浅谈小蓝经开区企业招工难现状与对策

1、浅谈小蓝经济开发区企业“招工难”现状与对策【 摘 要 】 随着经济的不断发展，我县小蓝经济开发区企业出现 “招工难”的问题，企业出现了“年年难招年年招”的困境，这给企业生存与发展提出了新的课题，需要我们以新的视角重新认识企业与求职劳动者的关系。本文通过对宏观经济因素、企业自身因素的分析，揭示企业“招工难”现象产生的原因与表现形式，提出从职业教育体系、人力资源市场功能、企业发展方式、务工者就业观念等方面入手，建立解决就业和用工问题的长效机制。以期有效地解决企业招工难问题，为构建和谐企业、增强企业竞争力提供服务。【 关键词 】 企业招工；就业与再就业；职业培训；人力资源市场；这段时间翻开报纸、打开

2、各大网站都不难找到“招工难”这个词语。企业缺少劳动力，难以正常运转，成了当前政府最关心、人民群众谈论最多的问题，若不能把企业“招工难”的现状、原因分析透彻，企业“招工难”问题将长期存在。一、我县小蓝经济开发区企业招工难的现状及影响近来， 我县小蓝经济开发区人力资源市场出现了一个怪圈：一方面，许多富余劳动力不惜远离故土，辗转于异乡寻找工作机会；另一方面，用人单位纷纷感到无工可用。我县在兔年伊始，经济日渐提升的情况下，却出现了“招工难”问题，据我县就业局调查，我县大部分企业都或多或少存在缺工现象，以致很多订单都不敢接，为了探明我县企业“招工难”的情况，我局于 2011 年 5 月 5日对小蓝经济开

3、发区的部分企业进行了一次调查，调查显示，小蓝经济开发区2011 年 5 月份预计缺工约2600 人，其中大部分是普工，缺工现象比较严重的是劳动密集型企业，工资待遇低、工作环境差、 劳动强度大的企业又集中在产品竞争比较激烈的制鞋、玩具制造、电子装配、服装加工、塑料制品加工等行业。这些企业和行业利润空间较小，单件工价较低；而且，这类企业对员工的管理大多比较苛刻，为防止员工跳槽，一般都采取扣押身份证或抵押一两个月工资的做法。并且企业更愿意使用年轻女工和有一定技能的熟练工，以减少培训成本，有利于企业管理，提高生产效益。比较有代表性的江西新三兴实业有限公司（俗称“特步集团”）目前从业人员 703 人，其

4、中南昌县本地工作人员有306 人，外来务工人员397 人， 从 2011 年春节至调查时间招工1000 余人， 先后流失700余人，流失率达70% ，员工流失较为严重；迎新利精密制造有限公司现有员工340 人，其中南昌县本地人员约占60% ，也存在企业员工流失严重情况。企业出现“招工难”的问题，即使招聘到相关人员，流失也很严重。 这给企业正常生产带来不稳定的因素，可能使企业产量减少或产品质量降低，影响企业经济效益，造成投资商不能够安心投资，减少了投资环境的吸引力，对招商引资工作和发展开放型经济势必产生不利的影响。二、招工难的经济因素导致我县小蓝经济开发区企业“招工难”最直接的原因是一些企业工资

5、低、待遇差和国家惠农政策增加了农民收入。农民工在城市里用以维持基本生活的费用不断增长，这就加大了他们进城务工的成本，制约着进城务工的积极性。据调查，小蓝经济开发区企业新招员工流失率达40% ， 2010 年南昌市城镇单位在岗职工月均工资2920元，而流动人口的工资依然是每月800900元，有些地方甚至低于800 元。而且，流动人员的工作时间长，在实行计件工资制的企业更为突出。由于这些问题长期存在，至今仍没有得到有效解决，“招工难”现象的出现就不足为怪了。其次，党和国家对“三农问题”高度重视，出台了一系列惠农政策，自2005 年 1 月 1 日起废止农业税条例。据统计，免征农业税、取消除烟叶税外

