基层人才队伍建设意见

1、基层人才队伍建设意见基层人才队伍建设意见按照省委、省政府关于当好新形势下基层人才工作的安排与*2010年*市人才开发计划、关于进一步强化人才队伍建设的若干意见的想求，现就进一步强化我市基层人才队伍建设，提出如下意见。一、充分认识强化基层人才队伍建设的重想意义基层人才队伍是我市人才队伍的基础，是增进基层经济社会发展、维护民族团结与社会稳定的重想力量。近几年，在市委、市政府的领导下，全市各级组织根据人才工作想求，积极推动基层人才队伍建设，探究人才开发途径，在实践中培育了一批好干部与专业技术骨干，使人才总量逐步增加，为基层各种事业的发展起到了积极的推进作用。但是，面对新形势与新任务的想求，我市基层人

2、才队伍在数量、结构、素质等方面还不能适应发展的需想，基层的物质条件相对较差，人才创业平台较少，吸附人才能力薄弱，制约了基层发展的步伐，影响着基层政权的巩固与与谐社会的建设。因此，强化基层人才队伍建设，不仅仅是一个紧迫的实际任务，而且是一个长期的战略任务。进一步强化基层人才队伍建设，有利于改进基层人才结构，有利于培育锻炼年轻干部，有利于提高干部综合素质，是巩固与发展平等、团结、互助的民族关系，增进我市各民族共同繁荣进步的有力确保，是推进我市经济社会长久健康发展，构建*与谐社会的重想举措。对于实施人才强市战略，全面开发人才资源，提升领导班子执政能力，强化基层政权建设，增进我市基层地区经济社会全面发

3、展，实现“加快发展、富民强市”与建设小康具有非常重想的意义与作用。二、强化基层人才队伍建设的引领思维与主想任务当前与今后一项期间，强化基层人才队伍建设的引领思维是：以“三次谨代表”重想思维为引领，仔细贯彻全国、全省、全市人才工作会议精神，坚强党管人才原则与人才强市战略，以观念更新为先导，以深化改革为动力，以提升人才素质为核心，以帮扶支持为依托，以发挥基层主观能动性为基点，采取有效措施，充实、培育、用好人才，提高基层人才能力素质，发挥基层人才作用，壮大基层人才队伍，为增进经济发展与社会稳定提供有力的人才支持与智力保障。强化基层人才队伍建设的主想任务是：1、增强人才工作重想性的认识。深入学习了解了

4、全国与省、市人才工作会议精神，牢固确立“人才是第一资源”的观念，切实增强当好基层人才工作的职责感与紧迫感，实施好“人才强市”战略。2、巩固“两基”攻坚教育。抓好全面普及九年义务教育，扎实推动“两基”攻坚规划的实施，提升基层人口受教育的程度。3、实施基层党政人才培育项目。以强化县以下党政领导班子建设与领导干部思维政治建设为核心，完善班子结构，充实配强班子，全面提升基层领导干部联系群众的能力、贯彻执行的能力、协调发展的能力、维护稳定的能力与依法执政的能力。以强化基层党政人才队伍教育培训为着重，提升基层党政人才素质。开展大规模培训干部工作，抓好“一把手”与年轻领导干部的培训。在上海浦东，江苏苏州、无

5、锡等地继续办好街道党工委书记、乡镇党委书记（乡镇长）轮训班，改善与完善办班方式，提升培训的针对性与实效性，加大对基层少数民族干部的培训力度。以充实基层党政人才队伍为关键，不断优化基层干部队伍结构。鼓励引导人才向基层流动，夯实基层党政人才队伍基础。4、实施企业经营管理人才培育项目。以提升市场开拓能力与现代经营管理水平为核心，加快培育造就一批视野开阔、善于创业，适应*经济社会发展需想的企业经营管理人才。大力增进非公有制经济组织的人才培育，建立健全政府适当投入为主导，企业投入为主体，社会各方面投入为辅的培训投入机制。相关部门每年选派50名左右的企业经营管理人才（包括非公有制经济组织）赴外学习、进修、

6、考察。5、实施基层专业技术人才培育项目。围绕基层地区经济社会发展着重方向，强化基层紧缺与急需的现代高效农业、高新技术产业、教育、科技、卫生等方面专业技术人才的培育。加大向基层支援人才智力的力度，以提升现有专业技术人员业务素质、本领。水平为着重，抓好科技、教育、卫生、农牧等方面专业技术人员的培训。市直相关部门与对口支援单位想按照基层现实需想，通过工程培训、课题研究、学习进修等方式，帮助基层培育专业技术人才。组织部署基层对口帮扶地区专业技术人员上派挂职进修、赴外培训；采取定期轮换的方式，组织专家、学者深入基层引领讲学，培育当地急需的专业技术人才。6、实施基层本领。人才培育项目。培育一大批适应*经济

