集团公司技术监控管理办法

1、集团公司技术监控管理办法第一章 总 则第一条 为了更好地贯彻执行国家及电力行业有关技术 法规，规范和加强集团公司技术监控管理工作，建立、健全 * 集团公司（以下简称集团公司）系统技术监控体系，制 定本办法。第二条 技术监控管理的目的是：建立高效、通畅、快 速反应的技术监控管理网络，确保国家及行业有关技术法规 的贯彻实施， 确保集团公司有关技术监控管理指令畅通无阻， 通过有效的手段，及时发现问题，采取相应措施尽快解决问 题，提高发电设备安全可靠性，最终保证集团公司发电企业 及相关电网安全、可靠、经济、环保运行。第三条 技术监控管理工作贯彻 “安全第一、预防为主” 的方针，按照“关口前移、闭环控制

2、”的原则，实行技术管理 责任制，按照依法监督、分级管理、闭环控制、专业归口的 原则， 实施对电力工程初步设计审查、设备选型与监造、安 装、调试、试生产到运行、检修、停备用、技术改造中的技 术性能检测和设备退役鉴定的全过程、全方位技术监控管理。第四条 技术监控管理工作以质量为中心，依据有关的 方针政策、法律法规、标准、规程、制度，利用计量、检验、 试验等手段，建立全方位的技术监控管理体系。第五条 技术监控管理理念要不断创新，以适应技术监 控管理的需要。技术监控管理工作要依靠技术进步，采用和 推广成熟的、行之有效的新技术、新方法，不断提高技术监 控管理的专业水平。第六条 本办法适用于集团公司系统的

3、生产性企业及上 市公司和具有电力监控资质并受集团公司委托对发电企业进 行技术监控管理服务的单位（以下简称技术监控管理服务单 位）。其他企业可参照执行。集团公司系统的生产性企业及上市公司应根据本办法， 制定具体的实施细则。第二章 技术监控管理机构与职责分工第七条 为了保证技术监控管理的系统性、专业性和统 一性，集团公司成立技术监控管理领导小组，下设技术监控 管理办公室。集团公司技术监控管理工作实行 三级管理：第 一级为集团公司本部；第二级为各技术监控管理服务单位； 第三级为集团公司各发电企业。第八条 集团公司成立以副总经理或总工程师为组长的 技术监控管理领导小组，下设技术监控管理办公室。技术监

4、控管理办公室设在集团公司安全生产部，归口管理集团公司的技术监控工作。技术监控管理服务单位，应由该单位技术总负责人负 责，对集团公司委托的发电企业实施技术监控管理服务工作。 各发电企业生产副厂长（副总经理）或总工程师是本单位技 术监控管理第一责任人，负责技术监控管理的日常工作。第九条 集团公司技术监控管理领导小组的主要职责：（一）贯彻执行有关的方针政策、法规、标准、规程、 制度等；（二）组织制订集团公司技术监控管理工作规划和年度 工作计划；（三）审定、批准集团公司技术监控管理规程、标准、 制度、规定、技术措施等；（四）组织并参加因技术监控管理不力而发生的重大事 故的分析调查和处理工作， 制定反事

5、故措施 ,对技术监控管理 的重大问题做出决策；（五）监督与指导集团公司系统技术监控管理工作，协 调解决集团公司系统技术监控管理工作各方面的关系，对发 电企业技术监控管理工作进行检查和考核；（六）建立集团公司技术监控管理网络，定期召开技术 监控管理领导小组会议，组织召开集团公司技术监控管理工 作会议，总结、交流和推广技术监控管理的工作经验和先进 技术；（七）组织对新建或重大技术改造工程的设计审查、设 备选型、监造、安装、调试、试生产阶段的技术监控管理和 质量验收工作；（八）组织开展集团公司系统重点技术问题的培训，解 决共性和难点问题。第十条 技术监控管理服务单位的主要职责：技术监控管理服务单位，

6、要在集团公司技术监控管理领 导小组的领导下认真开展各项工作，根据技术监控管理服务 合同具体负责集团公司委托的发电企业的技术监控管理工 作，其主要职责有：（一）认真贯彻执行国家和集团公司有关技术监控管理 的政策、规程、标准、制度、技术措施等；（二）建立集团公司委托的发电企业的有关技术监控管 理网络；（三）与集团公司委托的发电企业共同制定技术监控管 理工作规划与计划；定期对集团公司委托的发电企业进行技 术监控管理工作检查，对存在的问题进行研究并提出采取的 对策；（四）参加集团公司委托的发电企业因技术监控管理不 力而发生的重大事故调查分析；（五）对集团公司委托的发电企业的技术监控管理人员 进行培训、

