首都生态系统研究

1、首都生态系统内涵与开展特征首都生态系统内涵与开展特征 第第 一一 章章 内涵、变化趋势、阶段特征、建设意义内涵、变化趋势、阶段特征、建设意义 一、首都生态系统的内涵一、首都生态系统的内涵 一生态资源质量健康稳定一生态资源质量健康稳定二生态文化载体异彩纷呈二生态文化载体异彩纷呈三生态民生产业活力稳健三生态民生产业活力稳健四资源管护体系立体高效四资源管护体系立体高效五绿化行政管理效能高效五绿化行政管理效能高效 生态系统整体呈现健康、良性和高度可持续性的开展态势。生态系统整体呈现健康、良性和高度可持续性的开展态势。 建成符合生态系统特征和需求的设施化、标准化、信息化、网络化建成符合生态系统特征和需求

2、的设施化、标准化、信息化、网络化 “生态平安网。生态平安网。绿色生态产业实现规模化、优质化、科学化，产业素质优良，三产协调可持续开展。绿色生态产业实现规模化、优质化、科学化，产业素质优良，三产协调可持续开展。形成一批影响力强的首都生态文化品牌形成一批影响力强的首都生态文化品牌,让生态融入生活，用文化凝聚力量。让生态融入生活，用文化凝聚力量。生态建设体制机制创新开展，生态建设管理运行机制顺畅，绿化行政管理效能高效。生态建设体制机制创新开展，生态建设管理运行机制顺畅，绿化行政管理效能高效。 二、首都生态系统变化趋势二、首都生态系统变化趋势 从从2020世纪世纪5050年代的沙荒造林，年代的沙荒造林

3、，7070年代开始的大规模防护林建设，年代开始的大规模防护林建设，8080年代的全民义务植树运动和林业重点生态工程建设，到年代的全民义务植树运动和林业重点生态工程建设，到9090年年代的生物多样性保护、天然林资源保护和退耕还林草，代的生物多样性保护、天然林资源保护和退耕还林草，再到六大林业重点工程建设，以及现在的生态文明建设，中国的林业生态建设经历了一再到六大林业重点工程建设，以及现在的生态文明建设，中国的林业生态建设经历了一个不断开展、不断完善、不断适应国民经济和社会开展需要的过程。林业所肩负的责任个不断开展、不断完善、不断适应国民经济和社会开展需要的过程。林业所肩负的责任也逐步实现了由木材

4、生产向生态效劳转变、造林绿化向健康经营转变、物质生产向多元也逐步实现了由木材生产向生态效劳转变、造林绿化向健康经营转变、物质生产向多元开发转变，实现了我国林业生态体系的跨越式开展。开发转变，实现了我国林业生态体系的跨越式开展。 森林资源森林资源 1、全国趋势、全国趋势 湿地资源湿地资源 二、首都生态系统变化趋势二、首都生态系统变化趋势 2、京津冀趋势、京津冀趋势 单位单位有林地面积（万公有林地面积（万公顷）顷）人均有林地面人均有林地面积（亩）积（亩）森林覆盖率森林覆盖率（%）城镇人均绿地面城镇人均绿地面积（平方米）积（平方米）北京市北京市107.001.0739.815.6天津市天津市19.5

5、50.248.2416.3河北省河北省434.130.9723.258.4京津冀三地的生态建设相互依存，密不可分，其生态环境既是一个整体，也是经济京津冀三地的生态建设相互依存，密不可分，其生态环境既是一个整体，也是经济一体化的自然物质根底。一体化的自然物质根底。总体上看，京津冀地区生态建设开展不平衡的问题十分突出，整体生态状况依然脆总体上看，京津冀地区生态建设开展不平衡的问题十分突出，整体生态状况依然脆弱。因此，积极制定京津冀区域生态建设整体规划，建立起便捷有效的区域生态建弱。因此，积极制定京津冀区域生态建设整体规划，建立起便捷有效的区域生态建设沟通协作机制，持续加大对生态建设的投入力度，才能

6、建立京津冀整体性的绿色设沟通协作机制，持续加大对生态建设的投入力度，才能建立京津冀整体性的绿色生态体系，才能从根本上保证区域生态平安。生态体系，才能从根本上保证区域生态平安。二、首都生态系统变化趋势二、首都生态系统变化趋势 3、北京北京趋势趋势 林木绿化率：林木绿化率：1.18% /年年 城市绿化率：城市绿化率：0.78% /年年 2000年以来年以来 经过多年的持续努力，北京宜林荒山已经实现全部经过多年的持续努力，北京宜林荒山已经实现全部绿化，生态状况整体好转，局部区域景观优美、环境优绿化，生态状况整体好转，局部区域景观优美、环境优良，保护生态环境已逐步成为人们的自觉意识，生态建良，保护生态

7、环境已逐步成为人们的自觉意识，生态建设的经济保障能力稳步增强，相关法规制度不断健全标设的经济保障能力稳步增强，相关法规制度不断健全标准，资源管理数字化程度日臻完善，森林经营理念发生准，资源管理数字化程度日臻完善，森林经营理念发生重大转变，湿地保护观念深入人心，生态文化建设扎实重大转变，湿地保护观念深入人心，生态文化建设扎实开展，社会生态文明观念不断强化，生态资源的社会效开展，社会生态文明观念不断强化，生态资源的社会效劳能力和碳汇功能不断增强。劳能力和碳汇功能不断增强。三、首都生态系统开展阶段特征三、首都生态系统开展阶段特征 阶段研判阶段研判 从山区造林、城区建绿向平原增绿转变，从山区造林、城区

8、建绿向平原增绿转变，从追求数量增长向注重质量提升转变，从追求数量增长向注重质量提升转变，从追求生态物质产品向开发生态文化精神产品转变。从追求生态物质产品向开发生态文化精神产品转变。 1、机遇与挑战共存：首都生态系统建设不是、机遇与挑战共存：首都生态系统建设不是“速度减缓，而是速度减缓，而是“加速前进加速前进2、山区与平原共举：首都生态系统建设不是、山区与平原共举：首都生态系统建设不是“空间缩小，而是空间缩小，而是“舞台更大舞台更大3、效劳与文化共荣：首都生态系统建设不是、效劳与文化共荣：首都生态系统建设不是“潜力降低，而是潜力降低，而是“更有作为更有作为4、民生与经济共赢：首都生态系统建设不是