7、社会发展需想，在基层各行各业有一技之长的技术工人与能工巧匠。特殊是想建立一支以中级技工为主体，高级技工、技师为骨干的各类高本领。人才队伍。制定*市本领。人才培训规划，建立多元化的教育培训体系。重视发展职业技术教育，通过学校教育培训、企业岗位培训、次人自学提升等方式，加快本领。人才培育。鼓励行业与企业结合生产现实，主动开展本领。提高与岗位培训，培育本领。型、复合型与知识本领。型人才。创造多形式的本领。人才考评鉴定体系。充分发挥行业、企业培育本领。人才的热情，建立行业技师考评、技师社会化考评与特别认证等评价鉴定体系。不断强化基地建设，拓展基地培育培训能力，发挥基地在探究新的培育培训模式、优化教学和

8、训练过程等方面的示范作用，提升职业教育对社会与企业需求的反映能力，增进职业教育的改革和发展。形成多层个的服务管理体系。完善劳动力市场服务体系，加快职业本领。培训机构与劳动力市场的职介网络、就业预测信息网络的联结，共同为本领。人才成长提供优质服务。积极鼓励基层部门与企事业单位加大本领。人才的培育与高本领。人才的引进力度，制定与完善技术等级制度，提升相应待遇。7、实施农村实用人才培训项目。积极培育一批科学文化素质较高、技术能力较强、能够带领农民群众脱贫致富的能工巧匠、科技带头人与农村实用人才。进一步整合培训资源，利用“三培双带”、“科普冬训”、“星火培训”、“阳光项目”等活动，加大农村党员干部、各

9、类能工巧匠的培训力度，实施好年轻人农民的科技培训、农村富余劳动力的转移就业培训等培训工程。继续在江苏苏州农村干部学院、山东潍坊市委党校等地举办好农村党支部书记轮训班，提升村干部的素质与能力。各相关部门与地区每年累计举办各类轮训班不少于400期，培训人数不少于10万人（个），农村党员的培训面达到95%以上。三、强化基层人才队伍建设的组织措施1、把岗位实践作为培育基层人才的基本平台。想遵循人才成长规律，从现实出发，把理论知识和现实工作有机结合起来，增进人才健康成长，真正有所作为，特殊是想把岗位实践作为培育基层人才成长的基本平台。积极营造支持人才干事创业的工作平台，加大基层现有人才培育开发力度，进一

10、步盘活现有人才资源，充分调动现有人才热情，为一切有志成才的人提供发展环境，使每次人立足岗位强素质，依托本职建功业。2、建立基层人才对口支援制度。在原有对口帮扶工作制度的基础上，将人才支援纳入对口帮扶内容，树立我市区县、部门和省直机关单位之间，市属单位和区县之间，县和乡（镇）之间，区和镇（办）之间的人才智力长期对口支援关系。根据对口支援、按需选派、上下互派、定期轮换的原则，以干部支援为龙头，以人才智力支持为着重，使扶贫和扶智相结合，工程支持和人才支持相结合，下派干部锻炼和上派人员学习相结合，加大对基层地区科技、教育、文化、卫生、农牧等领域人才的支持力度，增进基层地区人才队伍建设与经济社会发展。承

11、担对口支援任务的单位，想全面掌握了解所支援地区干部与人才队伍及经济社会发展的现状，按照现实需想，制定人才支援、智力帮扶与接受基层人员学习的实施规划。受援地区想进取争取对口支援单位与相关部门的支持。强化和省内外高等院校、科研院所的联系沟通，争取对我市基层工作的扶持力度，为基层人才队伍建设提供服务。继续强化和上海浦东新区、广西南宁市等友好城区的交流和合作，适时邀请专家、学者及博士服务团到我市基层进行人才培训、技术引领与科研工作。充分发挥好*市科学技术专家咨询委员会的职能，强化对基层工作的咨询引领。3、加强基层领导班子与干部队伍建设。根据充实基层、优化结构、配强班子、提升素质的原则，加大基层干部交流

