预防台风应急预案

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！预防台风应急预案 预防台风应急预案 1 总那么 1.1 编制目的 为贯彻落实市委、市政府应对突发公共大事要求，依据国家防办印发的防备台风预案编制导那么要求，进一步标准和完善我市防备台风工作，促进防备台风工作有序、高效、科学地开展，全面提升防备台风灾难力量和社会公共管理程度，最大程度地减轻台风灾难带来的损失，保障人民群众生命财产平安和经济社会的持续稳定进展。 1.2 编制根据 依据中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家气象灾难防备条例、广东省防汛防旱防风应急预案、佛山市重大气象灾难预警应急预案佛府办17号、佛山市

2、突发公共大事总体应急预案等规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全市范围内台风灾难的预防及应急处置。 1.4 工作原那么 1.4.1 坚持以人为本，坚固树立和落实科学进展观，坚持科学决策，合理调度，不断进步防台风的现代化程度。 1.4.2 坚持各级人民政府行政首长负责制，统一指导，统筹协调，属地管理，分级分部门负责。 1.4.3 仔细贯彻执行“平安第一，常备不懈的方针，坚持“以防为主、防避抢相结合。即台风来之前，突出一个“防字，做到有备无患；台风来到时，突出一个“避字，避其锋芒，准时撤离人员，转移物资；台风过后，突出一个“抢字，抢救群众，抢修损毁工程，尽快复原消费和生活秩序。把确保

3、群众生命平安作为防台风工作的首要任务，立足于抗灾保平安，防患于未然。 1.4.4 发生台风及次生灾难时，全市各区、各有关部门及单位要快速响应,各司其职、分工协作、结合行动，准时、高效地开展预防和应急处置。 1.4.5 防台风工作要根据流域、区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，部分服从全局利益。 1.4.6 要坚持工程与非工程措施相结合的原那么。 2 区域概况 2.1 自然地理 佛山市位于广东省中南部，珠江三角洲腹地。全境于北纬22。3823。34，东经112。22113。23之间，属于沿海地区。佛山市域东距西、南距北均约103公里，大致呈“人字形，总面积为3848.49平

4、方公里，地形大致西北高、东南低，属侵蚀性的，成棋盘状分布的块状山地和纵横交叉的河网地貌特征。占全市总面积约2/3的是西、北江三角洲平原及其支流的河谷冲积平原。珠江水系中的西江、北江贯穿全境，市内河涌纵横。气候属亚热带季风型，多年平均降雨量1600-1700毫米，年最大降雨量2538.6毫米。雨量集中在汛期410月，占年降雨量的80%以上，其中前汛期46月多为锋面暴雨，持续时间长，影响范围广，后汛期710月主要是台风带来的暴雨，简单发生当年最大的超均值洪峰或出现台风暴雨形成的洪涝灾难。据佛山气象台从1961年至共49年气象资料记录，对佛山市造成影响的台风达94次，其中最早一次影响的初台出如今4月

5、，末台一般为11月的中下旬，1975年10月6日我市受到7513号台风攻击，平均风力10级，阵风12级，为我市解放以来最大风力记录。 2.2 防备重点 2.2.1 危房及危急房地段人员转移，病险工程设施抢修和防护。 2.2.2 水闸、堤防等水利工程及其它设施运行平安,“三高农业的防风防涝。 2.2.3 山塘、水库漫顶，山体滑坡； 2.2.4 高层建筑工地棚架、广告牌、铁塔、行人道的树木、电线杆、天线等高空设施防风，城镇低洼街道的排涝。 3 组织指挥体系及职责 3.1 指挥部 佛山市人民政府防汛防旱防风指挥部以下简称市三防指挥部为全市防备台风工作指挥部，负责组织、指挥全市防备台风及抢险救灾工作。