7、考核等；（六）组织召开集团公司委托的发电企业的技术监控管 理专业工作会议，总结、交流和推广技术监控管理的工作经 验和先进技术。参加集团公司组织召开的全系统技术监控工 作会议，并对服务对象的技术监控管理工作进行全面分析。第十一条 发电企业技术监控管理的主要职责： 各发电企业是发电设备的直接管理者，也是实施技术监 控管理的执行者，对技术监控管理工作负直接责任。（一）各发电企业应成立以生产副厂长（副总经理）或 总工程师为组长的技术监控管理领导小组，具体全面负责管 理本企业的技术监控管理工作。其成员包括生技部门、运行 部门、检修部门的负责人和绝缘、金属、化学、环保、热工、 继电保护及安全自动装置、电测

8、、节能、电压质量、压力容 器及承压部件、计量、励磁、振动、特种设备等专业的技术 监控专责工程师。要建立本单位的三级技术监控管理网，即 建立厂 （公司） 、生产管理部门、 车间和班组的三级技术监控 管理体系；（二）具体贯彻执行国家、行业、集团公司有关技术监 控管理政策、规程、标准、制度、技术措施等，制定本单位 的技术监控管理实施细则；（三）对所管辖的设备按规定进行监测，及时掌握本单 位设备的运行情况、存在的缺陷和发生事故的情况；对于发 现的设备缺陷要及时消除；达不到监控指标的，要提出具体改进措施；对设备的维护和检修进行质量监控 , 建立健全设 备技术档案； 做好有关技术监控试验、 分析和定期检测

9、工作； 检查试验方法的正确性，审查技术监控的工作报告；重大设 备问题及时报告集团公司和受委托进行技术监控管理服务的 单位；（四）参加本单位事故的调查分析工作，提出反事故措 施并督促落实；（五）参加本单位新建工程的设计审查、设备选型、监 造、安装、调试、试生产阶段的技术监控管理和质量验收工 作；（六）参加集团公司组织的技术培训,提高技术监控管理水平；积极开展本单位内部的技术培训，提高技术人员的专 业水平；（七）结合年度大、小修和技术改造工程，制定本单位 的技术监控管理工作计划，检查计划的执行情况，按时完成 技术监控报表和技术监控管理工作总结；（八）定期召开本单位的技术监控管理工作会议，落实 技术

10、监控管理的工作计划，协调、解决技术监控管理工作中 存在的问题， 督促、 检查技术监控管理各项工作的落实情况；（九）建立健全计量标准，做好量值传递，保证计量量 值的统一、准确、可靠；（十）建立健全本单位设备台帐等监控管理档案。6 第十二条 集团公司技术监控办公室、技术监控管理服 务单位、发电企业之间的关系：（一）集团公司技术监控管理办公室对集团公司系统内 发电企业技术监控管理工作实行统一、标准、系统管理；指 导技术监控管理服务单位和发电企业开展技术监控管理工 作。集团公司与技术监控管理服务单位之间、技术监控管理 服务单位与发电企业之间通过技术监控服务合同确立服务关 系，技术监控管理服务合同由集团

11、公司统一管理，并定期检 查技术监控服务合同的执行情况；（二）各技术监控管理服务单位必须按照技术监控管理 服务合同规定的内容进行技术监控管理和检查指导服务；（三）各发电企业是技术监控管理日常工作的执行单 位，在集团公司技术监控管理办公室的领导下，按照技术监 控管理的要求，在技术监控管理服务单位的指导下，积极做 好各项技术监控管理工作。第三章 技术监控范围和内容第 十三 条 技术监控包 含九 项 技术监 督和 五 项技术 管 理。技术监控工作既要进行监督又要对过程进行控制；既要 发现问题又要解决问题，形成全过程闭环管理。九项技术监督指绝缘、化学、金属、电测、热工、环保、 继电保护及安全自动装置、节

12、能、电压质量。五项技术管理 指压力容器及承压部件、计量、励磁、振动及特种设备技术 管理。第十四条 技术监督的范围：技术监督是生产技术管理中一项全方位、全过程的技术 管理工作，覆盖设计审查、设备选型、监造、安装、调试、 生产运行、检修全过程，技术监督的内容包括绝缘、化学、 金属、电测、热工、环保、节能、电压质量、继电保护及安 全自动装置等。第十五条 技术监督的内容：（一）绝缘监督：电气设备的绝缘强度， 过电压保护及接地系统。 发电机、 变压器、电抗器、开关（包括GIS ）、电流互感器、电压互感器、耦合电容器、避雷器、电缆、母线、绝缘子等设备的绝 缘强度，过电压保护及接地系统等。（二）化学监督：

13、水、汽、电力用油（气） 、燃料品质；热力设备的腐蚀、 结垢、积盐；热力设备停备用保护；在线化学仪表等。（三）金属监督： 金属监督范围内的锅炉、压力容器、高温或承压管道及 部件、高速旋转部件（汽轮机大轴、叶轮、叶片、发电机大 轴、护环） 、金属材料的组织、性能变化、寿命评估，缺陷分析，焊接材料和工艺等。（四）电测监督： 电工测量仪表、电能表、互感器、电量变送器、测量系 统二次回路、电测计量装置等的准确率。（五）热工监督： 压力、温度、流量、重量、转速、振动检测装置的检验 率、调前合格率，计量标准装置的准确率，自动调节、控制、 显示、保护、连锁设备和系统的投入率、动作正确率。（六）环保监督： 污染

