突破技术级差和产业级差

1、突破技术级差和产业级差 摘 要本文分析了产业级差和技术级差的产生原因及其对产业结构调整和提升的影响；通过实证分析论证了中国制造业的现状是技术能力与制造能力明显不对称，提出了突破级差的相应对策：多层次技术战略和技术开发与专利战略，并提出了中国电机产业突破级差的对策。关键词产业级差 产业结构调整 多层次技术战略一、技术级差和产业级差的形成与影响通常，发达国家会先于发展中国家引进或研发出新技术，并利用新技术生产出新产品。由于这种新产品往往附加值较高，发达国家可以凭着技术领先优势，向国外出口这种新产品，以赚取巨额价值盈余，因而不会轻易让发展中国家获得这种新技术，而是会严格控制这种新技术的扩散，以防止发

2、展中国家成为自己的竞争对手。因此，发达国家与发展中国家存在技术级差就不可避免。随着时间的推移，技术相对落后的发展中国家，往往会通过技术引进，发达国家的直接 投资 等途径而掌握这些新技术，从而可以模仿生产出这类新产品，并利用本国低廉的劳动力 成本 优势向技术领先的发达国家出口这些产品。这时，技术领先国家会失去竞争力，并丧失技术创新利润，故往往会把这类产品往外转移。将技术成熟的产品往外转移后，发达国家又会通过不断引入新产品新工艺新流程，制造新的技术级差，并将移出成熟技术产业的部分生产要素转移到新兴产业中，为新兴产业提供更丰富的物质基础和技术基础。可见，技术先进的发达国家和发展中国家之间的技术差距将

3、长期存在，难以消除。产业级差指的是发达国家和发展中国家在产业结构等级方面的差距。自从国际分工发生后，国家之间的产业级差就开始产生了，早期的产业级差主要表现为 工业 与 农业 之间的技术水平差距，而现今的产业级差则表现为劳动密集型、资本密集型、技术密集型产业内部及其之间的技术差距。因此，技术级差的固化使得发达国家与发展中国家之间的产业级差也被固定和永久化了。具体可从如下几个方面来理解。首先，从农业、工业、服务业三层次产业划分的角度来看，当发达国家向发展中国家转让农业即第一产业的有关技术和设备时，就意味着发达国家已将重点转向第二产业即工业的发展，这实质上就强化了发展中国家作为农业国而发达国家作为工

4、业国的国际分工格局。随着产业转移由低到高递进，发达国家在移出第一产业后，会逐年将成熟工业技术向发展中国家转移，以腾出空间研究发展第三产业的新兴技术。而这又相当于强化了发展中国家加快发展工业而发达国家加快发展新兴第三产业的格局。其次，从资源密集性的角度来看，发达国家首先向发展中国家转移的是劳动密集型生产，然后再是资本密集型和技术密集型产业。由于发达国家工人对工资水平的要求越来越高，使得劳动密集型产品的成本晃急剧上升，发达国家的劳动密集型产品竞争优势逐渐丧失，故不得不将劳动密集型产业和相关技术、设备转移至发展中国家，以腾也空间重点发展资本、技术和知识密集型产业，这就产生了发展中国家重点发展劳动密集

5、型产业，而发达国家则重点发展更高层次的资本、技术和知识密集型产业的国际分工格局。最后，从环保的角度来讲，发达国家迫于 环境 保护的压力，往往会把污染严重的有害工业及相关技术转移到发展中国家。其主要途径就是通过直接投资方式，将工厂设置在发展中国家。而发展中国家，为了引进外资，加速本国工业化的进程，往往不惜以环境恶化和生态恶化为代价，被动地接受这类产业。因此，这就固化了发达国家发展环保型产业而发展中国家被动接受某些不利环保的产业的分工格局。总之，发达国家与发展中国家间的技术级差和产业级差是伴随着国际产业大转移而产生的，是产业转移的国有属性。只要发达国家与发展中国家间的产业转移未停止，这种技术级差和

6、产业级差就很难消除。技术级差导致了产业级差.通常，高新技术被发达国家所垄断，发展中国家所拥有的绝大多数为次先进或者是落后的技术。而且，发达国家为了凭借新技术领先优势向发展中国家出口附加值较高的技术密集型产品，以获取巨额价值盈余，往往会极力防止新技术向发展中国家扩散，并不断研究更前沿的新技术，以保持其相对发展中国家的技术比较优势。这就使得发达国家与发展中国家之间的技术级差得以形成和固化。而这种技术级差的存在与固化就使得发达国家得以发展高层次产业，而发展中国家则只能发展相对较低层次的产业。也就是说，技术级差导致了发达国家与发展中国家之间产业级差的产生与固化。发达国家与发展中国家之间的产业级差主要表