9、、民生与经济共赢：首都生态系统建设不是“产业弱化，而是产业弱化，而是“高效多样高效多样阶段特征阶段特征 开展形势开展空间开展目标开展效益1、机遇与挑战共存：首都生态系统建设不是、机遇与挑战共存：首都生态系统建设不是“速度减缓，而是速度减缓，而是“加速前进加速前进 2、山区与平原共举：首都生态系统建设不是、山区与平原共举：首都生态系统建设不是“空间缩小，而是空间缩小，而是“舞台更大舞台更大3、效劳与文化共荣：首都生态系统建设不是、效劳与文化共荣：首都生态系统建设不是“潜力降低，而是潜力降低，而是“更有作为更有作为4、民生与经济共赢：首都生态系统建设不是、民生与经济共赢：首都生态系统建设不是“产业

10、弱化，而是产业弱化，而是“高效多样高效多样阶段特征阶段特征 机遇：十八大确立的机遇：十八大确立的“生态文明、生态文明、“美丽中国战略和中央城镇化会议提出的美丽中国战略和中央城镇化会议提出的“城镇化要让居民望得见城镇化要让居民望得见山山 看得见水、记得住乡愁的一系列重大决策为首都生态系统建设带来了难得战略机遇。建设看得见水、记得住乡愁的一系列重大决策为首都生态系统建设带来了难得战略机遇。建设“世界城市世界城市为首都生态系统建设带来了难得的开展机遇。首都生态系统建设面临着消减北京大气环境污染问题的紧为首都生态系统建设带来了难得的开展机遇。首都生态系统建设面临着消减北京大气环境污染问题的紧迫责任。迫

11、责任。这些重大机遇具有鲜明的时代特征和现实需求，是首都生态系统建设加速开展的坚实根底。这些重大机遇具有鲜明的时代特征和现实需求，是首都生态系统建设加速开展的坚实根底。挑战：在构建首善之区、建设生态文明，构建世界城市的新形势下，生态建设工作面临着更高的标准和要挑战：在构建首善之区、建设生态文明，构建世界城市的新形势下，生态建设工作面临着更高的标准和要求；生态需求已经成为城乡人民的主要民生需求之一，人们追求优美环境和良好生态的愿望越来越强烈，求；生态需求已经成为城乡人民的主要民生需求之一，人们追求优美环境和良好生态的愿望越来越强烈，这使首都生态建设在出精品、上水平方面临着更大的压力和挑战；受不利的

12、自然气候条件和人口资源环境这使首都生态建设在出精品、上水平方面临着更大的压力和挑战；受不利的自然气候条件和人口资源环境等多方面因素的影响，首都生态系统建设的难度越来越大，现有绿化水平和生态状况还不能满足可持续开展等多方面因素的影响，首都生态系统建设的难度越来越大，现有绿化水平和生态状况还不能满足可持续开展的需要。这些现实问题和要求也已成为加速首都生态系统建设、增强自身开展活力的强大内源动力。的需要。这些现实问题和要求也已成为加速首都生态系统建设、增强自身开展活力的强大内源动力。1、机遇与挑战共存：首都生态系统建设不是、机遇与挑战共存：首都生态系统建设不是“速度减缓，而是速度减缓，而是“加速前进

13、加速前进2、山区与平原共举：首都生态系统建设不是、山区与平原共举：首都生态系统建设不是“空间缩小，而是空间缩小，而是“舞台更大舞台更大 3、效劳与文化共荣：首都生态系统建设不是、效劳与文化共荣：首都生态系统建设不是“潜力降低，而是潜力降低，而是“更有作为更有作为4、民生与经济共赢：首都生态系统建设不是、民生与经济共赢：首都生态系统建设不是“产业弱化，而是产业弱化，而是“高效多样高效多样阶段特征阶段特征 北京西北多山的地貌特征也直接影响着首都生态资源的分布格局，全市主要的森林、湿地资源集中分布在密北京西北多山的地貌特征也直接影响着首都生态资源的分布格局，全市主要的森林、湿地资源集中分布在密云、怀

14、柔、延庆、平谷等北部山区，而城郊平原和东南部平原那么相对较少。因此，急需促进身边增绿，发云、怀柔、延庆、平谷等北部山区，而城郊平原和东南部平原那么相对较少。因此，急需促进身边增绿，发挥生态资源最大效益，在人口密集、资源相对较少的平原地区增加森林资源，恢复京东南平原地区湿地水网，挥生态资源最大效益，在人口密集、资源相对较少的平原地区增加森林资源，恢复京东南平原地区湿地水网，拓展首都生态系统建设的空间范围。拓展首都生态系统建设的空间范围。山地与平原生态系统建设协调开展是首都生态建设迈入更高开展阶段的必然形态，也有利于构建完善的世界山地与平原生态系统建设协调开展是首都生态建设迈入更高开展阶段的必然形

15、态，也有利于构建完善的世界城市生态系统，形成更加完善的生态资源整体分布格局，有利于在城近郊区形成稳定高效的森林生态屏障，城市生态系统，形成更加完善的生态资源整体分布格局，有利于在城近郊区形成稳定高效的森林生态屏障，发挥森林的隔离、净化功能，控制城市的无序扩张，阻断北京外来污染和本地污染大气传输路径，直接为城发挥森林的隔离、净化功能，控制城市的无序扩张，阻断北京外来污染和本地污染大气传输路径，直接为城市提供清新空气的高效功能，使首都生态建设在更大的舞台上发挥其生态民生效劳功能。市提供清新空气的高效功能，使首都生态建设在更大的舞台上发挥其生态民生效劳功能。1、机遇与挑战共存：首都生态系统建设不是、