6、各区人民政府三防指挥部在市三防指挥部的统一指挥下，负责本辖区内的防备台风及抢险救灾工作。 3.1.1 市三防指挥部组织机构 1总指挥：由市政府分管防汛防旱防风工作的市指导担当。 2副总指挥：由市政府副秘书长、佛山军分区、武警佛山市支队、市水务局的主管指导或分管指导担当。 3秘书长:由市三防办主任担当。 4副秘书长：市气象局、省水文局佛山分局的主要指导担当。 5成员单位：市委宣扬部、市国土资源局、市交通运输局、市住房城乡建立局、市经贸局、市进展和改革局、市农业局、市公安局、市财政局、市卫 预防台风应急预案第2页 生局、市民政局、市训练局、市安监局、市城市综合管理局、佛山海事局、广东电网公司佛山供

7、电局、中国电信股份有限公司佛山分公司、中国人民财产保险股份有限公司佛山分公司、中国石化广东佛山石油分公司。 3.1.2 市三防指挥部职责 在市委、市政府指导下，组织、指挥、协调全市的防台风和抢险救灾工作。其主要职责是： 1贯彻执行有关防台风工作的法律、法规、方针、政策和上级三防指挥部的指示、指令。 2编制完善防台风预案；协调部门、上下级之间的工作；检查催促各有关部门做好防台风预备工作。 3组织开展防台风检查，催促有关部门、单位准时处理影响防台风平安的有关问题。 4根据有关法律、法规，催促或组织河道清障工作，进步江、河堤围防台风力量。 5负责发布全市风情、水情通告，宣布启动、终止防台风应急响应，

8、组织灾后处置，并做好有关协调工作。 6完善防台风指挥自动化系统，不断进步决策指挥程度，逐步实现防台风工作标准化、现代化。 市三防指挥部办公室以下简称市三防办为市三防指挥部的常设办事机构，负责本市防备台风的日常工作。其主要职责为： 1贯彻执行市委、市政府和市三防指挥部的指令、指令，拟订全市防台风工作的政策、规章制度和施行方法等。 2组织编制防台风应急预案和台风灾难的风险图表。 3建立全社会自防机制，总结推广阅历，宣扬先进事迹，组织做好下级三防机构的防台风学问、业务培训和业务指导工作。 4组织防台风工作检查，督查防台风工程措施和非工程措施落实状况，查处督办各类危及防台风平安大事。 5组织指导防台风

9、物资的储藏、管理和调度，做好本级防台风责任制、技术措施、抢险物资和抢险队伍的落实工作。 6把握防台风动态，催促检查有关部门和单位做好防台风工作，负责防台风值班管理，把握风情、雨情、水情、工情，为市三防指挥部指导决策供应根据。 7启动级以下的防台风应急响应。 8协调各有关部门抢险救灾工作。经市三防指挥部受权，调动抢险救灾队伍，实行必要的紧急处置措施。 9负责编写险情、灾情、抢险救灾状况报告及台风灾难统计、上报，总结评价防台风救灾工作。依据市三防指挥部的指令，发布灾情公报。 3.1.3 成员单位及相关部门职责 成员单位主要职责如下： 1市委宣扬部 正确把握全市防台风抢险救灾宣扬的导向，准时指导、协

10、调全市宣扬媒体等单位做好防台风抢险救灾新闻宣扬工作。 利用无线媒体与有线电视等载体，在接到气象台发布的台风预警信号和市三防办供应的有关风情、雨情、水情防台风紧急通知等信息后15分钟内向公众发布或滚动播报。 电台、电视台要制定必要的防备台风指引、常识等公益宣扬广告，在汛前或防备台风期间播放，提示群众留意因高空花盆、空调主机、破裂窗户、危墙危房、危急路树、折断电线等跌落或倒伏造成意外伤人，进步群众的防范学问和自我爱护意识，鼓舞全体公民共同做好防备台风及救灾工作。 准时发布市三防指挥部的有关通告，采访、报道防备台风和抢险救灾状况，让广阔市民理解防备台风工作的实际状况，抵抗不实消息，维护社会稳定。 2