7、现为发达国家重点发展资本密集型产业和高新技术产业，而发展中国家重点发展劳动密集型产业与部分资本密集型产业的国际分工格局。在这种分工格局下，发达国家凭借着技术比较优势生产技术密集型产品向发展中国家出口，可以赚取比较丰厚的利润，而发展中国家凭借其劳动力资源丰富，成本较低的比较优势向发达国家出口劳动密集型产品，则只能赚取相对较低的利润。至于资本密集型产业，发达国家往往只把技术含量较低、利润较低的部分转移至发展中国家。显然在这种国际分工格局下，发达国家占据着绝对有利地位，发展中国家则处于相对被动的地位。发达国家与发展中国家之间的技术级差和产业级差的存在，严重阻碍了发展中国家产业结构的调整与提升。二、r

8、&d突破级差，实现中国制造业产业结构调整与提升战略（一）中国制造业现状：技术能力与制造能力不对称近年来，中国凭借劳动力比较优势，其制造能力得以迅速提升。据有关资料显示，中国现在已有100多种制造产品的产量处于世界第一位，囊括了家电制造业、 通信 设备、纺织、 医 药 、 机械 设备、化工等十多个行业，如钢、煤、水泥、化纤、数字程控交换机等，我国已成为家用电器，摩托车，钢材，集装箱，玩具的生产大国，原油、化肥、棉布、糖等产品的产量也都在世界名列前茅。然而，虽然我国传统制造业的产品产量和出口量在迅速提高，并已在世界上占据着重要地位，但不少高技术含量和高附加值的工业制品却仍然不得不大量进口，甚至有些

9、产品已形成进口依赖。我国钢铁、有色金属、 电力 、机械、石油化工、电机、建材等传统工业的技术水平与国际先进水平差距也很大，多数大中型企业关键技术的开发应用能力相对不足.我国的制造能力在迅速提高，且已达到较高水平，但技术能力并未同步提高，即制造能力与技术能力的发展严重不对称，技术能力相对制造能力落差较大。因此，很多专家学者认为，中国正逐步成为世界生产基地，但远未成为世界制造中心。从严格意义上讲，中国只不过是一个非技术和创新类的组装加工中心。所以，笔者认为要真正提高中国制造业的国际地位，使其成为名副其实的世界制造中心，当务之急应是大力提升制造业的技术能力。当前，中国技术能力的提高之所以落后制造能力

10、的提高，原因有很多，但主要有两个方面：从制造业大转移的移出方发达国家来讲，由于高技术含量的产品和生产环节，附加值较高，故往往不愿主动把此类产品成生产环节转移至发展中国家，甚至采取各类措施，千方百计防止这些技术扩散至发展中国家。从制造业大转移的承接方发展中国家来讲，由于技术创新能力太弱，使得技术能力提高的步伐跟不上制造能力提高的步伐。就中国而言，主要依靠劳动力比较优势参与国际分工，本土企业大多属于“成本杀手”，产品技术含量低，研发经费不足，研发失败的抗风险能力较弱。（二）多层次技术战略：引进高技术与适用技术（“中间技术”）由于技术能力并未同步提高，我国企业生产和出口的仍然主要是劳动密集型产品。而

11、劳动密集型产品由于附加值很低，即使出口量很大，也只能赚取微薄的利润，使得我国企业在国际分工中处于非常被动的不利地位。由于当前我国高素质的技术研发人员相对缺乏，且新技术的自主研发投入大，风险大，而技术引进相对而言风险较小， 成本 较低，因此，笔者认为当前我国提高技术能力的办法是引进技术。中国的家电行业和 通信 设备行业在技术水平方面的提高就充分证明了通过技术引进，缩短与国际水平的差距是一条行之有效的道路。在20世纪五、六十年代，日本当时就是依靠大量引进技术，不断消化，吸引并加以改进提高，短短二十年时间便发展成为发达国家的。因此，中国完全可以利用本国与发达国家的技术差距，以低成本引进技术实现跨越式

12、发展。而且，在 经济 全球化的今天，引进技术比以往有了更便利的条件。我国必须引进高技术和适用性技术或“中间技术”，不过，值得注意的是，不管是引进高技术还是引进适用技术（中间技术），都不能为引进技术而引进，而要在引进的基础上，进行消化、吸收、提高，将他人的技术转化为自己的新技术。否则，就会陷入反复引进的怪圈，长久受制于人。就当前看来，大多数发展中国家与 工业 化国家之间的技术级差有扩大的趋势，而新兴工业国和地区与工业化国家的技术级差则出现了缩小的趋势，其主要原因就在于这些国家和地区建立在学习机制上的技术吸收能力和产业接受能力。另外，在引进技术时，还应该注意相关问题的均衡，努力改变目前我国技术引进