6、的农业特产税，可减轻农民负担500 亿元左右。 今年已有约8 亿农民受益。农业产业化和订单式生产方式得到普遍推广，科技进步促进了农业单产水平大幅度提高，粮食价格上涨，农业收益显著提高。国家统计局统计公报显示，2010 年农村居民人均纯收入5919 元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长 10.9% 。 因此， 当农业收益显著提高、农村经济逐渐好转而外出务工收入相对下降等比较利益变化时，外出农民工回流农村就业或选择工资收入更高的就业岗位就成为必然。三、招工难的企业因素随着我县产业梯度转移步伐加快，劳动密集型企业的增多，对技工、 熟练工人的需求大幅度增加，现有的劳动力资源还不能适应突然加大的需求。这

7、种现象直接导致了近几年招商引资持续升温、经济加快发展、技能型工人缺失、工资增长缓慢、企业劳动条件差管理水平低等不良局面。劳动力资源丰富，但总体素质偏低。我县2009 年末劳动力资源总数约66.8 万人，占总人口数的70.1 ，其中：城镇劳动力资源约 12.7 万人； 农村劳动力资源约54.1 万人。 全县就业人数46.19万人，劳动力资源利用率 69.1 %,其中城镇就业人数8.99万（在岗职工7.47 万 其他就业人员1.52 万） ；农村就业人数37.2万，其中：从事一产就业人员21.3 万，从事二产就业人员9.2 万，从事三产就业人员6.7 万。 全县农村劳动力转移就业人数接近15.9万

8、，其中：省内转移9.93 万，省外转移5.97 万。但我县农村劳动力平均受教育年限只有7.8 年。并且职业教育起步晚，规模较小，虽然有技工学校、职业高中、社会力量办学等，但职业技能培训体系的构建相对滞后。使得丰富的劳动力资源未能充分得到正规培训，无法适应企业和经济发展的要求。人力资源市场建设相对滞后，功能不健全。一方面，人力资源市场存在制度性壁垒。我县目前存在劳动力不能自由流动，使劳动力资源无法得到合理配置，造成人力资源市场上的供求双方各个体间不能公平参与竞争或无法竞争，产生了保护落后的实际效果。另一方面， 人力资源市场公共服务功能不完善。当前人力资源市场发挥了相当的市场就业主导作用，但由于信

9、息化程度、网络建设相对滞后， 现有的信息网络还不能满足部分区域范围的工作要求，相互之间难于实现资源共享，难于实现资源调度和科学、有序、合理配置。此外，缺乏对人力资源市场需求的客观调查，在就业人员的技能培训中存在着盲目性，结果在培训完后，难以实现就业。企业招工“门槛”偏高，工资和待遇较低。据调查，招商引资企业的招工条件较高：一要年纪轻，都要求在35 岁以下，有的限制在1825岁；二要文化高。多数招商引资企业招工要求高中以上文化程度；三要专业技术人员、受过培训或有工作经验者。不少企业把目前存在的就业难当作降低用工成本的主要手段，没有适时跟进工资标准和工作环境。在外商投资企业中，缺工严重和员工流失率

10、高的现象主要集中在制鞋、针织服装类和部分技术工艺要求高的电子、工艺品类企业。这类企业的利润水平较低，企业利润最大化主要靠降低人力成本来实现，因此员工工资普遍较低。同时工作环境条件普遍较差，缺乏人性化管理。有的企业工价确定和计薪方法不够合理、透明度不高，存在随意扣罚现象；有的企业负责人忽视企业文化建设，很少和员工交流，难以在员工中树立 “爱岗敬业，以厂为家”的观念，工人离厂“跳槽”也就在所难免。沿海发达地区的极化效应，对我县的劳动力产生较强的吸附作用。沿海发达地区劳动力自由流动的成本较低，流动方便，而我县一些用工较多的劳动密集型企业工资待遇较广东等发达地区相差较大，单件产品工价普遍比沿海同类企业