11、市经济贸易局、市进展和改革局 负责协调支配抢险救灾物资、器材及灾民生活必需品的储藏、调用。 3市训练局 负责编制并落实本部门防台风应急预案；准时把台风等灾难预警通知传到达有关训练机构，根据有关规定做好停课支配，实行有效防灾避险措施爱护师生生命平安；指导、监视学校进展防风减灾、应急避险等学问的宣扬训练工作。 4市公安局 负责维护社会治安和交通秩序工作，准时制止不法分子乘机打砸抢活动, 准时掌握灾民哄抢救援物资行为,力保不发生严峻道路交通堵塞大事；负责指挥灾民的疏散、撤退，结合有关抢险部门负责陆地的突击救援。 5市民政局及各区、镇(街道办) 制定紧急疏散撤离方案，快速掌握各类危急源(设施、物料)，

12、做好危急区域的人、财、物的平安转移工作，划出戒备区域，必要时结合有关部门实行强迫性措施施行转移。 在辖区设立防备台风临时庇护中心，橙色或红色台风预警信号发布后，开放防备台风临时庇护中心，对撤离转移到临时庇护中心的群众，准时组织供给食品、医药、衣被等生活必需品，保障其温饱和平安。 市民政局在每年3月底前将全市各区“防备台风临时庇护中心的地址、联络电话、负责人名单等上报市三防指挥部。各级民政部门应把“防备台风临时庇护中心的详细地点、开放时间及方式向社会各界公布。 负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。 6市财政局 负责对有关单位提出的抢险救灾资金和蔼后复原所需资金进展审核，经政府同意后准时拨付。

13、 7市国土资源局 负责编制市级地质灾难防治规划, 组织突发性地质灾难调查，组织专家论证认定地质灾难治理责任, 编制年度地质灾难防治工作方案, 建立群测群防的监测体系, 负责地质灾难防治的组织、协调、指导和监视。地质灾难发生后，负责组织指导排险工作。负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。 8市住房城乡建立局 负责监视检查各类房屋建筑、工程设施防备台风设防标准的落实,组织做好建筑工地在建工程防备台风的平安管理。疏散、转移危房居民和危急临时工棚住宿人员。负责组织、调拨抢险所需的砂、石料、钢筋、水泥等抢险物资，并组织预备好肯定数量的抢险机械，随时待命参与抢险。台风过后，准时组织对台风影响期间受损、受

14、浸房屋进展平安鉴定，确保平安前方可准许灾民回迁。协同有关部门做好户外广告设置的监视管理工作。负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。催促协调燃气部门做好防台风平安工作。 9市交通运输局 负责组织抢修损毁道路、桥梁，组织调度抢险救灾车辆、船只，运输抢险队伍和救灾物资。负责催促各级大路管理机构准时处理国道、省道、县道两旁的危急路树，避开造成事故。 10市水务局 组织催促水利工程管理部门对水闸、堤围等水利设施进展检查，重点对险工险段进展检查，发觉问题准时抢修、加固。 组织电排站工作人员加强值班，做好运行预备，并按调度要求开机预排做好围内排渍工作。 催促指导相关部门做好城市雨水排放工作，做好排水设施的

15、运行管理工作。负责供水突发大事应急管理工作，制定供水突发大事应对措施，保障供水平安。 组织技术人员上岗就位，落实抢险队伍和物资器材，做好抢险的各项预备。 负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。 11市农业局 负责通知农口各相关单位做好防备台风的各项预备工作；组织相关部门做好农田水位的监控，帮助调整鱼塘与内河涌水位；做好温室大棚、畜禽养殖棚舍和塘边、田边工棚的防风加固；对户外花卉、绿化苗木、甘蔗、香蕉等农作物做好防风措施；组织力气对已成熟的农作物进展突击抢收，削减农民损失。 12市平安消费监视管理局 负责监视、指导防台风期间平安消费工作，特殊是危急化学品消费企业包括仓库的防台风平安工作。催促有