13、中的“四多四少现象”，即引进成套设备多，关键设备和零部件少；引进硬件多，软件少；引进多，消化、吸收、创新少；引进一般技术多，高新技术少。三、技术开发与专利战略：突破级差，实现跨越式发展不管在发达国家还是在发展中国家，制造业都是国民经济中最重要的主导产业。美国68%的财富来源于制造业，日本国民总产值的49%是由制造业提供的，我国的制造业在工业总产值中也占有40%的比例。可以说制造业的发展水平在很大程度上代表了一个国家的经济发展水平。高度发达的制造业和先进的制造技术已成为衡量一个国家综合经济实力和科技水平的重要标志，成为一个国家在竞争激烈的国际 市场 获胜的关键因素。因此，提高制造业的技术研发水平

14、，加快制造业的结构调整和产业升级，对一国经济的发展具有非常重要的现实意义。目前，中国制造业经过一段时期的发展进入了一个以形成核心能力为主导的时期，技术发展观应由“引进型”向“自主开发型”过渡。因为，“引进”虽然可以在一定程度上缩短发展中国家与发达国家之间的技术级差和产业级差，但绝不可能消除这种级差，也很难使发展中国家的企业培育出自身的核心竞争力。因为，发达国家不可能向发展中国家输出真正有用的先进技术，将其培养成自己的竞争对手。所以，要在短时间缩短发展中国家与发达国家之间的技术级差，快速追赶发达国家的先进技术水平，实现跨越发展，除了进行技术引进之外，更重要的还在于如何提高自主研发水平。四、突破“

15、级差”，实现中国电机产业结构调整与提升战略（一）中国电机产业与国际电机产业的技术级差和产业级差分析由上分析可看到，中国的制造业与发达国家制造业之间存在难以消除的技术级差和产业级差。而电机产业是制造业中的一个小类，因此，中国电机产业与发达国家电机产业之间一样也存在难以消除的技术级差和产业级差。其中，技术级差指的是中国主要生产出口技术含量较低的中低端电机产品，而国际上水平先进的发达国家则主要生产出口技术含量较高的高端电机产品。产业级差则指的是中国主要发展电机产业中的劳动密集型和 材料 密集型产业，而国际上水平先进的发达国家则主要发展电机产业中的技术密集型子产业。实际上这两个问题是基本重叠的，因为高

16、端电机产品一般技术含量较高，而技术含量较低的中低端电机产品则主要是劳动密集型和材料密集型产品。中国电机产业与发达国家电机产业之间客观存在的技术级差和产业级差是国际电机产业大转移和国有属性和必然结果。我国目前所生产销售的中小电机产品中，基本系列产品产量占的比例偏大，而派生专用系列产品产量品种偏少，二者的比值大约为5：5，而国外则为3：7。至于高技术高附加值的电机产品，与国外相比，我国的比重则显得列低。就大型电机产品而言，我国与发达国家在技术含量和生产能力等方面差距更大。以发电设备业为例，我国与国外先进水平相比存在的差距主要表现在如下几个方面：（1）我国发电设备的中小机组生产能力严重过剩，大型火电

17、、水电设备生产能力却仍然不足。（2）产品品种和技术水平与国外存在很大差距。这主要表现在我国发电设备产品品种单一，性能参数尚达不到国际水平。目前有许多能满足国力工业新发展的品种的机组，我国还不能生产或不能独立生产，核电设备制造方面与国外的差距更大。（3）产品质量方面也存在较大差距，设备制造过程中的一般性质量问题也较多，与国外机组比较仍有相当差距。我国与国际电机产业之间的技术级差和产业级差集中表现为：我国主要生产发展技术含量较低的中小型通用电机产品，而国际上水平先进的国家主要生产发展技术含量较高的大型专用电机产品。造成这种格局的原因主要有两个：第一，我国在新技术、新产品开发方面投入不足，技术创新能

18、力较弱，导致产品升级换代速度缓慢。第二，中小型通用电机产品多为劳动密集型和材料密集型产品，发达国家由于劳动力成本较高，产品利润微薄，通常从国外采购，以集中力量生产高技术高附加值产品。（二）中国电机产业在国际产业转移与承接中的动态产业结构选择，引进高技术与适用技术（“中间技术”），形成多层次技术结构电机产品按照生产要素的密集特点或者说按照技术含量的高低，大致可以分为三大类：劳动密集型、劳动技术密集型、资本技术密集型。其中，劳动密集型产品主要是一些普通电机；当前，我国的电机产品大多是一些技术含量很少的普通电机和少数劳动技术密集型电机，高技术含量的电机产品则很少。因此，要调整优化我国的电机产业结构，实现电机产业的升级换代，当务之急就