14、物（废水、烟尘）排放和噪声监测及超标治理；环 保设施效率测定、鉴定；电厂的环境现状评价及新、扩、改 建电厂的环境影响评价。（七）节能监督：发电设备的效率、能耗（燃料、水） 、变电设备损耗以 及提高效率、降低损耗的措施。（八）电压质量监督：电压质量包括幅值质量（电压偏差、 ?波动和闪变、 ? 相不平衡度）和波形质量 （正弦波形畸变率） 。电压质量监督 由当地调度部门统一管理，各发电厂（公司）应按调度要求 做好发电机进相运行、机炉协调等工作。（九）继电保护及安全自动装置监督： 按规定安装继电保护装置和安全自动装置，保证其投入率、正确动作率，并对动作进行评价分析。第十六条 技术管理的范围 技术管理是

15、技术监控管理体系的有机组成部分，技术管 理的内容包括压力容器及承压部件、 计量、 励磁系统、 特种设备管理。第十七条 技术管理的内容（一）压力容器及承压部件管理 电力生产用锅炉压力容器、压力管道安全监督管理工 作，防止发生爆破事故，保障设备及人身安全，确保安全发 供电。（二）计量管理 计量装置检定及计量标准的量值传递。（三）励磁系统管理 发电机励磁系统和有关装置及其投入率、正确动作率。（四）振动管理发电厂汽轮发电机组、凝结水泵、循环水泵、电 给水泵、送风机、引风机、一次风机以及其它影响主机安全 运行的辅机旋转设备振动监测。振动、（汽）动（五）特种设备管理 发电厂内的电梯、起重机械、空压机、特殊

16、消防设备等 特种设备的安全管理。第四章 技术监控管理与考核第十八条 各发电企业要自觉提高对技术监控管理工作 重要性的认识，自觉贯彻“安全第一、预防为主”的方针，按 照“关口前移、闭环控制”的原则，运用技术监控管理这一有 效手段，降低生产过程中的潜在危险。要贯彻“安全第一、预 防为主、关口前移、闭环管理”的方针，通过技术监控管理工 作的细化， 掌握机组运行的特性和规律， 提高安全生产水平。第十九条 技术监控管理工作要健全组织机构，落实责 任，各发电企业要制定各专业技术监控管理工作责任制和实 施细则，建立内部技术监控管理体系的自查制度。技术监控 管理工作要实行闭环管理，既要发现问题，又要解决问题。

17、 按责任制要求，工作到位，责任到人。技术监控管理人员应 由具有较高的专业技术水平和现场实际经验的技术人员担 任，应保证技术监控管理工作人员的相对稳定。第二十条 各发电企业和技术监控管理服务单位必须对 各种监测、检验、试验数据进行历史的、综合的比较、分析， 要通过技术监控的过程管理，在事故发生前发现和解决事故 隐患。第二十一条 各发电企业要严格按规程、标准、反事故 措施开展技术监控工作。 由于设备具体情况而不能执行规程、 标准、反事故措施时，应进行认真分析、讨论，由本单位总 工程师批准并征得技术监控管理部门的同意 , 重大问题要报 集团公司技术监控管理办公室。第二十二条 各发电企业应建立、健全各

18、种技术监控设 备台帐和工作档案、 规程、 标准， 由设备主管单位负责保管， 并保证其完整性、连续性、有效性、准确性。 应按有关技术 监控管理工作的要求，建立相应的试验室和计量标准室，配 备必要的技术监控、检验和计量设备、仪表，技术监控测试 和计量标准器具、仪表必须按规定进行校验和量值传递。 基 建工程移交生产时，工程建设单位应及时移交工程建设中的 设备制造、设计、安装、调试过程的全部档案和资料。第 二十 三条 各发电企 业要 健 全技术 监控 管 理检查 制 度，以保证技术监控管理工作正常开展。技术监控管理服务 单位要建立定期检查制度，对各专业的技术监控管理情况定 期进行检查。技术监控服务的单

19、位每年两次（上、下半年各 一次）对受集团公司委托的各发电企业的技术监控工作进行 定量的检查（按中国大唐集团公司发电企业技术监控动态 检查办法进行，各专业每次检查一般不能少于2 人 2 天），并完成书面的检查报告送达集团公司技术监控管理办公室和 各发电企业。各发电企业在接到检查报告后 3 周内完成整改 或提出整改方案限期整改，一个月内把整改情况报集团公司 技术监控管理办公室和技术监控管理服务单位。对提出的问 题不进行整改的发电企业，视情节轻重，给予相应的警告或 通报批评。凡由于技术监控管理不当或自行减少技术监控管 理项目、降低技术监控管理标准而造成严重后果的，要追究 有关当事者的责任。第 二十 四条 集团公司 实行 技 术监控 管理 工 作报告 制 度，各发电企业的技术监控项