技术性贸易措施：新时期战略型竞争手段

1、技术性贸易措施新时期战略型竞争手段 技术性贸易措施：新时期战略型竞争手段技术标准与知识产权的集成在技术性贸易措施领域中的应用，实质是国际贸易发展标准化背景下的技术垄断，将严重压制我国相关产业的科技创新能力，影响我国的科技安全。对技术性贸易措施的影响，我们必须有足够清醒的认识与准备。我国正处于新的历史时期，http:/www.lwlm.com已将自主创新确立为国家战略,建设创新型国家成为历史使命，战略机遇与挑战并存。技术标准的问题不单是科学技术的问题，而是经济问题，更是关乎社会发展的问题。核心的技术是买不来的，而没有自主标准的创新不是本质的创新，不是根本的转变。在新的贸易条件下，科技工作已从面向

2、科研和生产领域扩大到贸易领域，成为科技发展与经济贸易发展的深层结合点。技术标准与知识产权的集成在技术性贸易措施领域中的应用，实质是国际贸易发展标准化背景下的技术垄断，将严重压制我国相关产业的科技创新能力，影响我国的科技安全。对技术性贸易措施的影响，我们必须有足够清醒的认识与准备。通过总结与分析近年来标准化领域的最新趋势，技术性贸易壁垒的案例特点，tbt和sps通报的数据统计及其类型归纳，表明技术性贸易壁垒目前不仅对国际贸易有显著影响，而且将长期存在并成为新时期战略型的竞争手段。发达国家高度重视标准战略，标准作为竞争手段成为国家产业竞争力的重要组成部分标准是经济和社会发展的重要技术基础之一，是产

3、业现代化、规范化与专业化的基础，也是维护市场秩序促进科技进步的重要手段。在新的国际经济竞争环境下，技术标准作为产业利益获得的重要竞争手段，引起了各国的高度重视，发达国家都确立了各自的标准战略：1999年欧盟通过欧洲标准战略决议；2000年美国制定了标准发展战略；2000年加拿大发布标准战略；2001年日本制定了标准发展战略。这些国家标准战略的共同点是：积极参与国际标准化活动，努力使与本国产业相关的技术要求转化为国际标准，注重建立区域标准联盟，选择信息、环保、制造技术等领域作为标准战略重点，强调科技开发和标准战略的协调统一与标准的市场适应性。标准作为竞争手段已成为发达国家产业竞争力的重要组成部分

4、，技术性贸易措施是这种竞争在国际贸易领域的重要表现形式，势必将长期影响国际贸易的发展。农产品、食品、机电产品和石油化工产品是近几年实施技术性贸易措施集中的领域，保护人类、动植物健康和安全、保护环境和维护国家安全问题日益受到广泛关注由于高新技术迅速发展，新产品不断产生，新技术和新产品对环境和人类发展带来了新型的社会风险，对于高新产品、传统产品的限制也同时随着人类健康、环保、安全意识的不断提高与检测技术的不断进步逐渐增多。农产品和食品、机电产品、石化产品是tbt通报的重点行业（表1）。1999至2005年发布的3515项tbt通报中，涉及机电产品的通报共计1066项，占通报总数的30.3，涉及农产

5、品和食品的通报共计762项，占通报总数的21.7，涉及石油、化工的通报共计408项，占通报总数的11.6。自1995年至2005年6月，wto成员的tbt通报量总计7050项，sps通报量总计5830项，通报总量稳定增长。sps通报量增长迅速，2004年达到926件，比1995年增长了4.7倍，突出显现了它在维护食品安全、人类和动植物健康方面的独特作用。如上图所示，世界tbt通报量1995年到2002年增长了65%，sps通报量增长了3.2倍，以人类健康和动植物保护、环境保护为主的sps通报量2002年在数量上已超过了tbt通报量。进入新世纪，近四年来的sps通报量达到平均每年869件，平均每

6、个工作日3件以上。此外，tbt通报中的大多数技术法规也主要都是有关安全方面、环保方面和消费者保护方面的要求。知识生产、标准化生产为主的模式下，技术标准和专利合作起来，国际贸易中的技术性贸易壁垒的领域在不断扩大，成为战略型竞争资源我们注意到，国际贸易发展标准化条件下，更多专利技术被引用到产品的技术标准中，标准的使用与专利的许可捆绑在一起，使原本在wto分属不同领域的技术性贸易壁垒和知识产权保护出现交叉，致使wto中技术性贸易壁垒协定（tbt）和与贸易相关的知识产权条约（trips）的有关内容要求出现了矛盾，专利壁垒成为技术性贸易壁垒与知识产权相结合的主要表现形式。标准化条件下的专利保护已经改变了

7、标准技术的原有属性，国际贸易中的标准化使专利权人的权益扩大化。科学技术的发展在知识化、标准化的生产模式里，形成一个新的路线图，使标准所起的作用位置前移。原本在产品领域里大多数产品标准都是经过长期使用之后自然形成的，但对于高技术产品，往往产品还没有进入市场前，标准的争夺已经展开，产品在研发的时候就需要考虑市场接受的标准，而技术标准恰恰是技术性贸易壁垒的核心内容，技术标准和专利合作起来，使国际贸易中的技术性贸易壁垒的领域在不断扩大。此外，发达国家通过推动wto各成员达成与贸易相关的知识产权条约（trips），形成有利于发达国家的国际贸易规则，促使发达国家及跨国公司将知识产权，特别是通过制定包含知识

8、产权的技术标准作为保持其技术垄断利益和竞争优势的重要手段。技术标准化成为一种贸易制度趋势，成为国家的战略型竞争资源。欧盟化学品reach制度把知识产权保护范围扩大到3万种化学物质的试验数据，就是这种趋势的反映。欧盟化学品reach制度、电子电气两指令和日本农业化学品“肯定列表”制度等重大技术性贸易措施的影响范围涉及化工、纺织、医药、轻工、电子电气、农产品、食品及检验检疫等广泛技术领域，对相关产业的发展产生全面影响，对整个行业的技术竞争力提出很高的要求，将在今后相当长的时期内成为国际技术性贸易措施领域的重点问题reach制度要求，所有需要注册的化学物质的试验数据必须符合欧盟glp（良好实验室规范

9、）标准。迄今为止，我国尚无达到glp认证标准的实验室。因此，出口欧盟产品的中国企业首先要到国外符合glp标准的实验室取得产品试验数据，然后才可通过欧盟的进口商进行注册。欧盟化学品政策和reach制度对广泛应用化学品的纺织、服装、鞋、玩具、家具、家电等我国主要出口产品产生广泛影响。欧盟电子电气设备废弃物（weee）指令和限制某些有害物质在电子电气设备中使用（rohs）指令，规定了十大类电子产品的回收要求与产品中6种有害物质的禁用。指令对我国电子电气产业链上下游企业产生广泛影响。短期来看，由于技术开发能力的问题，对原材料企业的打击非常严重；而整机企业如家电，因为原材料全球采购，出口量可能不会受到较大影响，但生产成本势必增加，削弱我国产品的http:/www.lwlm.com价格竞争优势。长期来看，欧盟指令将使我国企业利润进一步减小，会使企业的创新投入能力降低，造成全局被动。指令符合应用环保技术的国际趋势，但其执行时间紧迫与应用替代技术增加的成本，已远超出了我国目前企业尤其是中小企业的承受能力。日本对食品中农业化