城乡困难群众临时救济细则

1、城乡困难群众临时救济细则 临时救助是一项非定期、非定量生活救助的制度。为妥善解决城乡困难群众的临时生活困难，不断完善城乡社会救助体系，解决我区困难群众临时性、突发性生活困难问题，根据市人民政府关于印发市城乡困难群众临时救助实施意见的通知（府发号）精神，结合我区实际，特制定本细则。 一、救助对象 凡具有我区常住户籍的城乡困难居民，具备下列条件之一的，均可申请享受临时救助： 1、城乡低保户因病、因灾（非自然灾害）或遭遇突发性事件等导致基本生活暂时出现较大困难的家庭； 2、在城乡低保制度和其他专项救助制度覆盖范围之外，因病、因灾（非自然灾害）或遭遇突发性事件等造成基本生活出现暂时困难的城乡低保边缘户

2、家庭（月人均收入在低保标准120%以内的家庭）； 3、经区政府认定的应当救助的其他特殊困难人群。 下列情形之一的不予实施临时救助： 1、因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等行为原因导致家庭生活困难的； 2、拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实情况、弄虚作假的； 3、区政府认定的其他不予救助的人员。 二、救助标准 临时救助按照申请家庭生活困难程度和自救能力强弱分别救助。具体为： 1、患病救助 城乡低保对象因患重大疾病，经城镇居民（职工）基本医疗保险(或新型农村合作医疗)以及城乡医疗救助补偿后，仍难以维持基本生活的，低保常补对象给予一次性不超过2000元的救助，低保非常补对象给予一次性不超过

3、1000元的救助。城乡“三无”常补对象因病住院需护理所产生的费用，按实际发生额给予救助。 (2)城乡低保边缘户家庭因患重大疾病，经各类医疗保险和城乡医疗救助补偿后，其医疗费自付部分超过50000元，且影响家庭基本生活的，根据其困难程度给予一次性不超过1000元的救助。 (3)40%精简退职人员医疗费用按总费用的三分之二进行救助。 2、突发性意外灾害救助 （1）城乡低保对象因发生住宅火灾、溺水、雷击、车祸（无责任者）等突发性灾害，导致家庭财产严重损失的，给予不超过1000元的一次性临时生活救助；居住房屋因灾害严重损毁流离失所的，给予不超过2000元的一次性临时生活救助；造成人员重伤或死亡的，给予

4、不超过4000元的一次性救助。 （2）城乡低保边缘户家庭因发生住宅火灾、溺水、雷击、车祸（无责任者）等突发性灾害，导致家庭财产严重损失的，给予不超过500元的一次性临时生活救助；居住房屋因灾害严重损毁流离失所的，给予不超过1000元的一次性临时生活救助；造成人员重伤或死亡的，给予不超过2000元的一次性救助。 3、助学救助 （1）城乡低保家庭子女在国家承认的全日制本科、专科院校就读的，在校期间家庭生活困难，且在一年内未获得任何助学救助的，影响家庭基本生活的，低保常补对象给予一次性不超过2000元的助学救助，低保非常补对象给予一次性不超过1000元的助学救助； （2）低保边缘户家庭子女在国家承认

5、的全日制本科、专科院校就读的，在校期间家庭生活困难，且在一年内未获得任何助学救助的，影响家庭基本生活的，给予一次性500元的助学救助。 4、丧葬救助 （1）城乡“三无”常补对象丧葬费用按从简原则，实行实报实销； （2）40%精简退职人员丧葬费用按其去世前四个月的救济费总额给予救助。三、申请审批程序 我区困难居民发生临时性、突发性生活困难，应首先向各街办（镇、场）提出救助申请，从各街办（镇、场）关爱基金中给予救助，具体救助标准和程序由各街办（镇、场）制定。经各街办（镇、场）关爱基金救助后，家庭负担仍然较重的，按以下程序申请临时救助。 1、申请临时救助的家庭，由户主向户口所在地的各街办（镇、场）提

6、出书面申请，如实提供家庭成员户口簿、身份证、低保证或收入证明，以及单位和社会救助帮困的情况证明，如有其它能够证明其困难程度的有效证明材料应如实提供。遇突发事件的还应提供突发事件（故）证明或现场目击证明材料。 2、各街办（镇、场）自接收申请材料之日起6个工作日内，对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实，由各街办（镇、场）填写市城乡困难群众临时救助申请审批表，提出初步意见后连同申请人提交的有关证明材料报区民政部门。 3、区民政部门自收到各街办（镇、场）上报材料之日起2个工作日内进行审查。救助金额在2000元以上的，须提交区社会救助领导小组办公室审批。对符合临时救助条件的家庭，通知各街办（

7、镇、场）在申请救助家庭户籍所在社区工作站（村、家委会）张榜公布。无异议的，按照批准的救助金额一次性发放给申请救助家庭。对不符合条件的家庭，书面通知申请人并说明理由。 4、临时救助同一事由，一年内原则上不得重复申请，符合条件的困难家庭每年申请临时救助的次数原则上不能超过两次。 四、资金筹集和管理 1、资金筹集。临时救助资金以省、区两级政府投入为主、社会捐助为辅。为了确保临时救助资金的长期连续使用，年区财政暂按辖区总人口不低于0.24元/人每年，筹集安排临时救助资金，并列入年度财政预算。今后，根据经济发展逐年加大资金投入。鼓励社会组织和个人为临时救助提供捐助，捐助资金纳入临时救助资金帐户，专项使用

8、。 2、资金管理。设立临时救助资金，实行财政专户管理，专帐核算，专款专用。年度结余资金可结转下年使用，不得用于平衡预算或挪作他用。临时救助资金由区民政局转给各街办（镇、场），再由各街办（镇、场）打入救助对象“一卡通”或银行存折，实行社会化发放。临时救助资金使用情况定期向社会公布，接受社会监督。 五、工作要求 1、充分认识，提高水平。建立实施临时救助制度，是完善社会救助体系、保障困难群众基本生活的重要举措。临时救助制度作为最低生活保障、专项救助、社会互助制度的有效补充，对于缓解低收入群众各种突发性困难具有重要作用。全区各相关部门要从推进城乡社会救助体系建设、构建和谐社会的高度，充分认识实施临时救

9、助制度的重要意义。要进一步做好政策宣传，使困难群众和社会公众了解临时救助政策、了解申请受理程序、了解救助实施效果，不断提高社会救助工作的整体水平。 2、明确职责，狠抓落实。区民政部门负责临时救助的管理与审批工作；区财政部门负责按规定预算安排本级财政资金；区审计、监察等部门负责对城乡临时救助资金的使用运行情况进行监督和审计；、各街办、朝阳农场要做好关爱基金救助和临时救助的衔接工作，负责临时救助受理、申报工作。 3、加强监督，规范管理。在临时救助实施工作中，应做到救助政策、救助对象、救助标准、救助金额“四公开”，申请原因、审核意见、审批结果“三公布”，广泛接受群众和社会监督；对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时救助资金的单位和个人，必须追回冒领款物，且取消当年再次申请临时救助资格；对因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理临时生活救助的经办机构和人员，应追究相关机构和人员的责任；情节严重，构成犯罪的责任人，依法追究相应法律责任。要做好临时救助档案管理工作，建立临时救助资料档案，实行一户一档，区、街办（镇、场）二级管理。强化居民群众的参与和监督，确保临时救助政策公开、程序规范、制度健全、结果透明。 4、做好衔接，确保实效。要认真