市文化产业发展现状及今后工作思路

1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第10页 共10页市文化产业发展现状及今后工作思路 市文化产业发展现状及今后工作思路 市文化局 近年来，市高度重视文化产业发展，把发展文化产业作为实施“文化兴市”战略的重要内容放到重要位置，依托文化资源优势，积极制定文化产业发展规划和产业政策，加大资金投入，加快推进全市文化产业和文化事业发展，取得了较好成绩。现将安阳市文化产业发展现状及今后的工作思路汇报如下： 一、市文化产业发展的现状 是中国八大古都之一、国家历史文化名城，是甲骨文的故乡、周易的发源地。既有以殷墟、甲骨文、周易为代表的古代文化，又有以红旗渠等为代表的现代文化；既

2、有风光旖旎的自然山水文化，又有源远流长、丰富多彩的民间文化，丰厚的文化底蕴、丰富的文化资源为安阳市发展文化产业奠定了坚实的基础。近年来，市以建设文化大市和文化强市为目标，充分发挥文化资源优势，积极开拓文化市场，狠抓文化产业发展，逐步建成了以市区为主、辐射全市各县（市）的文化服务网络，初步形成了门类比较齐全的文化产业群体。 文化设施建设逐步完善。“十五”以来，市加快文化设施建设步伐，先后建设了林州市“三馆”、滑县文化娱乐中心等一批基础文化设施。截止年，全市文化系统国办文化机构总数达到115个，其中，公共图书馆7个，群艺馆1个、文化馆15个，影剧院13家，乡镇文化站92个，文化艺术表演团体14个。

3、在建设完善县（市）级图书馆、博物馆、文化馆的基础上，xx年，正式启动了安阳市图书馆、博物馆建设项目。“两馆”项目占地102亩，建筑面积45000平方米，总投资2.5亿元，预计年底建成并投入使用。年3月，为配合殷墟申报世界文化遗产工作,启动了殷墟博物馆工程。该工程将于今年8月底建成完工。目前，我市正在筹建和建设的文化基础设施还有中国文字博物馆、大型雕塑商魂等。中国文字博物馆选址在我市洹河北岸，占地面积约300亩，建筑面积为3万平方米，总投资5亿元（其中2亿元用于文物征集）。建设工期3-5年，分三期建设。大型青铜雕塑商魂是突出展现殷商文化的重要人文景观，选址在殷墟附近的殷墟路和纱厂路交叉处，总投资

4、xx万元，该雕塑长26米，宽14米，高8米，设计方案年获联合国世界和平艺术展金奖，目前该项目正在规划和筹建中。 文化产业体系初步建立。近年来，随着文化市场的日益发展,市的文化市场体系初步建立,产业规模不断壮大,形成了以演出业、音像业、影视业、文化娱乐业、文化旅游业和艺术教育业为主体的文化产业群体。特别是上世纪90年代中期以来，随着全市国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，文化娱乐市场趋向持续高速发展态势，已经成为安阳市市场经济体系的一个重要组成部分。这些文化企业和单位不仅丰富、活跃了全市广大群众的精神文化生活，而且在促进安阳经济发展和社会进步、扩大就业、涵养税源等方面也作出了积极贡献，成

5、为全市新的经济增长点。截止年，全市共有各类文化经营单位515家。其中，歌舞娱乐场所33家，网吧等互联网上网服务营业场所333家，音像制品出租及零售106家，电子游戏5家，演艺场所5家，台球厅16家，溜冰场3家，保龄球馆2家，ktv量贩9家，综合性娱乐场所3家。年营业收入为3650万元，上交营业税260余万元。 国办文化“以文补文”成效明显。截至目前，全市国办文化单位从业人员达1495人。其中，具有中、高级职称的专业技术人员189人。在艺术教育、文化娱乐、演出策划、文献信息等领域，国办文化单位占有明显的专业优势。近年来，市群艺馆和各县（市、区）文化馆依托自己的人才资源优势，大力发展以艺术教育、民

6、间艺术培训等为内容的文化产业，起到龙头和带动作用。如：市群艺馆积极利用自身的人才和文化设施优势，常年开办少儿舞蹈培训班、交际舞培训班、书法、美术专业高考培训班等，开展艺术教育和培训。近年来培训各类艺术人才近万人，其中有100余人考入中央美院、解放军艺术学院等国家高等艺术学府，在安阳市享有很高声誉，已成为全市艺术培训教育叫得响的品牌。仅年，该馆的三产收入就达90万元。林州市文化馆利用群众集资、吸引社会投资等方式，开办多媒体阅览室、歌舞厅、健身房、游戏厅等文化娱乐场所，主动为当地企业、部门搞演出策划、商业演出，搞灯光音响租赁服务，收到了可观的经济收益。不仅锻炼了队伍，丰富了群众文化生活，而且增加了

