海港县区新经济模式破题

1、海港县区新经济模式破题 海港县区新经济模式破题“三生融合幸福温州”的奋斗目标，是温州市委、市政府站在全局和战略的高度，立足温州的市情和未来的发展，审时度势作出的一个重大战略部署。这个目标的实现，关键要通过加快推进经济、城市（社会）、政府三大转型来推动http:/www.lwlm.com。三大转型中，就龙湾而言，加快经济转型、大力扶持和振兴实体经济更是迫在眉睫。那么，如何打造海港县区新经济模式？龙湾“破题”的着力点在哪问：当前，温州处于非常关键的战略调整期和多方博弈的战略竞争期，未来五年的走势对温州尤为关键。我们注意到，今年温州市第十一次党代会提出了要建设“三生融合幸福温州”的奋斗目标，作为温州

2、的三大城区之一，龙湾“领题”之后，“破题”的首要着力点在哪里？答：作为民营经济的发祥地之一，龙湾经历了改革开放的洗礼和市场的冲击，培育了具有鲜明特色的产业体系，孕育了充裕的民间资本，奠定了坚实的发展根基。但客观地看，龙湾产业低、小、散的现象仍然突出，要赢得未来的发展空间和主动，根本的出路就是要把扶持实体经济发展摆在更加突出的位置，加快转变经济增长方式，从过去低、小、散的经济形态和以规模扩张为主的产业发展路径，转向以创新和提升附加值为内在动力，转向以财富驱动的经济发展阶段，提高经济运行的质量和效益。为了切实振兴实体经济，帮助企业回归实体、专注实体、发展实体，我们调动一切可以调动的资源和力量，制定

3、出台并实施一系列政策措施。出台一揽子扶持政策。在认真落实中央和省、市对中小企业相关扶持政策的基础上，结合龙湾产业发展阶段性特征，研究出台扶持实体经济发展的具体实施意见，在政策上明导向、树信心、强支撑。特别是制定传统产业转型升级实施细则，引导传统优势产业加快转型升级，提高市场竞争力。同时，抓住事关企业切身利益的紧要环节，对企业所收的税费，原则上“能免则免、能减则减、能缓则缓”，切实减轻企业负担。推行差异化分类管理。按照亩产论英雄，把工业企业分成优秀类、扶持类、帮扶类等三种类型，实行差异化的扶持政策。对优秀类企业进行重点帮扶，优先保障用地需求和进行政策倾斜；对科技含量高的扶持类企业量身定做帮扶计划

4、；对不符合产业导向、高污染高能耗低效益企业按照“三保倒闭”，该淘汰的坚决淘汰、该整顿的坚决整顿。以此来引导企业主动转型，提升效益。打造个性化支撑平台、构建多元化产业格局。按照“政府搭台，银校参与，企业受惠”的总体思路，着重搭建政银企联动、公共科技服务以及企业互助三大平台。坚持“大平台、大产业、大企业”发展战略，加速集聚高端现代服务业态，努力构建充满活力、特色突出、优势互补的多元化产业格局。此外，注重发挥政府“有形之手”的作用，对服务企业的领域、方式进行全方位的拓展。如何推动城市转型问：经济转型是基础，城市和社会转型是根本。为了推动城市转型，龙湾有哪些对应的举措？答：把城市能级提升作为关键着力点

5、。坚持大手笔规划，大气魄投入，大力度开发，将城市做特，功能做优，环境做美，为经济转型升级提供平台。首先是拉大框架。根据温州城市东部发展现实需求，将城市中心区从2.55平方公里拓展到14.58平方公里继而到71平方公里。前后两次控规调整，不仅显示出市委、市政府对龙湾发展的高度重视，更加凸显了中心区作为温州城市东部龙头的地位。其次是谋大规划。高起点统筹区块发展，推动各大功能区资源整合、功能互补、融合发展。借助国家级高新区创建，打造集总部经济集聚、高端居住休闲、高新技术产业研发孵化等“五大板块”为一体的高新技术产业开发区；以万达城市综合体一期、二期为引领，加速旧城新区对接融合，集聚高端现代服务业态，