16、关部门加强对电力、码头、道路、桥梁、市政、大型建立工程等重要工程设施的防台风平安检查，落实各项防范措施和应急救援措施。 13市城市综合管理局 加强对城市内桥梁和隧道的监视检查，指导辖区相关部门抢修受影响的路灯，准时对城市道旁、社区危急树木进展处理。 协调有关部门检查户外广告牌平安状况，对存在平安隐患的户外广告牌，结合规划、建立等部门催促业主准时做好加固工作；必要时，强迫撤除存在平安隐患的建筑物或设施。 14市卫生局 负责组织突击抢救队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，防控灾区疾病、疫情的传播、扩散。 15市气象局 负责台风、暴雨的监测与预警，亲密监视本市范围和珠江流域的风情、雨情，准

17、时发布本地天气实况和天气预报，并供应沿海或整个珠江流域的天气实况和天气预报，向市指导及市三防指挥部供应有关信息。 台风、暴雨的预警信号由气象部门统一发布，其他任何单位和个人不得发布台风、暴雨的预警信号。 完善台风、暴雨的预警信号发布系统，做到信息发布精确、准时、快捷，发布渠道广泛。 16佛山海事局 负责落实船舶防台风施行方案，发布船舶及江河作业人员防台风预警信息，指挥抢险、救助的船舶做好应急救援预备，一旦接到船舶及江河作业人员遇险信息，应依据实际状况准时组织力气施行救助，必要时准时施行河道封航。 17佛山军分区 负责组织调动驻佛山部队、民兵预备役队伍，支援重点工程和重灾区的抢险救灾工作；在危险

18、状况下，依据市三防指挥部的打算，负责请示上级军事机关，派遣部队参与抢险救灾工作。 18广东省水文局佛山分局 负责做好水文观测及水情预报，整编水情资料，做好水位、潮位调查及分析工作。 19广东电网公司佛山供电局 负责所辖供电设备的平安供电，特殊要保证全市排涝泵站和各级三防指挥机构、医院、供水等部门及通信部门中心机房的用电需要；保障电力设施的防台风平安工作，必要时，准时切断危急地区的电源；装备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资，准时修复故障；编制重要用电单位的双电源供电方案，指导、帮助有关单位装备足够容量的自备电源。 20电信部门中国电信股份有限公司佛山分公司、中国挪动佛山分公司、中国联通佛山分公

19、司等 负责组织集合技术修理队伍，对关键线路和设施进展仔细检查，确保市三防指挥部等重要部门的通讯畅通无阻。当通信设施遭到破坏而造成较大面积通信阻断时，应准时用法机动应急通信系统，作为公众通信网的延长和补充手段。 21中国人财保险股份有限公司佛山分公司 在台风降临之前，准时催促并帮助投保单位对器材、物资、仓库、房屋等做好防淹、防风的各项防范措施的落实。灾后准时做好受灾保户的理赔工作。 22中国石化广东佛山石油分公司 负责落实抢险救灾车辆、船只及抢险机械用油的供给方案。 3.1.4 各单位应依据本预案制定本单位的施行方案，报市三防指挥部。 4 预警与预防 4.1 预警 台风预警是针对热带气旋影响所造

20、成的强风、暴雨、洪水超过肯定的标准而向社会所进展的警示活动。 4.1.1 预警等级、信号 依据热带气旋影响范围和程度，台风预警等级分为四级：级特殊严峻，级严峻，级较重，级一般。热带气旋进展过程中其强度、范围、登陆地点、危害程度等发生改变时，应准时调整预警等级。台风预警信号分五种，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示见附件1。 1级预警 蓝色台风预警信号时为级预警； 2级预警 黄色台风预警信号时为级预警； 3级预警 橙色台风预警信号时为级预警； 4级预警 红色台风预警信号时为级预警。 4.1.2 预警及发布 1气象部门负责台风的预警，台风预警信号和信息由区含区以上气象部门发布。 2三防办或受权

21、的单位或部门负责江河水情的预警与有关信息发布。 3国土部门负责地质灾难的预警与有关信息发布。 4水务部门负责水工程平安的预警与有关信息发布。 5住房和城乡建立部门负责高空建筑设施、城镇危旧房屋地下建构筑物等的预警与有关信息发布。 6农业部门负责农田鱼塘水位调控、种、养业防风和抢修的预警与有关信息发布。 7海事部门负责船舶及江河作业人员避风等方面的预警与有关信息发布。 8交通运输部门负责大路、港口、航道、渡口、码头等的预警与有关信息发布。 9新闻宣扬部门组织新闻媒体准时播报预警信息、有关台风与防备台风信息，当气象部门发布台风预警信号后，新闻媒体报纸除外应在15分钟内向公众播出；电视台除挂出预警信

