辽宁现代服务业2

1、目录1.辽宁省现代服务业的发展现状21.1东北亚现代物流中心的构建31.2现代化信息服务网络体系初步形成41.3打造东北区域金融中心51.4加强旅游开发，打造旅游强省61.5新型服务产业的发展和完善71.5.1社区服务产业71.5.2会展产业与会展经济82.辽宁省现代服务业发展面临的主要问题92.1辽宁省现代服务的发展结构不合理92.1.1现代服务业总量不足，发展水平比较低92.1.2.现代服务业占服务业比重较低102.2人才成为制约现代服务业的问题112.2.1现代服务业人才总量与结构性矛盾112.2.2现代服务业人才建设滞后于行业的发展112.3区域结构不合理，城乡发展不平衡122.4中小

2、型服务企业发展存在障碍122.5对外开放水平比较低122.6行业壁垒明显，垄断经营严重133.辽宁现代服务业发展的对策研究133.1促进产业结构的优化调整升级133.1.1现代金融服务业133.1.2信息服务业143.1.3现代中介服务业143.1.4现代商贸流通服务业143.1.5现代休闲服务业143.1.6现代社区服务业153.2加快培养服务业人才153.2.1建立合理的人才机制153.2.2加快硬件建设步伐163.3先导先行，区别发展173.4扶持中小服务企业，减轻税费负担173.4.2规范对中小企业的收费183.5促进服务业的对外开放水平183.5.2吸引外资投入服务业183.5.3鼓

3、励企业“走出去”183.5.4大力发展现代旅游业183.6提升政府对服务业发展的保障职能191.辽宁省现代服务业的发展现状现代服务业是指在工业化较发达阶段产生的，主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门，以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、文化体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表。现代服务业的内涵也包括对传统服务业的现代化，是一个相对动态的概念，考虑到统计研究的简便性，本文所论及的现代服务业即第三产业，两者的内涵一致。 现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求，具有“三高

4、三低”的特点，即高技术密集度、高知识含量、高附加值，低能耗、低物耗、低污染，更适应现代人和现代城市发展的需求，是衡量一个国家或地区经济发展和人民生活水平的重要标志。在“十一五期间”，辽宁省现代服务业的快速发展促进了全省经济结构的调整，增加了财政收入，并促进了就业，对于构建和谐辽宁，不断提升人民生活水平做出了应有的贡献。 截止2011年底辽宁省全年服务业实现增加值7959.6亿元，增长10.5%，近六年来一直保持超过10%的增速；占gdp的比重达到36.1%，比上年降低了1个百分点，说明了辽宁省服务业保持较快的增长速度，但占gdp的份额有待提高。全省现代服务业从业人员达到974.2万人，年均增长

5、1.3%，占总从业人数的42%，能很好地推动辽宁省的就业。 表一：20062011年辽宁省服务业的发展状况年份服务业增加值（亿元）增长率占gdp比重服务业固定资产投资（亿元）增长率占总投资比重2006年3559.8510.138.52852.141.450.12007年4013.810.136.43656.426.549.12008年4647.511.234.5485932.648.52009年582912.138.76680.137.451.12010年6774.912.237.18191.633.752.52011年7959.610.536.19507.335.354.5 由上表可知，从2

6、006年2011年间，辽宁省服务业绝对值呈现不断上升的态势，且增长率都保持了10%以上的增速，占gdp的比重有小范围的波动，但一直未超过40%。服务业固定资产投资保持了大额上升，平均增长率达到34.5%，占总投资的比重也不断上升，这跟辽宁省对发展服务业的重视有关，也意味着较长的时间内，辽宁省服务业都将呈现较大的增长，发展潜力巨大。 表二： 2011年国内先进省市及东北三省服务业相关指标的比较项目全国北京上海广东浙江辽宁黑龙江吉林服务业增加值（亿元）203260 12120 11111 23808 14015 7960 4481 3652 gdp（亿元）471564 1600019196 526

7、74 32000 22026 12504 10531 服务业增加值占gdp比重（%）43.1 75.7 57.9 45.2 43.8 36.1 35.8 34.7 由上表可知，国内先进省市服务业都较为发达，在2011年均超过了10000亿，其中广东省更是高达23808亿元，而东北三省服务业的发展却较为滞缓，辽宁省服务业发展最好，但全年增加值仅为7960亿元，与国内先进省市相比还有较大的差距。此外，在服务业增加值占gdp比重方面，国内先进省市及东北三省之间存在较大差距，北京、上海两市服务业较为发达，这一比重分别达到了75.7%和57.9%，远远高于全国水平，广东和浙江这一比例不及北京上海两市，但