16、机遇与挑战共存：首都生态系统建设不是“速度减缓，而是速度减缓，而是“加速前进加速前进2、山区与平原共举：首都生态系统建设不是、山区与平原共举：首都生态系统建设不是“空间缩小，而是空间缩小，而是“舞台更大舞台更大 3、效劳与文化共荣：首都生态系统建设不是、效劳与文化共荣：首都生态系统建设不是“潜力降低，而是潜力降低，而是“更有作为更有作为 4、民生与经济共赢：首都生态系统建设不是、民生与经济共赢：首都生态系统建设不是“产业弱化，而是产业弱化，而是“高效多样高效多样阶段特征阶段特征 首都生态系统建设建设生态文明的重要根底。首都生态系统在逐步辞别造林时代，生态状况整体好转之后，首都生态系统建设建设生

17、态文明的重要根底。首都生态系统在逐步辞别造林时代，生态状况整体好转之后，其肩负的责任方向也将发生战略转变，其建设力度不会随着造林时代的即将结束而有所减弱，而是要随着社其肩负的责任方向也将发生战略转变，其建设力度不会随着造林时代的即将结束而有所减弱，而是要随着社会多元需求的逐渐增加而要在更广领域、更深层次、更细层面上更有作为的做好生态效劳工作。会多元需求的逐渐增加而要在更广领域、更深层次、更细层面上更有作为的做好生态效劳工作。首都生态系统建设还要进一步围绕首都生态系统建设还要进一步围绕“生态文明和生态文明和“生态效劳两大主题，加强现有森林的抚育管理，改善生态效劳两大主题，加强现有森林的抚育管理，

18、改善森林结构，提高林分质量；增强森林生态系统整体固碳能力，充分发挥森林资源可再生、绿色环保的巨大潜森林结构，提高林分质量；增强森林生态系统整体固碳能力，充分发挥森林资源可再生、绿色环保的巨大潜力，促进节能减排；提高生态林游憩化效劳管理水平，创造更多普惠型市民生态福利空间；加强数字信息技力，促进节能减排；提高生态林游憩化效劳管理水平，创造更多普惠型市民生态福利空间；加强数字信息技术、新材料技术、现代装备技术的研究应用；深入开展生态文化载体工程建设，加强绿道、绿荫车场等新型术、新材料技术、现代装备技术的研究应用；深入开展生态文化载体工程建设，加强绿道、绿荫车场等新型生态福利绿地建设；效劳生态文明建

19、设需求，打造城市生态精品资源，着力实现首都生态系统建设的新突破。生态福利绿地建设；效劳生态文明建设需求，打造城市生态精品资源，着力实现首都生态系统建设的新突破。1、机遇与挑战共存：首都生态系统建设不是、机遇与挑战共存：首都生态系统建设不是“速度减缓，而是速度减缓，而是“加速前进加速前进2、山区与平原共举：首都生态系统建设不是、山区与平原共举：首都生态系统建设不是“空间缩小，而是空间缩小，而是“舞台更大舞台更大 3、效劳与文化共荣：首都生态系统建设不是、效劳与文化共荣：首都生态系统建设不是“潜力降低，而是潜力降低，而是“更有作为更有作为 4、民生与经济共赢：首都生态系统建设不是、民生与经济共赢：

20、首都生态系统建设不是“产业弱化，而是产业弱化，而是“高效多样高效多样阶段特征阶段特征 在首都生态系统处于在首都生态系统处于“数量增长与提质增效并重阶段，森林、湿地所创造的物质产品和精神产品将更加丰数量增长与提质增效并重阶段，森林、湿地所创造的物质产品和精神产品将更加丰富，森林食品、湿地食品、林下经济将进一步满足人民群众对自然物质生活的追求，观光林业、休闲林业、富，森林食品、湿地食品、林下经济将进一步满足人民群众对自然物质生活的追求，观光林业、休闲林业、度假林业、养生林业将进一步为假日经济开展注入生机。绿色生态产业也将随着社会的不断进步和产业资源度假林业、养生林业将进一步为假日经济开展注入生机。

21、绿色生态产业也将随着社会的不断进步和产业资源的融合调整，全面建成门类齐全、优质高效、竞争有序、充满活力的生态民生林业开展格局。的融合调整，全面建成门类齐全、优质高效、竞争有序、充满活力的生态民生林业开展格局。另一方面，生态产业的开展也使居民享受到了更宽的生态就业渠道和时机。乡村居民既能在观光休闲林业、另一方面，生态产业的开展也使居民享受到了更宽的生态就业渠道和时机。乡村居民既能在观光休闲林业、特色绿色产业经营中实现了绿岗就业，也能在城市绿化建设、公园建设的养护与管理中实现了绿岗就业。这特色绿色产业经营中实现了绿岗就业，也能在城市绿化建设、公园建设的养护与管理中实现了绿岗就业。这一方展情势既可以

22、确保乡村居民收入的稳定性和持续性增长，也有利于促进农民向新型生态事业型市民转化，一方展情势既可以确保乡村居民收入的稳定性和持续性增长，也有利于促进农民向新型生态事业型市民转化，有利于形成广阔农村地区经济开展和民生改善互惠共赢的开展局面。有利于形成广阔农村地区经济开展和民生改善互惠共赢的开展局面。 一构建世界城市环境体系，展示首都生态人文特质的重要支撑一构建世界城市环境体系，展示首都生态人文特质的重要支撑二增强城市生态承载力，提升空气环境质量的内在要求二增强城市生态承载力，提升空气环境质量的内在要求三促进城乡互惠交融和统筹开展，建设美丽村镇的时代要求三促进城乡互惠交融和统筹开展，建设美丽村镇的时