22、号外，还要以滚动字幕形式播放信号的含义、防备指引等相关信息。 10其他部门做好相关的报警与预警工作。 11各级三防指挥部负责接警和处警，发布处警指令，同时视状况向当地政府和上级三防指挥部报告。 4.2 预防 4.2.1 防台风检查 1市、区三防指挥部应适时组织有关部门和单位开展防台风检查，发觉防台风平安问题的，责成有关单位限期处理和整改。 2水务、住房和城乡建立、供电、交通运输、通信、训练等部门应加强相关设施的防台风检查，发觉问题，责成有关部门和单位准时处理。 3各区三防指挥部及市住房和城乡建立、民政、国土资源等部门，按职责分工组织对危急区域人员、房屋等进展调查，登记造册，各区完善防灾减灾台账

23、中有关数据的核实与更新，其汇总状况报市三防办备案。 4.2.2 防台风巡查 1水务部门应建立水库、河道、河涌、堤防和险工险段等水利工程的巡查制度，监视与落实日常与台风影响期间的巡查工作。 2交通运输、海事部门应加强大路、航道、渡口、码头以及在建工程的防台风巡查工作。 3住房和城乡建立部门应加强公共设施、高空建筑设施、城乡危旧房屋、风景名胜区等重点领域和部位的防台风巡查工作。 4国土资源部门应加强易造成山体滑坡等地质灾难地段的巡查。 5训练部门应加强中小学校的防台风巡查工作。 6其他部门应做好相应工程或设施的防台风巡查工作。 4.2.3 预警员落实 在易发生山洪和泥石流、山体滑坡、低洼易涝等灾难

24、地区的镇人民政府街道办和城镇社区、行政村，以及企事业单位必需支配确定预警员，落实预警职责。 5 应急响应 5.1 应急响应级别与启动条件 5.1.1 与台风预警等级相对应，启动相应的级特殊严峻、级严峻、级较重、级一般四级应急响应行动。应急响应级别确实定，以气象部门台风预警、预报为根据，综合水文等部门的预警、预报，充分考虑台风的影响程度、危害程度、进展趋势及防备力量等因素。 5.1.2 级应急响应由市、区三防指挥部组织有关部门、专家会商研判后报市、区人民政府批准后启动；级应急响应由市、区三防指挥部批准后启动；级、级应急响应可依据各地实际由市、区三防指挥部或市、区三防指挥部办公室批准后启动。 5.

25、2 应急响应行动 根据应急响应级别，级应急响应为最高级别响应，其次是级、级，级为最低级响应。每级响应行动包含低级别应急响应的全部内容，相应行动内容包括信息报送与处理、指挥与调度、群众转移与安置、抢险与救灾、平安防护与医疗抢救、社会力气发动与参加等。 5.2.1 防范警觉阶段台风预警信号为白色时 各级三防办亲密关注台风动向，加强值班，警觉台风对当地的影响，留意收听、收看气象部门发布的台风最新状况并准时向三防指挥部指导汇报。 5.2.2 级应急响应台风预警信号为蓝色时 1市三防办负责人在岗带班适时组织会商，讨论分析台风可能影响状况，讨论防备重点和对策，部署有关工作。气象、水务、水文、住房和城乡建立

26、、城市综合管理、农业等部门加强值班，亲密监视台风动向，做好各自的预报、预报、预防等工作，并准时向市三防指挥部报告，通报成员单位。 2水务、住房和城乡建立、农业部门联络上级有关部门，重点做好河网的洪水承载力量分析，讨论、制订预排预泄方案，组织做好江河、堤防、在建工程的检查工作，组织爱护抢救农作物；国土资源部门重点做好地质灾难隐患点的检查工作；其他成员单位依据各自职责开展工作。 3依据台风影响的程度，相关区三防指挥部启动相应的应急响应，由区三防办负责人主持会商，讨论防备重点和对策，部署有关防台风工作。加强值班，亲密监视台风动向，并准时将有关防台风信息报告市三防指挥部。 5.2.3 级应急响应台风预

