地方食品工业发展现况及建议

1、地方食品工业发展现况及建议 作者：吕世翔 陈凯新 李家磊 卢淑雯 单位：黑龙江省农业科学院食品加工研究所 但“十一五”期间，黑龙江省食品工业发展水平在全国来看处于中游，和同为农业大省的河南省、山东省相对比，发展仍然相对滞后，甚至在东北四省区中也位居偏末位置（表略）。黑龙江省的食品精深加工能力较为落后，造成数量庞大的农产品大多以原生态或粗加工的形式输出，本土的精深加工农副产品和食品在一定程度上都还存在着数量和种类不够繁多等问题，难以适应当前的市场结构，食品工业发展与自身农业大省的身份和地位极不匹配。1）企业规模偏小。食品企业普遍规模偏小，大中型龙头企业和规模以上企业数量都相对较少，小型食品加工企

2、业和小作坊占绝大多数。从粮食部门得到的数据显示，截至2010年，全省只有2家年销售收入过百亿元的企业，年处理原粮能力超100万t的企业仅5家，规模在10万t以上的稻米加工企业仅39家（占水稻企业总数的3.1%）。2）项目资金缺乏。通过对黑龙江省不同地区、不同类型的食品加工企业进行调研发现，资金不足的问题普遍存在，尤其是项目建设资金缺乏，导致有些产品价值高、市场前景好、效益收入可观的项目无法实施，甚至有些已经过可研论证的项目无法开工，严重影响了企业的正常生产、产品研发、市场开拓、规模扩大。3）科技应用落后。大型企业国际领先食品加工设备应用程度仍相对较低，小型企业的食品生产加工工艺相对落后，小作坊

3、生产设备简陋。研发力量普遍薄弱，大型企业研发投入相对不足，中小型企业基本无研发实力，高科技含量、技术附加值高的新产品、新品牌仍相对不多5。4）集群效应不强。食品产业相关企业总体布局相对分散，高标准的食品工业园区数量仍然不多，原料供应、初级加工、精深加工、销售服务、物流运输等关联性产业单元相对孤立，集聚性不强，联系不紧密，彼此带动能力差，难以充分发挥集群效应，阻碍了产业链条的快速延伸。5）行业活力不足。在黑龙江省地方食品企业中，国有或国有控股的大中型企业在各自产品领域中占有全省的较大份额，且具有较强的资金、技术、设备与品牌优势。但这些企业的经营管理体制、机制不灵活，在食品工业这个竞争激烈的经济领

4、域中并不具有真正优势和后续优势，加之非公企业普遍发展相对落后，造成行业整体活力不强。 黑龙江省食品工业发展的意义和优势 黑龙江省食品工业发展的意义黑龙江省土地肥沃，地域辽阔，农业资源丰富，是全国优质农产品原料主产地和输出大省，也是全国最大的粮食和商品粮生产基地。2011年，黑龙江省粮食产量达到557.05亿kg，为国家的粮食安全体系建设作出了突出贡献。发展食品工业，将本省的农业资源就地加以良好利用，不仅能够进一步提高农产品需求量、优化农业种植结构、实现农民增收，也是延伸产业链条、增加附加值，推进省委省政府提出的“八大经济区”、“十大工程”及“十大产业”的建设之需，更是带动就业、提高人民生活水平

5、、全面建设小康社会的重要途径。如果黑龙江省在保证粮食稳产增产的基础上，大力发展食品工业，打造新的经济增长极，使农业与食品工业二者相互促进、相互推进，实现农业大省向农业强省、食品大省的切实转变，黑龙江省的农业和工业势必都将再次提档升级，整体经济实力也将得到大的飞跃。黑龙江省食品工业发展的优势1）农业资源优势。黑龙江省现阶段耕地资源、粮食产量、绿色食品产量、大豆产量位居全国第一，乳品产量位居全国第二，是我国典型的农业资源大省，可为食品工业发展提供充足原料保障。2）劳动力优势。黑龙江省城镇总人口与就业人口之比为31，全国为21，剩余劳动力为食品工业这样的相对劳动密集型产业发展提供了人力保障6。3）装

6、备制造优势。作为东北老工业基地，黑龙江省的装备制造业与食品工业一样，也被列为省内四大支柱产业之一。强大的装备制造业优势为食品工业发展提供了设备基础。4）国家政策优势。党的十七届和中央经济工作会议都指出，国家将支持农产品加工向产区集中7，这为农业省份发展食品工业提供了难得的政策机遇。 黑龙江省食品工业发展的对策建议 建立完善农企对接的原料质量保障机制有条件的企业要建立原料生产基地，实行原料的标准化生产8，并进一步修订、完善原料入厂和食品出厂的企业标准9。同时，要建立完善的原料准入制度和质量追溯体系，进入企业的加工原料都要提供原产地证明和质量安全检验检测报告，并实行入厂抽检；对无法提供合格证明文件

7、的原料，企业要依照标准进行检验；对不合格原料进入加工环节的，要进行收购责任追究与产地追溯。加快高新食品加工技术、工艺、设备的研发要跟踪国内外食品加工最新趋势，加快对精深加工技术、工艺、设备的研发，如全谷物食品加工、高水分组织化大豆蛋白加工、马铃薯无废料专用化深加工、变温压差膨化干燥、非热加工、农产品生物技术应用等。把食品研发相关高新技术列为全省科技创新的重点项目，尽早尽快规划、立项、实施。整合现有专项资金，加大研发资金投入力度；搞好项目论证，面向社会公开招标；创造条件促进企业和科研院所的交流合作，并鼓励有条件的食品加工企业、食品设备制造企业自主攻关研发；对获得重大突破性成果的集体和个人予以重奖

8、。坚持自主研发与引进消化再创新相结合，促进技术、设备、工艺的研发引进与升级换代10。加速高标准食品工业园区建设建设软硬环境俱佳的高标准食品工业园区，加大招商引资力度，促使资金、技术、人才优势集聚，吸引更多中外500强企业落户园区，对杂、小、弱品牌进行整合，进而繁衍出更多实力强劲的企业，实现食品经济跨越式发展。此外，要加强政策引导和资金支持，因地制宜，科学选址，科学规划，按省里的要求加速建设510个国家级、省级大型食品工业园区和510个食品工业循环经济产业集中区，吸引更多的跨国公司和国内龙头企业投资兴业。推进食品工业企业改革在所有制上打破国有国营模式，引进外资和民间资本，实行更为彻底的股份制改造；在管理体制上，打破条块分割，实行政企分开、政资分开，按市场原则配置生产要素，更好地与原料基地、地方企业融合，提高对全省食品企业的整合、辐射和带动能力；支持非公企业招股、上市、发债、贷款，多管齐下，拓宽融资渠道，加速资本扩张；促进家族式小型加工企业改革，建立符合市场规则的现代企业制度。进一步加强政府的监管与服务明确部门分工，消除监管盲区，落实监管责任，强化责任监督，严厉打击掺假造假，坚决处理监管不作为、乱作为；省、市、县三级要优先落实食品安全监测经费，并将食品安全监测经费足额纳入财