23、代要求四促进区域协调开展，保障京津冀都市圈生态一体的必然选择四促进区域协调开展，保障京津冀都市圈生态一体的必然选择五推进人与自然和谐开展，构筑首都生态文明社会的主体内容五推进人与自然和谐开展，构筑首都生态文明社会的主体内容六有效呵护居民身心健康，提高居民幸福指数的重要举措六有效呵护居民身心健康，提高居民幸福指数的重要举措四、首都生态系统建设战略意义四、首都生态系统建设战略意义 北京与四大世界城市主要绿化指标比照北京与四大世界城市主要绿化指标比照 左：人均公园绿地面积平方米左：人均公园绿地面积平方米 右：城市绿化覆盖率右：城市绿化覆盖率%扩大身边生态福利空间扩大身边生态福利空间 缓解北部旅游交通

24、压力缓解北部旅游交通压力 首都生态系统状态评析首都生态系统状态评析 第第 二二 章章 生态资产现状生态资产现状 n林种结构林种结构n龄组结构龄组结构n树种结构树种结构n生态功能生态功能n林分郁闭度林分郁闭度n单位面积蓄积单位面积蓄积n平均胸径平均胸径n森林生态功能等级森林生态功能等级 n森林健康等级森林健康等级 健康等级健康等级面积（公顷）面积（公顷）比重（比重（%）合计合计504343.48100.00健康健康95007.5418.84亚健康亚健康400086.1879.33中健康中健康8785.241.74不健康不健康464.520.091 1、10001000亩以上生态用地分布格局亩以上

25、生态用地分布格局 2 2、各类公园、游憩土地分布格局、各类公园、游憩土地分布格局 首都生态系统格局与效劳功能需求耦合关系首都生态系统格局与效劳功能需求耦合关系 1 1、人口分布与生态游憩空间格局、人口分布与生态游憩空间格局 每千人占有生态资源量公顷每千人占有生态资源量公顷/千人千人 北京市各区县生态游憩资源面积北京市各区县生态游憩资源面积 北京城区公共绿地北京城区公共绿地500米米效劳半径覆盖居住区情况效劳半径覆盖居住区情况 一般用面积在一般用面积在1000平方米平方米以上的公共绿地，按照以上的公共绿地，按照500米效劳半径计算覆盖米效劳半径计算覆盖居住用地的百分比来考量。居住用地的百分比来考

26、量。北京城市公共绿地的有效北京城市公共绿地的有效效劳半径内覆盖居住用地效劳半径内覆盖居住用地的百分比为的百分比为64.6%，总体，总体上还不能很好地满足城市上还不能很好地满足城市居民就近便利休闲游园的居民就近便利休闲游园的需求。需求。 绿色为已覆盖，黄色为未覆盖绿色为已覆盖，黄色为未覆盖 首都生态系统格局与效劳功能需求耦合关系首都生态系统格局与效劳功能需求耦合关系 2 2、城市环境污染格局与防护林地耦合关系、城市环境污染格局与防护林地耦合关系 空气可吸入颗粒物浓度空气可吸入颗粒物浓度(毫克毫克/立方米立方米) 空气二氧化硫浓度空气二氧化硫浓度(毫克毫克/立方米立方米) 首都生态系统格局与效劳功

27、能需求耦合关系首都生态系统格局与效劳功能需求耦合关系 3 3、城市开展趋势与生态系统建设关系、城市开展趋势与生态系统建设关系 城市开展与生态建设是一个长期相互博弈、相辅相成的过程。从提高城市生态承载力、扩充城市开展与生态建设是一个长期相互博弈、相辅相成的过程。从提高城市生态承载力、扩充环境容量、促进可持续开展的角度分析了各功能区的绿化开展方向进行了展望。环境容量、促进可持续开展的角度分析了各功能区的绿化开展方向进行了展望。 首都生态系统格局与效劳功能需求耦合关系首都生态系统格局与效劳功能需求耦合关系 4 4、交通拥堵时空格局与游憩地分布关系、交通拥堵时空格局与游憩地分布关系 家庭自驾游已成为北

28、京市民节假日出行的主要方式家庭自驾游已成为北京市民节假日出行的主要方式森林游、乡村游、郊野游等生态休闲旅游已成为现代都市休闲生活的一种时尚趋势。森林游、乡村游、郊野游等生态休闲旅游已成为现代都市休闲生活的一种时尚趋势。存在的主要问题存在的主要问题 一生态资源整体格局：山区多平原少一生态资源整体格局：山区多平原少二山地森林资源特征：面积多蓄积少二山地森林资源特征：面积多蓄积少三平原生态资源组成：带状多块状少三平原生态资源组成：带状多块状少四城区内外绿量差异：城外多城内少四城区内外绿量差异：城外多城内少五生态效劳供给功能：需求多类型少五生态效劳供给功能：需求多类型少 六居民可用绿地分布：远处多身边

29、少六居民可用绿地分布：远处多身边少 首都生态系统建设的启示借鉴首都生态系统建设的启示借鉴与差距分析与差距分析第第 三三 章章 一、国内外启示借鉴一、国内外启示借鉴 一城市森林作为城市的生态根底设施，纳入城市总体规划一城市森林作为城市的生态根底设施，纳入城市总体规划二注重开发林业游憩资源，满足城乡居民休闲健身需求二注重开发林业游憩资源，满足城乡居民休闲健身需求 三城市森林在城市地域空间分布比较均衡，城市内外一体三城市森林在城市地域空间分布比较均衡，城市内外一体 四近自然模式是城市绿化建设的主导方向四近自然模式是城市绿化建设的主导方向五河岸植被得到很好保护，水岸绿化贴近自然五河岸植被得到很好保护，

30、水岸绿化贴近自然六注重提高整个城区的树冠覆盖率六注重提高整个城区的树冠覆盖率七重视城市绿地土壤保育，利用有机覆盖物覆盖绿地七重视城市绿地土壤保育，利用有机覆盖物覆盖绿地 八注重公众的广泛参与和提高公民的环境意识八注重公众的广泛参与和提高公民的环境意识九城市绿化建设有比较完善的政策法规支持九城市绿化建设有比较完善的政策法规支持十城市绿化建设与管理有稳定持续的技术和资金保障十城市绿化建设与管理有稳定持续的技术和资金保障二、需求分析二、需求分析 一与北京生态环境容量需求相比，平原生态资源总量还需增加一与北京生态环境容量需求相比，平原生态资源总量还需增加二与本地土地生态生产潜力相比，现有生态资源质量还