27、警信号为黄色时 1各级三防办要马上向当地政府行政首长和主管三防工作的指导汇报，市三防指挥部副总指挥主持会商，市三防办、水务、气象、水文等成员单位参与。明确防备重点，落实防备对策，把握有关地区人员转移等状况，监视指导台风影响区域河网预排预泄和调度，落实防台风物资预备工作。各类检查指导组、专家组、抢险救灾队伍做好抢险救灾的预备工作。 2依据台风影响程度，各区三防指挥部应准时启动相应的应急响应，由区三防指挥部副总指挥主持会商，部署防台风工作，明确防备目的和重点，发布人员转移指令，组织指挥抢险救灾工作。加强值班，亲密监视台风和水雨情，准时预报、预警，依据预案做好危急地区群众转移的预备工作。根据权限做好

28、河网预排预泄和调度，加强对在建工程和险工险段、地质灾难隐患点的巡查。组织人力、物力做好抢险救灾预备，准时将有关防台风信息报告市三防指挥部。 3市三防办准时将有关防台信息报告市三防指挥部指导，并报市政府和上级三防指挥部，通报三防指挥部成员单位。 4训练部门依据防台风预警级别视状况发布托儿所、幼儿园的停课通知，对已到校的儿童要负责爱护，妥当安置。 5各成员单位依据各自职责，根据部门预案做好防备工作。 5.2.4 级应急响应台风预警信号为橙色时 1各级指导根据行政首长责任制的要求，马上进入指挥岗位。市三防指挥部总指挥主持召开防备台风紧急视频会议，全体成员单位和有关专家参与，部署防台风应急工作，落实防

29、台风各项措施。 2气象部门要亲密监视台风的进展趋势和动向，准时将台风进展趋势的详细分析和预报看法向市三防指挥部报告。 3水文部门依据台风和暴雨预报，结合水文改变规律和降雨预报，准时向市三防指挥部提出分析看法。 4水务、国土资源等部门，加强江河、堤防、地质灾难隐患点等巡查，做好洪水调度工作；加密预报频次，随时将最新消息报告市三防指挥部及有关部门。各区、镇街道办等相关部门对危急地区的各类人员施行梯度转移。 5水务、农业、国土资源、公安、建立、城市综合管理、民政等部门派工作组到台风影响地区检查、催促和指导防台风救灾工作。 6军分区、人武部组织好部队、民兵应急救援队，随时预备投入抢险救灾。 7训练部门

30、依据防台风预警级别视情发布中、小学校的停课通知，对已到校的儿童要负责爱护，妥当安置。 8各成员单位及相关部门根据各自职责，要实行24小时值班，指导带班，依据台风影响程度，做好相应工作。 9各区三防指挥部应准时将有关防台风信息、灾情信息报告市三防指挥部。 5.2.5 级应急响应台风预警信号为红色时 1市三防指挥部总指挥主持召开防备台风紧急视频会议，必要时由市委、市政府主要指导主持，全体成员单位和有关专家参与，进展紧急发动部署，各级党委、政府、三防指挥部及有关单位和部门要把防备台风工作作为首要任务来抓。市政府发布紧急通知，必要时，市委、市政府主要指导发表电视讲话，发动全市人民全力做好防备台风工作。

31、各级政府、成员单位各司其职，各负其责，加强小时值班，坚决服从市政府和市三防指挥部的统一指挥。市监察局要对各级指导、防台风责任人到岗到位状况和各级各部门值班带班状况进展检查。 2市三防指挥部成员单位、区、镇街道办及有关单位，进一步检查各项防备措施的落实状况，同时向市三防指挥部汇报落实状况及存在问题，并派出值班指挥人员到岗。 3各有关部门依据各自的职责组织相应的抢险队伍，预备抢险物资、器材 。 4水务部门提出洪水调度看法和排涝技术方案，并派有关指导和专家进驻现场，进展技术指导。 5供电、通讯、交通运输部门的三防负责人上岗值班，并派出巡查人员，检查工程设施。 6民政、建立、国土、城市综合管理等部门在

