全球治理的困境及被误读的中国经济

1、全球治理的困境及被误读的中国经济 全球治理的困境及被误读的中国经济世界经济面临“一低五高”陈文玲（国务院研究室综合司司长、研究员）我今天发言的主题是“世界面临越来越相同的问题和风险”。世界经济需要走出迷局，这是毫无疑问的，但是由于世界经济形势的变化，对世界经济产生了一些根本性的影响，不仅是发达国家，发展中国家也同样面临着这些影响。所以三分钟的时间概括起来很短，可以概括成现在面临的“一低五高”，所谓“一低”就是经济增长下行、经济增速放低的压力，经济增速放低不仅是发达的经济体，发展中国家现在经济也在下行。所谓“五高”，第一，高债务风险的压力。高债务风险，美国已经超过它的gdp总和，日本占到了239

2、%，欧洲的许多国家也超过了100%，有的甚至是300%。中国也存在地方债务的风险。第二，高失业率的压力。现在美国、日本、欧洲几乎所有的经济体都遇到了同样的问题，中国失业问题特别是高素质人才的失业问题，现在的压力也很大。第三，高货币风险的压力。樊纲先生提到，全球货币注水，特别是美国、日本、欧洲三大经济体同时注水，这个问题非常严重。造成了货币泛滥、流动性过大，而且货币的信用含量越来越低，货币的黄金含量越来越低，而货币的含“水”量越来越高。第四，高市场风险的压力。现在的市场出现了很多逆向的调节，过去美元贬值，黄金和大宗商品升值。现在美元贬值、日元贬值，包括英镑也在贬值，黄金也在大幅度贬值，但是大宗商

3、品价格大幅度下降、暴跌，这是和以前的市场风险规定完全不同、完全反向的。因此这些风险压力也在加大。第五，高龄化的风险。现在除了发达国家，日本的高龄化水平为女性89岁，男性79岁，中国的人均年龄74岁多，而且中国60岁以上的老年人，占的比重已经达到14%。高龄化问题造成的社会的压力现在正在向全球蔓延，所以整个世界“一低五高”造成了非常严峻的挑战和风险。克鲁德曼曾经说过，经济学家只有一个样本，就是历史。黑格尔也说，人们从历史中学到的最大教训，就是人们从来不会从历史中学到教训，所以有的还仍然走着以前的老路。上一轮金融危机时，我记得格林斯潘先生曾经说道，导致金融危机的最主要的原因是货币贬值，是十几次降低

4、存款利率、增发货币。现在美国仍然走在原来的老路上，美国等十国于1985年签订了广场协议，使得日元大幅度升值。但是在贬值的基础上，升值不能解决日本的问题，贬值难道就能最终解决日本的问题吗？全球治理困境及解决方式金灿荣（中国人民大学国际关系学院副院长、教授）我想讲的观点是未来十年全球治理的困境会加剧而不是减缓，所以更需要全球合作。所谓全球治理的困境是指未来十年全球治理的需求是上升的，而功能是停滞的。我想讲四点原因和四个出路。全球治理困境出现的原因第一应该还是新兴国家集体崛起，总体对世界应该是一个好事，但是它有一个物理的结果，即全球治理需求上升。第二，未来一段时间，世界经济将长期进入一个下行阶段。这

5、个观点是摩根斯坦利的亚洲区主任，现在是耶鲁大学的教授斯蒂芬罗斯提出来的，我个人赞成这个观点。2008年至2025年，很有可能人类会经历一个极长、将近二十年的下行期，这个就给治理造成了困难。第三，全球政治觉醒，这个概念是战略展望当中指出来的，现在全世界正在发生四件事情，各个地方的年轻人都从农村跑到城里去，各个地方都在城市化，各个地方都在普及教育，中产阶级在上升。第四，网络化，把四件事情合在一起，全世界各地人们政治觉悟提高，对政府的压力提高。政府如果满足不了，群众就示威。最近巴西很挠头，世界杯可能办不了，有可能移到北京来，让中国人享受一下。经济往下走，政治走向坏的趋势，则非常不利。欧洲、美国经济困

6、境，欧盟在过去半个世纪，全球治理方面起到了领导作用。现在欧盟本身又面临困难，所以领导力就下降了。美国过去也是领导者，现在美国有财政困难。这是几个原因。解决办法也是四点。第一，包括中国在内的新兴国家，要在全球治理上发挥更大的作用。这里有一个好消息，中共十八大报告里面写到，中国从现在开始要积极参与全球治理，中国愿意做出更多的贡献。这是全球治理的一个好消息。第二，大国合作，从这个意义上讲，中国提的新型大国关系很重要。第三，充分发挥中等强国作用。中等强国比大国多，如加拿大、澳大利亚等都可以发挥作用，充分发挥中等强国在全球治理中的作用。第四，充分发挥现有国际组织的作用。从中国角度来讲，未来全球治理g20

7、还是一个非常好的品牌，应该加强。中国正在“误读”中国经济李稻葵（清华大学中国与世界经济研究中心主任）中国正在误读中国经济，错误地解读中国经济，为什么这么讲？最近半年多以来，国际投资者尤其是华尔街一直在讲一个道理，那就是中国经济是当前世界经济的一个重大的风险区，甚至是最大的风险，他们的理由是什么呢？逻辑非常清晰、简单，从金融危机爆发以来到现在，中国经济信用总量加债务总量，占gdp比重，由百分之百上升到百分之二百，翻了一番，因此中国经济必须经历一个去杠杆化的过程，这个过程非常痛苦，将带来极大的经济社会动荡或者冲击，增长速度会放缓，逻辑非常清晰，但是不对，是错误的。过去半年以来，我一直在各种场合，纽

8、约、伦敦、东京、首尔开各种会议，跟他们在讨论、辩论，主要是三个理由，讲三个相反的理由。第一，金融危机爆发以来，全世界的基本趋势就是这样，为什么？全球主要国家都是在扩大政府债务，即扩大央行的资产负债表，通过这种方式来应对金融危机，如果把央行和政府债务加私人债务捆在一块儿，主要国家并没有减少债务水平，而是在上涨。中国经济符合这个趋势，当前世界大潮流当中，谁不符合这个趋势，经济逆向行动，反而会出现问题。第二，中国经济自身这一理由，中国经济当前增长点还是非常明晰的，当前增长点在准公共产品，包括城市建设、地下管网建设、空气清洁、整治空气、水的处理、水利建设等。一些准公共产品都需要投资，这些投资完全可以通

9、过创新引导一部分的民营经济进入投资领域，因此这些产品本身并不是严格意义上讲的公共产品，可以部分通过创新、收费的方式来引导投资。因此中国经济在未来一段时间仍然有保持一定增长速度的这种空间和潜力。第三，最重要的理由，中国经济的金融体系的确出现了一些问题，国有银行的确贷款增长速度非常快，的确出现了“钱找钱、钱追钱”这种空转的情况，问题在于需要马上启动一系列的改革，通过改革解决这些问题，把呆账、坏账剔出去，不让呆账、坏账影响正常资金流动。同时地方财政应该启动重组，给地方财政找到比较可靠的新税收来源。与此同时，民营经济当然必须大规模松绑，引导民营经济进入短期一些准公共产品投资领域。我相信，2013年下半年开始，国家层