31、需提高二与本地土地生态生产潜力相比，现有生态资源质量还需提高三与健康城市森林生态系统相比，大型城市生态片林还需优化三与健康城市森林生态系统相比，大型城市生态片林还需优化四与公众使用绿地便捷要求相比，健康绿道系统建设还需加强四与公众使用绿地便捷要求相比，健康绿道系统建设还需加强五与美丽城市郊区景观建设相比，平原村镇生态景观还需提升五与美丽城市郊区景观建设相比，平原村镇生态景观还需提升六与欧美公众生态行为气氛相比，生态文化引领作用还需加强六与欧美公众生态行为气氛相比，生态文化引领作用还需加强七与森林走进城市带来挑战相比，森林平安应对能力还需强化七与森林走进城市带来挑战相比，森林平安应对能力还需强化

32、八与城市森林拓展的复杂性相比，生态建设政策机制还需创新八与城市森林拓展的复杂性相比，生态建设政策机制还需创新三、规律性认识三、规律性认识 一从森林生态系统自身的演变规律来看，要实现森林面积扩展的造林为主向质一从森林生态系统自身的演变规律来看，要实现森林面积扩展的造林为主向质量功能提升的为主的营林转变，提高单位面积生态用地的功能。量功能提升的为主的营林转变，提高单位面积生态用地的功能。 北京的森林是在森林覆盖率仅为北京的森林是在森林覆盖率仅为1.3%的根底上，靠人工造林恢复开展起来的，的根底上，靠人工造林恢复开展起来的，实现了根本的实现了根本的“绿起来目标，今后要向景观效果绿起来目标，今后要向景

33、观效果“美起来努力，向生态功能美起来努力，向生态功能“強起来加油。強起来加油。二从湿地生态资源历史的消长过程来看，要强化湿地资源保护、退化湿地修复二从湿地生态资源历史的消长过程来看，要强化湿地资源保护、退化湿地修复与中水资源的利用，建立总量适宜、功能高效的湿地生态系统。与中水资源的利用，建立总量适宜、功能高效的湿地生态系统。 根据遥感分析统计，湿地面积在根据遥感分析统计，湿地面积在2002年前下降趋势明显，湿地水域面积在年前下降趋势明显，湿地水域面积在19921996前前5年间减少年间减少10.3，而在，而在19962002后后5年间减少年间减少30.9。今后要稳定住现有的。今后要稳定住现有的

34、湿地资源，并结合中水利用、平原造林开展净水森林湿地。湿地资源，并结合中水利用、平原造林开展净水森林湿地。 三、规律性认识三、规律性认识 三从城市居民亲近自然的生态需求来看，要营造具有北京地域特色的森三从城市居民亲近自然的生态需求来看，要营造具有北京地域特色的森林与湿地生态文化景观，帮助人们找回印在脑海里的生态环境记忆。林与湿地生态文化景观，帮助人们找回印在脑海里的生态环境记忆。 北京的生态建设成就在森林面积、森林覆盖率等数字上是靓丽的，但这北京的生态建设成就在森林面积、森林覆盖率等数字上是靓丽的，但这些数字上的成就与人们的感官存在着一定的差距。过去我们熟知的鸟语花香、些数字上的成就与人们的感官

35、存在着一定的差距。过去我们熟知的鸟语花香、花柳依水这些近在身边的乡野生态没有了，远眺群山、满眼清脆的这些窗里花柳依水这些近在身边的乡野生态没有了，远眺群山、满眼清脆的这些窗里门前的透亮风光不见了，蛙鸣一片、流萤点点这些夏日夜晚的少年记忆消失门前的透亮风光不见了，蛙鸣一片、流萤点点这些夏日夜晚的少年记忆消失了。了。 未来的首都生态系统建设就是要培育这些具有北京特色的生态景观。未来的首都生态系统建设就是要培育这些具有北京特色的生态景观。三、规律性认识三、规律性认识 四从城市生态环境变化的突出问题来看，要结合人们关注的热岛效应、四从城市生态环境变化的突出问题来看，要结合人们关注的热岛效应、PM2.5

36、等建设城市森林湿地，科学优化生态系统空间格局和配置模式。等建设城市森林湿地，科学优化生态系统空间格局和配置模式。 北京城区的不断拓展，带来了比较突出的城市热岛效应，森林、湿地对北京城区的不断拓展，带来了比较突出的城市热岛效应，森林、湿地对缓解热岛效应的功能尤为重要。同时，缓解热岛效应的功能尤为重要。同时，PM2.5等大气污染也与城市森林湿地等大气污染也与城市森林湿地的格局和结构有关。要从污染防护的角度建设城市森林湿地生态系统。的格局和结构有关。要从污染防护的角度建设城市森林湿地生态系统。五从城乡居民生态需求的演变规律来看，要开发森林湿地的休闲游憩和五从城乡居民生态需求的演变规律来看，要开发森林

37、湿地的休闲游憩和生态文化功能，满足公众对森林湿地生态产品、文化产品的需求。生态文化功能，满足公众对森林湿地生态产品、文化产品的需求。 目前，北京人均目前，北京人均GDP已超过已超过1万美元。人们更加关注居住环境、游憩环境万美元。人们更加关注居住环境、游憩环境和生活品质等问题，城市森林湿地生态系统在这方面发挥着不可替代的作用。和生活品质等问题，城市森林湿地生态系统在这方面发挥着不可替代的作用。要顺应这种变化，开发森林湿地的生态效劳功能。要顺应这种变化，开发森林湿地的生态效劳功能。三、规律性认识三、规律性认识 六从城市绿化管理方式的开展潮流来看，要由景观式、生产式的单目标六从城市绿化管理方式的开展