7、收入，弥补了单位自身建设的不足。此外，一些国办文化单位在广告策划、装裱、幼儿教育等方面也有所发展。 文物旅游事业发展迅速。安阳市现有全国重点文物保护单位8处，省级文物保护单位39处，市、县级文物保护单位300余处，全国爱国主义教育基地2处，博物馆、纪念馆5个，殷墟等aaaa级风景区3个，文物专业保护机构8个，馆藏文物2万余件，其中，馆藏文物一级品17件，二级品601件，三级品8500余件。丰富的文物旅游资源，为安阳市文化旅游业的发展提供了有利的条件。xx年以来，市委、市政府积极开展“一申四创”工作，投入资金1.8亿元，启动了殷墟申报世界文化遗产工作，并先后投资3000余万元，实施了袁林一期保护

8、、天宁寺保护维修、仓巷街明清民居等工程，使各文物景区的文物设施建设有了较大发展。近年来，连续举办了殷商文化旅游节，内黄二帝陵祭祖节、枣乡文化节，林虑山国际滑翔赛等节庆文化旅游活动，均产生了较大的社会影响，带动了文物旅游和相关产业的发展。 民间艺术产业蓬勃发展。拥有丰富的民间文化资源，如汤阴剪纸，内黄农民画，曲沟抬阁等，在全省乃至国内外都有着很高的声誉。汤阴剪纸自上世纪70年代以来，被国家级、省级博物馆、艺术馆收藏的作品有1000多件。进入21世纪，汤阴剪纸又相继被运往美国、日本等国家展出，受到高度赞誉。内黄现代民间绘画近年来多次作为对外文化交流项目到国外展出，引起很大轰动效应。曲沟抬阁自上世纪

9、80年代以来多次到北京、上海、武汉等地进行巡演，引起极大反响。目前，汤阴剪纸、内黄农民画等已初步形成规模，成为我市发展文化产业重要的民间文化艺术资源。1993年、年，内黄县（现代农民画）、汤阴县（剪纸）分别被文化部命名为第一批、第二批“中国民间艺术之乡”。 二、我市文化产业发展中存在的问题 从现阶段我市文化产业的现状看，发展还很不充分，特别是规模偏小，社会化、产业化程度低，发展的速度、规模和效益都需要有较大幅度的提高。阻碍全市文化产业发展的矛盾和问题主要表现在： 一是思想认识不到位。相当一部分基层文化单位领导对文化建设的重要性认识不足，对市场经济条件下的文化建设进行积极的研究和探索不够。在发展

10、文化产业的问题上，还存在着片面认识，担心一提发展文化产业，财政就会“断奶”，不愿创新和改革，这一点在一些基层文化事业单位中表现尤为突出。 二是文化设施建设相对滞后。全市各县（市、区）文化设施仍很不完善，文化活动阵地少，基础设施欠帐多。如市少儿图书馆至今有馆无舍。除林州市外，其它县（市、区）都普遍存在有馆无舍、馆舍陈旧、条件较差的现象，乡镇文化站达标率低，有的甚至名存实亡。 三是投资主体单一，经费严重不足。目前，全市文化建设投资基本上靠政府。近些年，县乡两级财政用于扶持基层文化建设的专项资金少，县乡文化单位基本处于“守摊子”的状况。市场对人才、资金、技术、信息、项目等文化资源配置根本起不到作用，

11、同时，也造成文化资源的闲置和浪费。 四是产业结构不合理，产业组织形式处于小规模分散化状态。文化产业经营散、投向乱、规模小、水平低，文化产品的科技含量低，竞争能力差，在全市国民经济中所占的份额还很小。特别是国办文化单位经营普遍缺乏活力，还没有成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主体，创新能力不足，创新激励机制没有形成，现代化的文化产品生产和组织方式没能得到充分应用。 三、我市今后发展文化产业的思路和措施 当前，我市已进入全面建设小康社会，加快建设豫北区域性中心城市的重要阶段。文化产业要发展，必须进一步解放思想，更新观念，把发展文化产业放到国民经济和社会发展的重要位置来抓，要遵循市场经

12、济规律和艺术生产规律，整合各类文化资源，着力培育文化产业特色品牌，努力构建以国办文化为主导，多种结构和多种所有制经济共同发展的新格局。着力做好以下几方面的工作： （一）把发展作为第一要务，积极制订并落实有利于文化发展的政策，为文化产业发展提供良好的政策环境。文化产业是一个特殊产业，需要政府依靠法律、行政、经济等手段来支持它的发展，要尽快制定具体的文化产业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策和文化资源保护、利用等政策，逐步使文化政策、法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济创办文化产业的政策，明确文化开放