8、也都超过了全国水平。相比之下，东北三省这一比例则较低，辽宁省最高，也仅达到36.1%，低于全国水平，需要加大对辽宁省服务业的进一步开发。 1.1东北亚现代物流中心的构建 改革开放以来，在国民经济持续快速增长的强力推动下，辽宁物流产业呈现出勃勃生机，取得了长足进展。特别是近几年来，全省现代物流业发展较快，物流业增加值已占全省 gdp 的 20%左右。交通运输设施迅猛发展，初步形成了以海港、空港、铁路、公路、管道相互配合的、五位一体的运输网络和比较发达的集疏运体系。现代物流业是服务业的重要组成部分，是国民经济的动脉系统，辽宁省在东北乃至全国具有举足轻重的战略地位，致力于构建东北亚现代物流中心，围绕

9、物流中心城市，打造“一圈两区三带”的物流产业发展空间布局。即建设以沈阳、大连为核心的物流中心城市，辐射全省、服务东北、面向东北亚的物流网络节点体系。“一圈”是以沈阳市为中心的沈阳经济区物流发展圈，“两区”是辽东半岛沿海物流发展区和辽西物流发展区，“三带”是辽宁沿海物流产业带、沈大物流产业带和锦阜朝物流产业带。经过“十一五”期间交通物流业的建设和完善，加速了全省物流基础设施、物流信息、物流政策三大体系建设。主要有：第一，建设以交通基础设施为重点的综合运输体系。有效推进哈大高速铁路、烟大轮渡、沈大公路、新建丹庄高速公路、大连港 20 万吨矿石码头、30 万吨原油码头，大窑湾集装箱码头，营口港成品油

10、和液体化工码头等建设。民航完成周水子机场过渡性扩建和大连新机场建设，管道建设要做好煤层气等项目的管道工程前期工作。同时加快交通枢纽场站建设，提高重要站点的综合业务处理能力，加速公路、水路、铁路、民航等多式联运货场建设，突出沈阳、大连两个国际机场建设和大连港的集装箱干线港建设。第二，加强以物流信息服务平台为重点的物流信息化建设。一方面推进企业物流管理信息化建设，引导、鼓励物流企业运用电子信息技术改造传统物流产业，提升其信息技术的应用水平，开发和应用 erp（企业资源管理系统）、scm（供应链管理）、crm（客户关系）等先进管理系统，实现企业管理的信息化。另一方面，加速物流相关政府部门的信息化建设

11、，实现与大通关相关的海关、边防、外汇等系统信息化及与物流相关的政府部门业务处理信息化，建立公共数据交换平台，实现互联互通、信息共享。第三，建设以中心城市物流园区为重点的物流结点体系。完成构建沈阳苏家屯物流园区、大连大孤山半岛国际物流园区、锦州辽西区域(渤海)物流园区、丹东鸭绿江国际物流园区、营口口岸物流园区。同时省内各地区根据自身产业布局、商品品种、服务半径、客户要求等情况，建设一批中心城市与周边城市、城市与县区相统一、综合性与专业性相结合、多品种、高效率的物流中心和直达配送中心。辽宁省未发布物流业增加值的统计数据，但根据物流业增加值的构成看，可以交通运输仓储邮政增加值为代表进行估算，可以看出

12、，其保持了较快的增长，从2006年的587.36亿元上升到2011年的1086亿元，六年内翻了近两番，但占gdp和服务业增加值的份额都有所下降，说明了交通运输仓储邮政的发展速度赶不上gdp和第三产业的发展速度，应进一步加大该产业的发展力度。表三：20062011年辽宁省交通运输仓储邮政增加值情况年份 交通运输仓储邮政业增加值（亿元）增长率（%）占gdp份额（%）占服务业增加值份额（%）2006年587.369.306.3 16.52007年692.320.96.317.22008年715.29.05.315.4 2009年789.96.95.213.62010年955.613.45.214.1

13、2011年1086104.9 13.6 日前辽宁省政府印发辽宁省物流业调整和振兴实施方案，提出到2012年，辽宁省物流业增加值增长8以上，占第三产业增加值15以上，培育一批有竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务名牌，形成一批具有较强集聚辐射能力的物流产业集群。在省政府的政策支持下，东北亚现代物流中心的构建必将稳步推进，不断发展和完善。1.2现代化信息服务网络体系初步形成随着全球经济一体化进程的加速，信息产业的发展正日益被各国所重视，其中软件产业的发展和软件外包成为重要的考量指标。为适应时代潮流，辽宁省也积极抓住国际制造业、信息服务业转移的机会，努力把自己打造成为中国先进装备制造业基地，东北亚