38、潮流来看，要由景观式、生产式的单目标粗放模式向生态景观符合的多目标精细管理开展。粗放模式向生态景观符合的多目标精细管理开展。 北京森林湿地空间已经有了较大的土地空间。要使这些土地真正发挥生北京森林湿地空间已经有了较大的土地空间。要使这些土地真正发挥生态、景观、文化等多种功能，就要学习国外先进经验，对绿地、林地、湿地态、景观、文化等多种功能，就要学习国外先进经验，对绿地、林地、湿地的建设和管理都融入生态理念，改变绿量少、效劳功能差等问题。的建设和管理都融入生态理念，改变绿量少、效劳功能差等问题。七从城市森林湿地保育的技术要求来看，要研究城市森林、湿地的营造、七从城市森林湿地保育的技术要求来看，要

39、研究城市森林、湿地的营造、修复等实用技术，提高城市森林湿地生态系统经营管理的技术含量。修复等实用技术，提高城市森林湿地生态系统经营管理的技术含量。 城市森林、湿地是城市化地区的自然生态系统，与城市建筑、交通、人城市森林、湿地是城市化地区的自然生态系统，与城市建筑、交通、人口等密切相关，其所处的环境异质性高。需要开展针对性的技术引进和研发，口等密切相关，其所处的环境异质性高。需要开展针对性的技术引进和研发，培育专门的技术人才，进行专业的岗位技术培训。培育专门的技术人才，进行专业的岗位技术培训。三、规律性认识三、规律性认识 八从城市生态系统管护的制度建设来看，要按照法律社会建设的要求，八从城市生态

40、系统管护的制度建设来看，要按照法律社会建设的要求，健全首都生态系统管理的相关法律法规，实行依法治绿、规划建绿。健全首都生态系统管理的相关法律法规，实行依法治绿、规划建绿。 首都生态系统是全体市民共享的生态福利空间，是公益性的事业。本门首都生态系统是全体市民共享的生态福利空间，是公益性的事业。本门的条块管理都要服从于生态系统健康、生态用地合法的总体要求，进一步健的条块管理都要服从于生态系统健康、生态用地合法的总体要求，进一步健全规章条例，建立保护首都生态系统的生态红线。全规章条例，建立保护首都生态系统的生态红线。九从生态产品商业价值的开展趋势来看，要建立更加积极合理的生态补九从生态产品商业价值的

41、开展趋势来看，要建立更加积极合理的生态补偿机制，发挥生态补偿对首都生态系统建设的驱动力。偿机制，发挥生态补偿对首都生态系统建设的驱动力。 首都生态系统具有巨大的生态价值，森林、湿地的生态效劳价值可以通首都生态系统具有巨大的生态价值，森林、湿地的生态效劳价值可以通过生态补偿、碳汇林业等获得生态建设的资金补充，这是首都生态系统建设过生态补偿、碳汇林业等获得生态建设的资金补充，这是首都生态系统建设的重要动力，也是生态文明社会建设的必然要求。的重要动力，也是生态文明社会建设的必然要求。三、规律性认识三、规律性认识 十从中国城市生态系统开展历程来看，要从过去按照人口增长需要增加资源的十从中国城市生态系统

42、开展历程来看，要从过去按照人口增长需要增加资源的生态空间拓展模式，向未来按照生态环境容量控制人口的生态资源保护模式转变。生态空间拓展模式，向未来按照生态环境容量控制人口的生态资源保护模式转变。 我国城市在开展之初，城区、郊区的森林、湿地等生态空间拓展根本上是见缝插我国城市在开展之初，城区、郊区的森林、湿地等生态空间拓展根本上是见缝插绿、四旁补绿的方法，目前首都在这方面的空间已经没有了。生态资源的空间是有绿、四旁补绿的方法，目前首都在这方面的空间已经没有了。生态资源的空间是有限的，要按照这种环境容量来控制人口的数量。限的，要按照这种环境容量来控制人口的数量。十一从世界都市郊区土地的利用结构来看，

43、要淡化土地利用的部门属性，按照十一从世界都市郊区土地的利用结构来看，要淡化土地利用的部门属性，按照都市需求来布局生态生产性土地的比重和布局。都市需求来布局生态生产性土地的比重和布局。 都市郊区土地的区位价值高，但污染问题突出、环境压力大。首都生态系统具都市郊区土地的区位价值高，但污染问题突出、环境压力大。首都生态系统具有的修养水源、保持水土、休闲游憩等生态效劳功能是不可替代的，也是难以靠外有的修养水源、保持水土、休闲游憩等生态效劳功能是不可替代的，也是难以靠外运满足的。与蔬菜水果生产、旅游产业等结合，特别是结合退污还林，开展具有生运满足的。与蔬菜水果生产、旅游产业等结合，特别是结合退污还林，开

44、展具有生态、景观、游憩、经济、文化等多功能的都市林业开展是理想的近郊生态生产土地态、景观、游憩、经济、文化等多功能的都市林业开展是理想的近郊生态生产土地利用模式。利用模式。十二从京津冀生态一体化的客观要求来看，首都生态系统建设要按照生态系统十二从京津冀生态一体化的客观要求来看，首都生态系统建设要按照生态系统的内在规律，进行跨区域的规划、投资和建设。的内在规律，进行跨区域的规划、投资和建设。首都生态系统的建设的根本思路首都生态系统的建设的根本思路 第第 四四 章章 应用综合技术推进北京生态系统建设，提升山地森林资源质量，营造城乡多彩生态景观，满足居民休闲游憩需求，承载应用综合技术推进北京生态系统

45、建设，提升山地森林资源质量，营造城乡多彩生态景观，满足居民休闲游憩需求，承载人文科普文化功能，提供居民应急避险场所，从而强化城市生态根底设施，实现人文科普文化功能，提供居民应急避险场所，从而强化城市生态根底设施，实现“让城市融入大自然，让居民望得见山、让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁的美好愿景，全面改善居住、游憩和生产三大环境，为建设美丽北京和打造世界城市效劳。看得见水、记得住乡愁的美好愿景，全面改善居住、游憩和生产三大环境，为建设美丽北京和打造世界城市效劳。培育山地景观林培育山地景观林完善平原生态网完善平原生态网拓展居民休闲地拓展居民休闲地打造美丽林荫城打造美丽林荫城1