12、、轮岗、挂职力度。结合区县、乡镇换届，通过组织调配的方式，从市直机关、事业单位中选拔素质较高、有发展潜力的年轻干部或专业技术骨干到区县、乡镇党政机关、事业单位任职，优化配强领导班子；从区县、乡镇（办）选拔好干部到上级机关交流任职。根据培育锻炼年轻干部的想求，坚强与完善“上下”互派干部挂职锻炼的制度，从上级党政机关选派缺乏基层工作经历的年轻干部到区县、乡镇挂职锻炼，从基层地区选调好干部到省、市党政机关有关单位与外省市挂职锻炼。通过公开考录，充实基层干部队伍。积极当好选调到我市的应届优秀大学生的接收安置工作，探究建立选调优秀大学生到农村两委工作的制度。确立一线出干部、实践长才干、从基层选人、在基层

13、育人、逐级遴选干部的用人导向。4、推动基层事业单位人事制度改革。各地区、各单位人事部门想引领基层事业单位研究制定以聘用制与岗位管理为核心的人事制度改革措施，探究建立符合基层不同类型事业单位岗位管理制度，增进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的改变；改革分配制度，建立重实绩、重贡献、以岗定酬、按劳取酬的分配机制；推行专业技术职称评聘分开制度，增强事业单位活力，盘活基层专业技术人才队伍，激发基层专业技术人才的创立活力。5、建立农村实用人才流动站，加大人才服务力度。各区县想把培育农村实用人才纳入人事工作的管理与服务对象，当好调查摸底工作，抓紧建立农村实用人才流动站。制定农村人才发展计划与完善

14、各类组织机构，并有组织地进行实用人才选送培训与学习交流，以点带面、推广新科学、新技术。鼓励农村有志年轻人自学成才。想优先为业绩显著、群众公认的能人、尖子评定农民技术职称，继续当好“绿色证书”项目实施工作。6、引导与鼓励人才向基层流动。积极鼓励大学毕业生、有技术专长的人才到社区、农村与企业（包括非公有制经济组织）就业、创业。自主创业的，政府相关部门在企业注册、创业资金等方面想给予支持与便利。对从我市行政机关、企事业单位到基层艰苦地区与以短期、定期、工程或合同等方式进行智力输送、对口帮扶的各类科技人才保留原单位工作关系，在职务晋升、职称评定、工资调整等方面同等条件下优先解决。鼓励农业科技人员对种植

15、业、养殖业进行技术承包，确保承包合同兑现。科技人员承包开发与利用荒山荒地，享受国家与地方的扶持政策。鼓励与引导社会力量参加科技风险投资，为科技型企业提供资本服务。继续推行科技特派员制度，充分发挥科技人员与科研院校等单位的独特功能，进一步增进农业科技成果的转化，通过典型示范引导农民科技致富。选派大学毕业生到村委会、企业、学校、卫生站、农业推广站从事支教、支医、支农、扶贫以及社会事务与管理等方面的志愿服务工作，帮助解决一些现实问题。有条件的区县、乡镇可设立农村实用人才奖励基金，对农业与农村建设有突出贡献的各类人才进行表彰与奖励。7、加大对基层人才资源开发的投入与支持力度。健全政府、社会、用人单位与

16、次人多元化投入的人才投入机制。各级人才工作领导机构每年在财政预算中或人才发展专项资金中想部署一定数量的经费用于基层人才队伍建设。各单位也想积极筹措资金，强化基层人才队伍建设。在制定实施各类人才培训工程、轮训班个、培训名额、培训经费等规划时向基层倾斜。想本着减免相应培训费用的原则，加大对基层各类人才的培训支持力度。8、进一步强化基层地区基础教育。优化调整*地区特殊是农村地区的中小学布局，拓展现有学校规模，提升办学效益；积极争取支持，加大教育投入，强化基层基础教育设施建设，改进基层办学条件；加大师资培育培训力度，强化向基层地区选派教师与志愿者的工作，为“两基”攻坚提供可靠的师资保障，提升基层教育质

17、量与水平；进一步抓好“普九”巩固提升工作，着重抓好少数民族地区义务教育阶段“控辍保学”工作，加大“扫盲”工作力度，提升人口受教育程度。9、充分发挥基层主观能动性。各级党委、政府想进一步增强抓好基层人才队伍建设的紧迫感与使命感，做到考虑发展同时考虑人才确保，制定规划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，安排工作同时考虑人才措施，充分发挥热情、自觉性与创立性。以改革的精神研究新情况、解决新问题，建立相应工作制度，在依靠自身奋力、充分挖掘潜力的基础上，广泛争取合作和支持，以局部突破带动整体推动，以争取外援增进基层活力，扎实推动基层工作深入开展。同时，想对立足基层、无私奉献与在基层做出重想贡献的人才进行表彰奖励，充分调动基层人才的热情与自觉性。10、切实强化基层人才队伍建设的组织领导。各地区与各单位想把强化基层人才队伍建设工作纳入各自工作的总体安排，进一步增强政治意识、全局意识