13、领域的市场准入标准、准入程序及管理监督办法，降低文化产业准入的门槛。 （二）制定总体发展战略，科学规划，循序渐进。要在保证党委总揽全局和最后决策的前提下，积极发挥政府部门对文化产业发展的规划、组织、管理、协调、引导等功能。在制定文化市场和文化产业发展规划的基础上，确定重点发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展规划，完成现代文化产业体系的整体设计。发展规划要有前瞻性、战略指导性和可操作性，包括文化产业的保护以及如何与国际接轨等。 （三）加大对文化建设的投入。要采取支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的经营管理等形式，形成文化产业的多元投资、多种经济成分并

14、存的格局，为文化产业的迅速发展提供更多的资金支持。同时，按照国家法律和政策的规定，充分利用项目合作的形式，积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等领域引进外资，搞好大型文化设施的建设，加快文化产业的发展步伐。 （四）整合现有文化资源。以影剧院脱困为重点，加快影剧院等文化资源的整合开发。影剧院等文化资源的整合开发分为三步：一是进行深入调查研究，掌握基本情况，努力为离退休干部职工、在岗职工提供医保、劳动保障和最低生活保障；二是联合有关部门，对现有影剧院进行资产评估，为整体开发做好准备；三是吸收国内外经验，吸纳社会资金，盘活现有资产，对现有文化资源进行整体开发利用，解决影剧院生存困难的问题。同时，加快

15、全市文物资源的整合、开发、改造和利用工作。 （五）打造地方文化品牌。既要实施集团战略、名牌战略，又要实施多路出击、充分占领市场的战略，大力发挥安阳市现有文化资源优势，把汤阴剪纸、内黄农民画、曲沟抬阁等民间艺术和民间工艺推向市场，形成产业规模。 （六）培养文化产业的人才。文化产业要快速发展，就必须造就一大批既有开拓能力又有经营能力，既懂文化又懂市场，善于运作企业的文化经营者。要努力营造一个能使高水平的文化经营人才不断脱颖而出的环境和机制，尽快建立一支高素质的文化经营队伍。 四、加快推进文化产业发展的建议 1、从全局的高度研究和规划文化产业发展，尽快制定省、市文化产业发展的规划和实施纲要，明确今后

16、目标和各项具体任务，不断加快推进全省和全市文化事业和文化产业发展。 2 、加大对文化建设的投入，在政策允许的络，销量也在逐年增长。 （二）当前存在的问题 虽然在建设都市型现代农业思路的指导下，农业生产取得了质的飞跃，但横向与周边兄弟县市比，*农业仍然是弱质产业，产业发展受地域条件的制约，规模小、产品少，品牌效应不突出，突出表现在以下几个方面： 层次低。农业生产尚未摆脱靠天吃饭和小农生产方式，规模化、标准化、产业化、商品化、品牌化程度低，农业生产和产品研发的技术含量低，产业规模不大，大部分农产品的加工以传统工艺为主，特别是产业链条短，大部分农产品仍是初级产品，没有打造出知名品牌，品牌效益差，市场

17、占有量小。 规模小。四大主导产业虽然基本培育形成，但由于受立地条件和家庭联产承包责任制的制约，难以形成成千上万亩的特色产业园区，直接影响到标准化生产水平的提升；农产品加工企业数量少、规模不大，抵御市场风险的能力弱。全县农副产品加工企业共122户，从业人员达438人，百万元以上的加工企业仅有5户，各种农副产品的加工转化率低，据初步统计仅为10%左右，低于全省农产品加工转化率26个百分点，低于全国平均水平30个百分点。 产量低。全县粮食产量在正常年份可稳定保持在5000万公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小杂粮特色产业产量偏低，特别是像笨鸡蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得绿色、有机认证、地理

18、标志认证或登记的省优产品、名牌产品产量低，不能满足市场需求。 增收慢。对于农民增收来讲，虽然每年都保持增长趋势，但由于农民增收渠道狭窄，主要靠农业生产和外出务工，且大部分农业生产只为农民提供基本生活资料，产品的市场化、商品化程度低，导致人均增收幅度小，增收缓慢，这仍将是“十二五”期间重点要解决的重点、难点问题。 （三）主要成因 1、自然资源条件的劣势所致。县域内的立地条件、资源条件相对差、产业发展难以突破自然资源制约，只能以小规模、特色化的发展方向前进。 2、扶持农业发展的政策、资金制约。县财政极度紧张，用于支持农业发展的资金严重不足；农民缺乏原始积累，投入农业发展的资金有限；金融部门扶持农业