11、低20%40% ,且生产不够稳定，所以大部分本地人都不愿在本地做工，有条件外出打工的都已外出。而且目前劳动密集型产业仍是沿海发达地区相关省市的支柱产业。为了帮助企业解决招工难的问题，实现企业正常生产和发展， 政府出台了一系列的政策和措施。如从 2003 年开始至今，佛山市、 中山市等沿海城市政府都曾出面去外省招工，并向农民工承诺了不少优惠条件，比如提供来广东的路费、预支第一个月的工资等等，一场地区间的劳动力争夺战，已经悄然开始。四、招工难的启示（一）价值规律在起作用。 “城市工”就业时，只考虑实际收入与成本支出的关系，只要实际收入大于成本支出，就可以实现就业。 而农民工在城市就业，不但要考虑在

12、城市的实际收入要大于在农村的实际收入，而且还要兼顾在城市的成本支出低于在农村的成本支出， 只有在这两项指标都趋于心理预期时，才能实现在城市稳定就业。当需要实现心理的更高目标而现实情况又不可能达到时，农民工才会自动流向工资福利更高的企业、地区或回流农村。（二）企业技术进步的重要性。如今，许多企业将低成本优势作为其在市场上竞争乃至制胜的唯一战略，名义上的成本具有较强的竞争优势，而真实的成本又使企业竞争优势大打折扣，原因就在于我国一些企业缺乏技术进步、劳动生产率低下，使企业的发展道路受到限制。这是企业“招工难”的深层次原因。事实证明，单纯依靠低成本战略，难以保持长期竞争优势。面对经济一体化的现实压力

13、， 企业尤其是中小企业必须紧紧地依靠自主技术创新，加快技术升级、 产品升级和企业升级的速度，提高产品附加值和扩大企业盈利空间，积极实施名牌战略，加大科技投入，提高企业自主创新能力，增强企业的核心竞争力。（三）促进工农业现代化。农民工自愿回流农村就业，说明党的“富民”政策已大见成效，农村的吸引力高于城市。社会主义新农村建设，为农村青年就业提供了良好前景，农民工回流农村，对改变农村落后面貌，缩小城乡差距，加强农业现代化大有用武之地。农村青年就业流向，说明农村和城市的现代化程度具有不同的吸引力，也是城乡现代化发展速度的试金石， “招工难”正好成为农业加快实现现代化的助推器。随着农村工业化、城市化的快

14、速发展，城乡之间差别缩小，农民就业与移民就业就会成为无差别的统一话题。（四）长期低工资不利于提高企业竞争力。随着科技发展和技术进步， 劳动生产率快速增长，劳动者的工资福利需要大幅度提高。一些竞争性很强的行业在无力支付高额的人力成本的情况下，不是破产，就是转入工资低价区。我们必须大力提高企业经济效益，努力增加员工工资福利，才能增强企业的凝聚力和向心力，提高企业的市场竞争力。（五）加强农村义务教育的重要性。目前工业化发展阶段对劳动者的综合素质和技能要求越来越高，需求量也越来越大，没有一技之长很难就业。特别是我县依然面临非常紧迫的就业与失业的压力， 农村青年今后无论是在农村还是在城市就业，其文化知识

15、水平和受教育程度与城市青年就业一样重要。因此， 农村青年应加强学习，参加培训，努力提高自身的科学文化知识和技能水平，为实现理想就业而增添竞争资本。（六）人力资源市场要不断走向成熟。我县政府对农民工进城就业做了大量工作，取消不合理的规定和歧视政策，建立了满足企业需求与实现农民工顺利就业的绿色通道。虽然这些起了一定的作用，但最终还是没有从根本上解决问题，依然出现了“招工难”现象。 这说明单纯依赖行政管理的手段，是不能从根本上解决问题的。人力资源市场依据价值规律，依靠市场这只“看不见的手”来最终起自动调节的作用。（七）以人为本，做好就业与再就业工作。我国是一个人口大国， 劳动力供过于求和结构性矛盾将

16、长期存在。在出现了 “城市工”招工难和“农民工”招工难的两难问题以后，城市与农村的就业与再就业问题依然严重地存在着。这关系到能否构建和谐社会，实现我国国民经济快速、健康、稳定、协调发展的目标。就业是民生之本，社会稳定之源。构建社会主义和谐社会，必须实施积极的就业政策，以发展的眼光来看待和解决就业问题，需要引起各级政府、企业和全社会的高度重视。五、解决招工难的对策在人力资源市场已成为全国性的统一大市场的格局中，价格这一调节杠杆受地域的影响正越来越小。我县小蓝经济开发区出现“招工难”问题， 说明就业环境也将是地区经济发展的重要竞争力。解决这一难题，需要企业、求职者、政府三方面共同努力。建立多渠道的