6、建成温州城市东部龙头和“城市客厅”；依托温州永强机场和城市东部综合交通枢纽优势，积极发展“临空经济”，深化港城联动，为温州建设未来航空大都市奠定基础。再次是建大配套。通盘考虑城市的综合承载力，全面加强水利、公交、供电、供气、通讯、互联网等设施建设，加快建设覆盖全区的符合城市所需的功能性、枢纽型、网络化基础配套体系，着力提升城区承载能力。第四是优大环境。坚持从改善视觉环境和提升城市管理水平入手，统筹推进城市洁化、绿化、亮化和美化工作，深化“绿满龙湾”行动，加快推进城市绿道系统、森林公园、景观带和亮丽工程建设，改善城市环境，提升城市品质。其次，把城乡统筹推进作为重要突破口。紧抓温州市成为“全国农村

7、改革试验区”的机遇，利用龙湾综合区位优势，借助当前温州上下推进“三分三改”的强劲势头，按照“跨域联建、资地平衡、户为单位、鼓励连片”的原则，加快“村房两改”建设步伐，完善农房置换政策体系，创新融资方式，延伸公共服务功能，切实加快新型城市化进程。加快政府自身转型问：经济社会转型离不开政府的积极推动和政府的制度创新，而政府转型也是一项深层次的内涵式改革。对此，龙湾将如何协调、互为推进？答：政府是推动经济发展和http:/www.lwlm.com社会进步的主导力量，政府转型是经济、社会转型的根本保障。现阶段经济社会转型中遇到的最突出矛盾，就是公共物品供给不足。需要政府充分发挥“有形之手”的作用，加快

8、自身转型，努力建设现代公共服务型政府，这就需要建立一整套科学有效的体制机制。为此，龙湾将着重围绕高效、责任、法治和廉洁政府建设，在机制创新、制度创优上下功夫，取信于民，狠抓落实，构筑和谐，推动发展。一是建立绩效考核机制。温州近两年的干部作风改变有目共睹，其中很关键的一点在于推行了一系列行之有效的干部人事制度改革。去年以来，我们制定出台了考绩办法和绩擢办法，建立了街道、部门两套考绩体系，把固定资产投资、城乡统筹发展、六城联创等重点工作一并纳入。通过现场察看、公开承诺、年终晒成绩等形式，优化考绩过程，明确责任分工，形成了层层传递压力、个个奋勇争先的工作局面。同时，通过实施“考绩择才”、“挂牌招才”

9、、“赛场挑才”，从考绩优秀的街道、部门中，选拔一定数量优秀干部，对考绩优秀单位予以重奖。两年来我们共有18名敢于突破、善于攻坚的干部，通过绩擢法走上领导岗位，有效调动激发了干部队伍的积极性、主动性和创造性。二是建立效能监察机制。把效能建设作为推进各级干部转变作风、创先争优的关键环节，着力提高各级干部执行力，创造优质高效的公共服务。一方面，实行即办制、定期督查制，破除干部“庸懒散”问题，简化办事流程、压缩办理时限，提高公务行为的群众满意度。另一方面，实行全程代办制。对于一些重大项目的审批事项，实行分管副区长定期蹲点审批服务中心，现场协调办公。选派优秀年轻后备干部作为代办员，提供全程无偿代办服务。对于一些事关经济社会发展全局的项目，由区领导全程包办。三是建立源头直通机制。建立定期征求意见制。实行区四套领导班子联系点、信访接待日等制度，采取直接联系、主动接访、下访约访、网上征询、热线电话、电子信箱等方式，面对面零距离听取党员群众意见，反映群众利益诉求，解决群众实际困难。同时，建立公开承诺制。推行“承诺审诺亮诺践诺”长效机制，围绕解决涉及群众切身利益的热点难点问题进行党员干部承诺，采取集中整治、破难攻坚、送服