32、可能发生山体滑坡、道路坍塌、广告牌塌落、危急住房和可能发生建筑物倒塌等险情的危急地带划出戒备区域并负责戒备，组织当地人员、财产疏散、转移，建立、城市综合管理部门及相关单位负责通知在建工程停顿作业，加固或撤除有危急的建筑施工设施、广告牌或其它临时设施。 7民政部门和区、镇街道办通知开放临时庇护场所，启动各级自然灾难救助应急预案。 8海事部门发布船舶防台风预警信息和航行通警告，并依据险情详细状况，施行必要的水上交通管制措施。 9公安机关组织力气，指挥人员疏散、转移，并维护治安秩序。 10霓虹灯及室外灯箱广告等其他非公共照明电源应予以切断。 11进入特殊紧急防风状态时，市三防指挥部向市委、市政府提请

33、全市停业特别行业除外，并由市政府依法马上通过新闻媒体发布。 5.3 社会发动与参加 5.3.1 出现台风灾难后，市三防指挥部可依据大事的性质和危害程度，报经市政府批准，对重点地区和重点部位施行紧急掌握，防止事态及其危害的进一步扩大。 5.3.2 必要时，可通过市政府广泛调动社会力气主动参加防台风救灾工作，紧急状况下，可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入防台风抢险救灾。 5.4 信息发布与新闻报道 5.4.1 防台风抗灾等信息发布应当准时、精确、客观、全面。发布的主要形式包括受权发布、散发新闻稿、组织报道、承受记者采访、进行新闻发布会等。涉及人员伤亡等重大灾情的，由市三防指挥部报市政府审

34、核后，按重大突发大事报道管理规定进展报道。一般防台风抗灾等信息，包括部分水情、工情、灾情及抢险救灾的有关信息，由市三防办审核和发布；风情、水情动态涉及到灾情的，由市三防办会同民政部门审核后发布。 5.4.2 i、级应急响应启动由市、区人民政府或市、区三防指挥部发布，、级应急响应启动由市、区三防指挥部或市、区三防办发布。 5.5 应急完毕 当台风及次生灾难得到有效掌握时，即对我市威逼已停顿，或台风已转方向不在我市范围登陆，不会对我市造成威逼时，由启动应急响应的市、区三防指挥部或市三防办宣布应急完毕，并通过媒体向社会发布。 6 保障措施 6.1 通信与技术保障 6.1.1 通信运营部门有依法保障防

35、汛信息畅通的责任。 6.1.2 通信运营部门负责保障水情、险情、灾情等信息的准时、正确传递，确保政府首脑机关、三防指挥机构等重要单位的通信畅通。在紧急状况下，应充分利用手机短信等手段发布防台风信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的平安。 6.1.3 出现突发大事后，通信部门应启动应急通信保障预案，快速调集力气抢修损坏的通信设施，保证通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防台风救灾现场指挥供应通信保障。 6.2 应急队伍保障 6.2.1 任何单位和个人都有依法参与防台风救灾的义务。驻佛山部队、武警和民兵是防台风抢险的重要力气。军分区、人武部应根据市三防指挥部的需求，组织指挥民兵应急救援队、民兵轻

36、舟机动大队做好集结工作。在防台风抢险期间，各级政府和三防指挥部应组织发动社会公众力气投入抢险救灾工作。 6.2.2 水务、公安、消防、卫生、城市综合管理、供电等部门组织各区对口部门，组建专业应急抢险队伍，各街道、社区应当组织群众参与防台风救灾工作。 6.2.3 各级三防指挥部应建立防汛防台风抢险专家库，当发生水害灾情时，准时派出专家组，指导防台风抢险救灾工作。 6.2.4 应急队伍调动：本级三防指挥部管理的应急抢险队伍，由本级三防指挥部负责调动；上级三防指挥部管理的应急抢险队伍，由本级三防指挥部向上级三防指挥部提出调动申请，由上级三防指挥部批准调动；调动驻军部队参与抢险救灾工作的，执行国家、省