17、职业教育培训体系。良好的职业教育提高了务工者适应市场变化的就业能力，改进了职业教育的实用性，也大大节省了企业的成本和精力。首先， 政府要加大投入以提高劳动力素质。尤其是对于基数大、整体文化素质低的农村劳动力，政府要在切实保障农村基础教育经费投入的前提下，加强对农村劳动力的就业培训和知识更新教育。调查掌握农村劳动力基本状况、技能水平、就业要求、培训意向等基本状况，建立农村劳动力资源数据库，结合我县的发展状况及经济发展的总体需求，建立农村劳动力就业培训实训基地，免费进行分类培训，为农村劳动力的素质提高奠定基础。今年我县已安排260 万元专项资金，对农村富余劳动力转移就业进行免费培训。其次，通过职业

18、教育社会化提高教育质量与效益。劳动部门、教育部门、社会教育力量等紧密联系，通过资源互换、优势互补，扩大职业技术教育规模。并及时了解人力资源市场需求情况，结合培训意向预测招收人数，设定培训专业，特别与用工企业多联系，及时调整教学内容，培养“适销对路”的技术工人，使培训与市场需求相贴近。建立 “工业园区提要求、 劳动部门下计划、乡镇（开发区）组织生源、基地组织培训、县有关部门监督、财政部门拿钱”模式。推进城市用工相关制度创新。沿海发达地区工资相对较高以及农民务农积极性提高，这使得地处中部招商引资企业招工面临双重压力。 我县可以从企业和政府两方面入手，提高进城务工者的预期收入。 应将转移农村富裕劳动

19、力、提高农民收入与加快工业化和城镇化相结合，取消和杜绝各项对农民工的歧视性政策和管理行为，给进城务工者以平等的市民待遇。这种待遇包括户籍、子女入学、医疗、 保障等方面与城市居民一视同仁，以及通过较宽松的滞留和居住政策、较公平的用工原则，提高农民工的经济社会地位，提高农民工参与我县地区建设的积极性。完善人力资源市场公共服务体系。首先，建立起社会化、高效率的就业信息网络。不仅新增劳动力与就业岗位之间存在着信息传递的需求，空置就业岗位与劳动力之间的优化重组也要求有充分的信息服务，这是政府培育和优化人力资源市场必然的选择。当前要强化乡镇劳保所的建设，发挥其在民工有序化流动方面的基础性作用；在城镇就业、

20、失业人员登记、劳动力资源等基础调查方面的基础性作用。各乡镇可因地制宜的组织一些就业信息、形成经常性的“就业超市”、 “就业集市”。其次，政府要坚决维护劳动者的合法权益。在社会学的解释上，劳动者处于弱势地位，政府必须发挥公正执法和保护弱者的作用，完善劳动监察、劳动仲裁、社会保险等制度，切实保障劳动者的合法权益。树立“以人为本”的企业发展观念。招工难，对企业无疑是警醒剂， 调查结果显示仅仅依靠低廉劳动力成本只能赢一时之利，劳动者越来越关注“企业环境”、 “人性化管理”、 “发展机会”，以人为本的思维才是企业科学发展的应有之义，要在技术进步、管理创新上求突破，在提升产品和服务技术含量的基础上提高产品附加值和市场价格，同时适时适度提高员工工资和福利待遇，促使企业在人力资源开发与企业发展及经济增长之间建立起良性互动机制。第一 ，建立合理的劳动报酬机制。合理确定工资报酬，并保证按时发放，不有意克扣，以稳住现有的熟练工人，吸引外来的技术工人。第二，改善工作环境和住宿条件。按照劳动法的有关规定，企业要为劳动工人提供安全、有利身体健康的工作环境，维持充足的工源。第三，完善用工管理机制。企业与劳动者签定用工合同，明确双方权利与义务，维护劳动者合法权益。通过完善的用工管理机制，给高级技工和管理人才