46、、城区生态系统提升行动、城区生态系统提升行动2、平原生态系统拓展行动、平原生态系统拓展行动3、山地生态系统保育行动、山地生态系统保育行动4、生态游憩空间优化行动、生态游憩空间优化行动5、生态文化载体丰富行动、生态文化载体丰富行动6、乡村森林景观建设行动、乡村森林景观建设行动北京生态系统建设北京生态系统建设 “两环两环 两带两带 三廊三廊 三网三网 多园多园 布局示意图布局示意图 指标内容指标内容达标值达标值现状值现状值依据依据1森林覆盖率（森林覆盖率（%）3540.0国家森林城市国家森林城市2林木绿化率（林木绿化率（%）57.4北京市园林绿化局北京市园林绿化局3建成区绿化覆盖率（）建成区绿化覆

47、盖率（）3946.8国家生态园林城市国家生态园林城市国家环境保护模范城市国家环境保护模范城市4建成区人均公园绿地面积（平方米）建成区人均公园绿地面积（平方米）1015.7国家生态园林城市国家生态园林城市国家森林城市国家森林城市5建成区绿地率（）建成区绿地率（）3244.2国家生态园林城市国家生态园林城市6城市新区乔灌木种植面积比例（）城市新区乔灌木种植面积比例（）6060国家森林城市国家森林城市7道路绿化率（道路绿化率（%）8080国家森林城市国家森林城市8水岸绿化率（水岸绿化率（%）8080国家森林城市国家森林城市9生态廊道生态廊道（1）主要森林、湿地等生态区之间森林生态廊道的宽度（米）主要

48、森林、湿地等生态区之间森林生态廊道的宽度（米）（2）骨干河流、道路沿线近自然森林景观宽度（米）骨干河流、道路沿线近自然森林景观宽度（米）5010501001020国家森林城市国家森林城市国家生态城市国家生态城市10人均生态游憩地面积（平方米）人均生态游憩地面积（平方米）5050联合国卫生组织推荐国际大都市绿化标准联合国卫生组织推荐国际大都市绿化标准为人均绿地为人均绿地40-60平方米平方米1120公顷以上的生态游憩地数量（处）公顷以上的生态游憩地数量（处）550国家森林城市国家森林城市12水源地森林覆盖率（水源地森林覆盖率（%）7097国家森林城市国家森林城市13自然保护区覆盖率（自然保护区覆

49、盖率（%）58国家环境保护模范城市国家环境保护模范城市14乡镇林木绿化率（乡镇林木绿化率（%）3548国家森林城市国家森林城市15村庄林木绿化率（村庄林木绿化率（%） 山区村庄山区村庄 平原区村庄平原区村庄25155025国家森林城市国家森林城市北京市园林绿化局北京市园林绿化局16乡土树种使用率（）乡土树种使用率（）8080国家森林城市国家森林城市17单一树种的使用比例（）单一树种的使用比例（）1515国家森林城市国家森林城市18苗木自给率（）苗木自给率（）8090国家森林城市国家森林城市19林地火灾受害率（林地火灾受害率（）0.50.2国家林业局国家林业局20林木有害生物成灾率（林木有害生物

50、成灾率（）4.51国家林业局国家林业局21空气污染指数小于等于空气污染指数小于等于100的天数的天数/年年 300285国家生态园林城市国家生态园林城市国家环境保护模范城市国家环境保护模范城市指标内容指标内容达标要求达标要求现状现状依据依据1防护隔离林带防护隔离林带城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有防护绿化隔离林带，缓城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有防护绿化隔离林带，缓解城市热岛、净化污染效应等效果显著。解城市热岛、净化污染效应等效果显著。国家森林城市国家森林城市2生物多样性保护生物多样性保护重要的森林、湿地生态系统得到合理保育重要的森林、湿地生态系统得到合理保育

51、国家森林城市国家森林城市生态城市生态城市3动物栖息环境动物栖息环境注意留鸟、引鸟树种植物的保护和选用，营造能够为鸟类生活、栖息的自然生注意留鸟、引鸟树种植物的保护和选用，营造能够为鸟类生活、栖息的自然生境。境。国家森林城市国家森林城市4森林保护森林保护近近3年没有发生严重非法侵占林地、破坏森林和树木、重大病虫害毁林等案件。年没有发生严重非法侵占林地、破坏森林和树木、重大病虫害毁林等案件。国家森林城市国家森林城市5树木修剪树木修剪除去电力、交通等安全需求以外，尽量减少对树木的修剪。除去电力、交通等安全需求以外，尽量减少对树木的修剪。国家森林城市国家森林城市6森林游憩森林游憩加强森林公园、湿地公园

52、和自然保护区的基础设施建，发展健身、休闲、采摘加强森林公园、湿地公园和自然保护区的基础设施建，发展健身、休闲、采摘等多种形式的休闲观光林业，带动郊区经济发展，森林旅游收入逐年增加。等多种形式的休闲观光林业，带动郊区经济发展，森林旅游收入逐年增加。国家森林城市国家森林城市7绿化苗圃绿化苗圃全市绿化苗圃生产基本满足本市绿化需要，建有全市绿化苗圃生产基本满足本市绿化需要，建有1处以上优良乡土绿化树种培育处以上优良乡土绿化树种培育基地。基地。国家森林城市国家森林城市8科普场所科普场所在森林公园、湿地公园、植物园、动物园、自然保护区等公众游憩地，设立有在森林公园、湿地公园、植物园、动物园、自然保护区等公