37、的有关规定。 6.3 交通运输保障 市三防办负责联络市交通运输部门保障防台风救灾人员、物资和车辆调配，保障洪水时河道航行和渡口的平安，必要时实行交通管制，保障防台风救灾的顺当进展。 6.4 电力保障 电力部门负责防台风救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电，特殊应落实对大面积停电地区、各级三防指挥部、抢险现场的电力应急保障措施。 6.5 医疗卫生保障 卫生部门负责灾区卫生防疫和医疗抢救，预防疾病流行。 6.6 治安保障 公安部门负责做好灾区和受灾人员转移后的治安管理工作，依法严峻打击破坏防台风救灾行动和工程设施平安的行为，保证抢险救灾工作的顺当进展。组织做好防台风抢险时的戒严、警卫工作，

38、维护灾区的社会治安秩序。 6.7 物资保障 6.7.1 防台风物资储藏工作实行“分级储藏和管理、统一调配、合理负担的原那么。 6.7.2 市、区发改部门负责应急物资储藏，经贸局和有关部门按职能分工，负责根本生活用品的应急供给及重要生活必需品的储藏管理工作。 6.7.3 各级三防指挥部、重点防洪工程管理单位以及易受洪涝威逼的区、镇街道、社区和单位，应按市、区有关防汛需要和标准要求储藏防台风抢险物资、器材。防汛物资管理部门应准时把握新材料、新设备的应用状况，准时调整储藏物资品种，进步科技含量。 6.7.4 江河、水闸、堤防、在建工程等工程管理单位，根据国家和省、市有关防汛物资足额标准进展储藏。 6

39、.8 资金保障 市、区三防指挥部及各成员单位负责抢险救灾资金筹措、落实，并主动争取上级部门的支持。做好救灾资金、捐赠款物的安排、下拨，指导、催促灾区做好救灾款的用法、发放，以及相关金融机构落实救灾、复原消费所需信贷资金的落实和信贷。 6.9 技术保障 6.9.1 完善和健全市三防指挥部与各区、镇街道、相关部门之间的远程视频会商和网络系统，进步信息传输的速度和质量，形成掩盖全市范围的防台风减灾计算机网络。 6.9.2 建立和完善全市信息采集系统，实现相关信息共享，为防台风减灾决策供应根据。 6.9.3 建立和完善江河洪水预报系统，进步预报精度，延长有效预见期。 6.9.4 建立和完善工程数据库和

40、社会经济数据库，实现防洪工程根本信息和社会经济信息的快速查询。 6.10 避灾场所保障 市、区政府应组织建立、民政、训练、文化等部门确定辖区的避灾场所，设立标记，确保灾难降临时处于危急区域的群众避险安置。 6.11 宣扬、培训与演练 6.11.1 宣扬 市三防指挥部、各区政府和宣扬部门应加强防台风抗灾避险学问宣扬，进步公众的防灾减灾力量。 6.11.2 培训 由市、区三防指挥部统一组织培训。培训工作应做到分类指导、考核严格，保证培训工作质量。培训工作应结合实际，实行多种形式，定期与不定期结合，每年汛前至少组织一次培训。 6.11.3 演练 市、区三防指挥部应定期组织不同类型的防汛、防台风救灾应急演习，以检验、完善和强化应急预备和应急响应力量。 专业抢险队伍必需针对当地易发生的各类险情、突发大事，有针对性地每年进展防台风抗洪抢险演习。 7 善后工作 7.1 灾后救助 台风灾难发生后，各级政府应组织有关部门做好灾区生活供应、卫生防疫、救灾物资供给、治安管理、学校复课、水毁修复、复原消费和重建家园等善后工作。详细要求为: 1加强政治思想训练，稳定群众心情，各级政府要马上召开救灾会议，分析灾情