进一步提升和完善大扶贫格局措施

1、进一步提升和完善大扶贫格局措施通过多年的不懈努力，我市完善了工作体系建设，建立起了大扶贫格局，取得了重要成绩，高标准、严要求地完成了中央、省委的各项要求和工作任务。在脱贫攻坚工作的最后半年多时间里，应该以更高的标准和更严的要求，着眼长远，进一步提升工作水平。一、既要加强党委领导、政府负责，也要进一步发挥市场作用发挥党统领全局、协调各方作用，强化政府政策制定、引导、监管和考核工作，建立和完善市场化扶贫机制，让市场在精准扶贫中发挥更大作用。在坚持党委领导、政府负责的前提下，培育和引导市场主体参与扶贫工作， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，规范市场化扶贫行为，构建开放、透明、高效的竞争机制，甄

2、别有实力、热心扶贫事业的企业或组织。完善产业扶贫、劳务扶贫、金融扶贫等传统模式，加强政府购买服务、政府与社会资本合作、资产收益扶贫、电商扶贫等新模式的理论研究和推广。建立完善扶贫项目与贫困户、合作社与贫困户的利益联结机制。重视困难群体特别是贫困人口在享有基本公共服务权利、资产处置和收益权等的权益保障，增强贫困人口在市场中的博弈能力。鼓励我市的企业围绕扶贫工作，开展深度合作，增强贫困地区的“造血”功能，促进地区经济社会持续健康稳定发展。二、进一步理顺对口帮扶体制机制要创新扶贫协作和支援合作工作思路、方法和机制，注重整合社会各方力量参与支援帮扶工作，积极对接我市“互联网+”等新业态、新模式，提升对

3、口地区公共管理水平，促进产业转型升级。调动区级精准扶贫积极性、主动性，加强区级对口帮扶机制的统筹，继续深化到结对帮扶地区对接工作， 找准需求和帮扶的切入点和着力点，明确帮扶的措施和办法，把开展携手奔小康行动摆上各区重要议事日程，明确主要领导亲自抓，细化各项工作安排。建立高层互访制度，各区党委或政府主要负责同志每年要赴结对帮扶县开展调研指导，与结对帮扶县共同研究解决重点工作。明确一名分管区级领导、工作机构和工作人员，建立定期联席会议工作机制，扎实推进落实各项工作。各成员单位对照职责清单和任务清单，做到细化、量化、可验证、可核查。三、要着眼长远，进一步完善扶贫与扶志、扶智相结合的体制机制要坚持扶贫

4、同扶志、扶智相结合，充分发挥贫困群众的主体作用，激发内在活力，增强自我发展能力。坚持吸引人才和提升当地干部人才素质并重，从精神上和行动上转变当地一些官员和百姓的思想观念，帮助摆脱思想的贫困、意识的贫困，树立扶贫不能靠，脱贫不能等，更不能完全依赖政府帮扶和资助，必须自食其力、脱贫致富的愿望和勇气。着眼于长远发展，开展专家咨询、技术指导、人才培训等多种形式的智力支持，加强市政管理、教育、医疗卫生、农牧生产等方面的人才帮扶。充分发挥驻村干部人才传帮带作用，发挥我市院校的智力优势，完善“组团式”医疗教育帮扶模式，坚持就地就近指导培养与输出派出相结合、短期与长期相结合，培养当地急需的专业技术人才，建立和

5、完善稳定脱贫的援受双方长效机制。四、加强多元参与，进一步建立和完善多元参与的体制机制坚持多元主体，健全社会力量参与扶贫的协调服务机制。按照产业、就业、带动贫困人口脱贫的数量等，建立企业等社会力量带贫的奖补机制。充分发挥各类市场主体、各类群团、社会组织和社会各界作用，结合各自优势， 多种形式推进，形成强大合力。发挥各类服务平台优势，为参与对口支援的各类社会主体提供优质服务，要定期组织全市有意向的企业赴驻村地区投资考察，提高招商引资项目的成功率。发挥区一级组织的优势，组织开展多层次的扶贫帮扶工作，扎实推进“携手奔小康”行动。发挥市属各部门统筹作用，按照职能分工落实相关措施，推进各项工作。发挥前方指

6、挥部以及挂职干部领队的牵头组织作用，为本市社会力量参与支援帮扶牵线搭桥、提供服务。广泛动员我市各行各业、社会各界力量采取结对帮扶、团队帮扶、多帮一、一帮一等多种形式，切实解决驻村地区贫困群众的实际困难。聚焦贫困村、贫困户，开展关爱贫困留守儿童、空巢老人、残疾人等困难群体，资助贫困家庭学生等爱心活动，助推贫困人口脱贫步伐。五、注重前瞻性，加强对支援扶贫工作思路转型的研究在保质保量完成脱贫攻坚任务的同时，注重巩固脱贫成果、防止返贫更加重要。做好脱贫攻坚并考虑好今后怎么持续，统筹2020年和随后的工作， 建立稳定收入来源和长效的扶贫机制。对因病、因学、因节、因婚返贫，以及因突发事故和生活变故等各种原

7、因导致返贫的现象要高度重视和关注，援受两地要共同打好“组合拳”，注重增强结对帮扶地区的“造血”功能，带动贫困群众依靠辛勤劳动脱贫致富，让贫困地区群众真正拔掉穷根。一是注重脱贫质量，把“两不愁三保障”的标准具体化为百姓看得见、摸得着的实惠和好处，经得起实践和历史检验。二是要坚决防止返贫，时刻关注，及时有效救助。持续深化“组团式”教育、医疗扶贫，不断优化援派教师和医生结构，并向基层倾斜、瞄准贫困户，帮助解决看病难、上学难等各种难题。三是充分发挥贫困群众的主体作用，分类施策。通过加强技能培训和技术人才帮扶来补充技术，通过促进政策性金融机构开展帮扶来补充资金，通过探索实行资产收益扶贫模式等来补充劳动力，确保实现稳定脱贫。同时，我市扶贫协作地区具备一定的资源禀赋，组织生态旅游、红色旅游，发展天然矿泉水、光伏发电以及特色农畜产