2020年经济师考试精讲：初级经济基础(八)

1、2020 年经济师考试精讲：初级经济基础(八)知识点：行政复议的特征(1) 是行政机关的行政行为。(2) 是以行政争议为处理对象的行为。(3) 以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为。(4) 是由行政相对人启动的。知识点：行政复议基本制度(1) 一级复议制度对复议决定不服，不能再向复议机关的上一级行 政机关申请行政复议。(2) 书面复议制度原则上实行书面审查，特殊情况下，能够向相关 组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。(3) 依法复议不调解制度(4) 复议不停止执行制度例外： 被申请人认为需要停止执行的 ; 行政复议机关认为需要停止执行的 ; 申请人申请停止执

2、行，行政复议机关认为其要求合理，决定停 止执行的 ; 法律规定停止执行的。(5) 被申请人承担举证责任的制度被申请人承担对具体行政行为合 法性和适当性的举证责任。举证范围包括事实证据和规范性文件。在 复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他相关组织或个人收集 证据。知识点：行政诉讼概念行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和被授权组 织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉， 人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合 法性实行审查并作出裁决的制度。知识点：行政诉讼的特征(1) 由人民法院统一受理和审理。(2) 只限于就行政机关作出的具体行政行为

3、的合法性发生的争议。(3) 行政复议不是行政诉讼的前置阶段或者必经程序。(4) 审理方式原则上为开庭审理。知识点：行政诉讼基本原则(1) 当事人选择复议原则在没有明确规定必须经过复议的情况下， 能够不经过复议直接向法院起诉。(2) 审查具体行政行为合法性原则对比学习行政复议的审查范围。(3) 具体行政行为不因诉讼而停止执行原则例外： 被告认为需要停止执行的 ; 原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造 成难以补充的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执 行的 ; 法律、法规规定停止执行的。(4) 行政诉讼不适用调解原则行政诉讼和行政赔偿诉讼是两种性质 的诉讼，行政赔偿诉

4、讼能够适用调解。(5) 司法变更权有限原则行政处罚显失公正的，能够判决变更。(6) 被告行政机关负举证责任原则 举证责任包括：一是由谁负责提供证据证明特定的案件事实， 即举证责任的分担 ; 二是不能履行举证责任时可能引起何种法律后果。 举证责任倒置：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，理 应提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。 原告仅对下列事项承担举证责任：证明起诉符合法定条件，但 被告认为原告起诉超过起诉期限的除外 ; 在起诉被告不作为的案件中， 证明其提出申请的事实 ;在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉 行为侵害而造成损失的事实 ; 其他事项。知识点：行政赔偿的概念和特征概念行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公 民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任 的制度。特征(1) 侵权行为的主体是国家行政机关及其工作人员。(2) 请求人是其合法权益受到侵