19、发展，受金融风险、产业规模、政策导向等门槛的制约，落到实处的少之又少；上级政策优惠难以打破县级资金配套体制的束缚，特别优惠的政策和项目又难以落户*。 3、服务体制不健全。干部队伍的思想作风不能很好地适应推进都市型现代特色农业的转型发展，服务农业的质量和水平低，尤其是现行的体制下，条块分割、部门掣肘，导致人才、资本、技术、管理等生产要素的浪费。 4、市场体制不完善。市场主体、农民主体培育不充分，企业和农民对政府的依赖性强，不能很好地根据市场需求寻找发展空间，市场销售还未真正形成固定的网络。 二、加快都市型现代特色农业发展增加农民收入的思路及重点 在“十二五”期间，加快都市型现代特色农业发展，促进

20、农民大幅增收，必须站在新的历史起点上，客观审视*的优势和劣势，努力将优势变为强势，将劣势变为优势，突出发展方式和方向的转变，实现赶超式发展。为此，“十二五”时期都市型现代特色农业的发展思路是：以科学发展为统领，以增加农民收入为目标，统筹全县自然资源、产业基础、产品优势、地理区位、生产技术等各种要素，推进融生产、生活、生态、示络。具体要引导农业主体，建设以蔬菜、水果、畜禽水产类产地批发市场和外地鲜活农产品交易批发市场，建设农产品绿色通道，建立鲜活农产品物流配送体系；引导农产品加工企业和从事加工业的农民专业合作社利用目前的外地销售网络，优化整合资源，创立具有*纯天然、绿色品质和品牌特色的名优特农产

21、品专营销售网络；借鉴岚峪笨鸡蛋、河峪小米直供省直相关的经验、引导农业主体探索发展与省内外、企事业单位直供的市场销售模式；吸收知名企业利用*农产品原料的生态品质、定制特色农产品，走从包装设计、产品研发、宣传推介到市场包销全过程由企业负责的定制模式（如社城黑小米）；发展由科研单位、客商、企业提供优良品种、技术服务、市场包销的订单销售模式（如今年河北客商推行芦笋种植模式）。此外，还要继续引导农业主体发展节假日展销、会展销售、网络销售等模式，最终以多元化的现代营销体系，促进农产品的通畅销售。 三、构建完善推进都市型现代特色农业发展的保障体系和措施 为快速推进都市型现代农业的实施进程，挖掘农业内部增收潜

22、力，实现农民快速增收致富。要按照政策集成、部门联动、资金聚焦、资源整合的发展思路和工作机制，重点开发农业的生产功能、生态功能、生活功能和科技示络等农业信息技术，整合现有农业科技队伍，加强与大专院校、科研单位的交流合作等办法强化科技、信息的服务功能。同时要加强对农产品质量检验检测、畜禽防疫、综合执法等方面建设，以完善的社会化服务体系推进都市型现代特色农业的发展。 5、完善创新农业发展模式。要完善公司+基地+农户、农民专业合作社、产业牵动农户型（如核桃产业）等生产组织模式；创新利用外援、招商开发、包装农产品模式（如黑小米）；创新定制、包销、直供等市场营销模式，以各种创新模式保障都市型现代特色农业的

23、发展。 6、建设都市型现代特色农业的资金投入体系。重点通过资金集聚的办法，壮大农业投入。政府要增加对农业的投入，主要用于扶优、扶强、教育培训、包装策划、宣传推介等方面；县直有关部门要将各种投入农业、旅游业、文化产业发展的资金、项目整合实施，以发挥资金的最大效益；要强化与金融部门的交流沟通，建立担保中介服务公司，争取更多的资金直接投入都市型现代特色农业的发展；要逐步建立政策性农业保险制度，财政对投保农户给予保费补贴；以招商引资的办法，集聚资金，发展农业项目，建设新农村。 7、建立都市型现代农业发展的考核评价体系。要根据都市型现代农业发展的规划制定完善考核办法，把推进现代都市型现代特色农业建设作为

24、考核各乡镇、各部门工作实绩的重要内容，同时加强督查，打分排队，确保全县都市型现代特色农业发展目标任务的顺利完成。 （三）抓好农民综合素质的提升 建设都市型现代农业，要在提高农民综合素质和培育现代新型农民上下功夫，培育新时期兼业化、多元化农业经营主体。在开展实用技术、技能培训，增加农民科技意识的基础上，加强对农民的法制、市场等知识的培训，同时加强对农民的诚实、守信、淳朴、善良等民德民风的教育，逐步培育一批既有文化、又懂经营管理，既敢闯敢干，又淳朴善良的新型农民。 （四）建设好都市郊区型新农村 要按照新农村建设的20字方针，整合“三农”发展的土地、水、森林等自然资源和人力、文化、科技等人文资源，全面推进新农村试点村和重点推进村建设，让每个试点村和重点推进村都率先成为推动都市型现代特色农业发展的先锋和表率。 不妥之处，请各位领导批评指正。住建方面今后工作思路及建议 住建方面今后工作思路及建议 近期通过座谈，了解到住建工作今后的工作思路及建议。主要包括以下几个方面：