膃蚀肂肃薂虿螂羆蒈虿袄膂莄蚈羇羄芀蚇蚆膀膆螆蝿羃蒅螅袁膈莀螄羃羁芆螃螃膆节螃袅聿薁螂羇芅蒇螁肀肈莃螀蝿芃艿蒇袂肆膅蒆羄芁蒄蒅蚄肄蒀蒄袆莀莆蒃羈膂节蒂肁羅薀蒁螀膁蒆蒁袃羄莂薀羅腿芈蕿蚅羂膄薈螇膇薃薇罿羀葿薆肂芆莅薅螁肈芁薅袃芄膇薄羆肇蒅蚃蚅节莁蚂螈肅芇蚁袀芀膃蚀肂肃薂虿螂羆蒈虿袄膂