53、众游憩地，设立有专门的科普宣传栏、科普馆等生态科普知识教育场所。专门的科普宣传栏、科普馆等生态科普知识教育场所。国家森林城市国家森林城市9义务植树义务植树认真组织全民义务植树，开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参认真组织全民义务植树，开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动，建立义务植树登记卡和跟踪制度，并建有各类纪念林基地。与绿化活动，建立义务植树登记卡和跟踪制度，并建有各类纪念林基地。国家森林城市国家森林城市10古树名木古树名木古树名木管理规范，档案齐全，保护措施到位。古树名木管理规范，档案齐全，保护措施到位。国家森林城市国家森林城市全国绿化模范城市全国绿化模范城

54、市11市树市花市树市花已确定市树、市花，并在城乡绿化中广泛应用。已确定市树、市花，并在城乡绿化中广泛应用。国家森林城市国家森林城市全国绿化模范城市全国绿化模范城市12城乡绿化地域特色城乡绿化地域特色尊重乡风民俗，保护具有传统文化的林木和林地，并按照城市所处的山地、丘尊重乡风民俗，保护具有传统文化的林木和林地，并按照城市所处的山地、丘岗、平原等不同地带特点，因地制宜采取多种模式开展城乡绿化。岗、平原等不同地带特点，因地制宜采取多种模式开展城乡绿化。国家森林城市国家森林城市13乡村绿化多功能乡村绿化多功能选择经济价值高、景观效果好、地方特色鲜明的树种，对乡村周围及乡村庭院选择经济价值高、景观效果好

55、、地方特色鲜明的树种，对乡村周围及乡村庭院、道路、水岸和游憩场所进行绿化，充分发挥森林树木的多种功能。、道路、水岸和游憩场所进行绿化，充分发挥森林树木的多种功能。国家森林城市国家森林城市14碳汇林业碳汇林业鼓励企业、公民积极参与造林增汇活动，展示社会责任，提高公民应对气候变鼓励企业、公民积极参与造林增汇活动，展示社会责任，提高公民应对气候变化和保护气候意识，充分发挥城市森林在低碳城市建设中的功能和作用。化和保护气候意识，充分发挥城市森林在低碳城市建设中的功能和作用。国家森林城市国家森林城市15生态服务生态服务市政府财政投资建设的森林公园、湿地公园以及各类城市公园绿地应全部免费市政府财政投资建设

56、的森林公园、湿地公园以及各类城市公园绿地应全部免费向公众开发，最大限度地让公众享受生态建设成果。向公众开发，最大限度地让公众享受生态建设成果。国家森林城市国家森林城市16节水灌溉节水灌溉推广节水灌溉，中水使用比例逐年增加推广节水灌溉，中水使用比例逐年增加国家森林城市国家森林城市国家生态园林城市国家生态园林城市首都生态系统建设的战略对策首都生态系统建设的战略对策 第第 五五 章章 一森林提质增效一森林提质增效 二困难立地生态修复二困难立地生态修复 三都市水源林培育三都市水源林培育 四远郊山野公园开发四远郊山野公园开发 1低效林改造。力争用低效林改造。力争用10年左右时间对全市年左右时间对全市30

57、0万亩低效生态公益林进行改造提万亩低效生态公益林进行改造提升，使改造区域内林木蓄积量明显提高，森林碳汇能力显著增强，逐步建成多林种、升，使改造区域内林木蓄积量明显提高，森林碳汇能力显著增强，逐步建成多林种、多树种、多层次、多功能的稳定群落结构，生态景观美景度大幅提升，生态效劳价多树种、多层次、多功能的稳定群落结构，生态景观美景度大幅提升，生态效劳价值显著提高。值显著提高。2中幼林抚育。进一步调整和优化全市中幼林抚育。进一步调整和优化全市600多万亩中幼林结构，促进林木生长，多万亩中幼林结构，促进林木生长，提升森林经营水平，提高森林质量，增强固碳能力。提升森林经营水平，提高森林质量，增强固碳能力

58、。一、开展森林健康经营，提高山区生态承载力一、开展森林健康经营，提高山区生态承载力 一、开展森林健康经营，提高山区生态承载力一、开展森林健康经营，提高山区生态承载力 一森林提质增效一森林提质增效 二困难立地生态修复二困难立地生态修复 三都市水源林培育三都市水源林培育 四远郊山野公园开发四远郊山野公园开发 废弃矿山生态修复。废弃矿山生态修复。重点对重点对已经关停的已经关停的万亩万亩废弃矿山实废弃矿山实施生态修复，使矿区内开采施生态修复，使矿区内开采岩面得到有效治理，区域生岩面得到有效治理，区域生态环境和景观效果明显改善。态环境和景观效果明显改善。一森林提质增效一森林提质增效 二困难立地生态修复二

59、困难立地生态修复 三都市水源林培育三都市水源林培育 四远郊山野公园开发四远郊山野公园开发 1农林复合流域水源修养林综合管理。针对库区内人工针阔叶林及板农林复合流域水源修养林综合管理。针对库区内人工针阔叶林及板栗等经济林，通过林分结构模式和管理技术，以满足水源保护和兼顾当地栗等经济林，通过林分结构模式和管理技术，以满足水源保护和兼顾当地经济开展要求为目标，进行小流域森林植被空间布局优化，减少该区域的经济开展要求为目标，进行小流域森林植被空间布局优化，减少该区域的面源污染。面源污染。2低效与人工水源修养林功能提升。针对不同立地条件下的低效水源低效与人工水源修养林功能提升。针对不同立地条件下的低效水

60、源修养林以及大面积的人工水源林，通过调整树种、林分密度等更新改造措修养林以及大面积的人工水源林，通过调整树种、林分密度等更新改造措施优化水源林结构，提高水源修养功能。施优化水源林结构，提高水源修养功能。3库周消落带植被恢复。密云水库水位变化形成的约库周消落带植被恢复。密云水库水位变化形成的约10万亩库周消落万亩库周消落带，长期以来是农田的游击区，直接影响水库的水质、水量和平安。带，长期以来是农田的游击区，直接影响水库的水质、水量和平安。“十十二五期间，通过实施库周消落带植被恢复工程，形成自然稳定的滨水植二五期间，通过实施库周消落带植被恢复工程，形成自然稳定的滨水植被带，有助于进一步提高库周植被