14、软件和信息服务的中心。在“十五期间”，辽宁把握建设“制造业信息化工程”国家级重点示范省的机遇，培育沈阳、大连、鞍山三个软件产业基地，使沈阳软件园成为以提升传统产业竞争力为主要特色的国家级软件示范园区，大连软件园建设成为以软件产业国际化及软件出口为主要特色的国家级软件示范园区。近年来，辽宁省的软件产业连续保持年均增长35%以上，2009年全省软件服务业完成主营收入650亿元，同比增长34.8；其中软件技术服务210亿元，同比增长31.3，居全国第位；完成出口32.8亿元，同比增长33.7，位居全国第。作为辽宁省软件业的代表，大连市被国际权威数据机构评定为外包交付能力全球第，中国第。大连在基础设施

15、、教育、互联网以及科技研发等方面的巨额投资和发展速度都走在了全省前列，如今其信息产业总量已占到辽宁省的70，占东北三省的50，软件业销售收入占全省的54，出口占全省的83。东软、华信、海辉被工信部认定为2008年国内软件出口前三强，东软集团人员规模超过14000人，2009年主营业务收入达45亿元，大连华信、大连海辉等企业的人员规模均超过3000人，2009年主营业务收入均超过10亿元，这些企业是大连软件业的龙头企业，推动着大连软件业的不断发展。同时辽宁省推进信息技术向传统产业渗透，加快计算机辅助集成（cax/pdm）、嵌入式数据库、蓝牙技术、中间件等平台技术，网络制造（nm）、企业资源规划（

16、erp）等建设和应用。实施了“百万农民上网工程”，开发推广了一批拥有自主知识产权的软件产品。 软件业在大连一直保持高速增长，2011年保持30%到40%的增长速度，实现500多亿将近600亿的规模，现在软件产业作为支柱性产业已经初具规模，已经解决7、8万人就业问题。在“十二五”期间软件可能会成为大连的支柱产业，将着力把大连的集成电路、软件和信息服务业打造成为大连最大的一个产业，它应该成为战略性新兴产业的一个重要组成部分，进一步构建现代化的信息服务网络体系。 1.3打造东北区域金融中心大连作为全国首批金融业对外开放的城市，一直坚持对内改革与开放齐头并进，在注重引进外资金融机构的同时，积极组建股份

17、制民营商业银行和非银行金融机构，取得了较快的发展，辽宁省也一直致力于将大连打造成东北区域金融中心。近年来，辽宁省不断提升沈阳和大连吸引证券、基金、信托、银行等各类新增金融机构的集聚力，提速了以沈阳市商业银行为基础建立东北振兴银行的步子，逐步完善了沈阳和大连为重点，其他各市为依托的金融服务分工体系，提高资本配置效率和金融服务品质。表四：20062011年辽宁省金融、证券及保险业发展状况年份金融存款（亿元）金融贷款（亿元）证券境内上市公司（个数）证券境外上市公司（个数）保险（亿元）2006年13597 9117 51 23 253 2007年15118 10404 53 27 308 2008年1

18、8223 10127 54 30 436 2009年23351 16222 55 38 462 2010年28057 19622 62 45 605 2011年30832 22832 66 46 525 由上表可知，在20062011年间，辽宁省金融机构年末存款余额和贷款余额都保持了较高的增长率，六年来的平均增长率分别达到了18%和21.8%。此外，证券行业稳步发展，境内外上市公司不断增加，境外上市公司在此期间翻了两番。全省保险业实现保费收入也不断增加，从2006年的253亿元上升到2011年的525亿元。为加快区域性金融中心建设，广泛吸引各类金融机构集聚，2011年大连市全面推进金融开放，金

19、融招商取得积极成效，有74家金融和融资类机构在连相继开业，至此全市金融机构已达238家。此外先后有大连港财务公司、阜新银行大连分行等15家金融机构在连开业，建设银行船舶融资中心、物流金融产品创新实验室等功能性总部正式挂牌;新设融资及中介服务类机构59家。此外，2011年大连市被评为中国金融十家“金融生态城市”，在金融年会大连市又被评为“最具国际化金融生态城市”，大连作为东北地区机构种类最全、密度最大，开放度最高的金融中心城市，发展成为东北亚金融中心具有良好的基础和外部环境。 表五：大连“十二五”期间发展金融业的规划整理项目2015年大连金融业各项考核指标银行业存贷款余额、引进银行类机构数目、银

20、行监管标准保险业保费收入、保险业总资产、新筹设保险机构资本市场证券交易额、新增上市公司、新设产业基金、发展场外交易市场期货市场期货交易量及交易额、期货新品种、客户数量法人机构大连银行、大连市农村商业银行、华信信托管理、大通证券、百年人寿中小机构及中介服务新设小额贷款公司、融资担保公司、投资咨询中介机构金融生态金融信用体系建设、金融综合监管体制如上表所示，大连市政府发布了大连市金融业发展“十二五”规划，制定了“十二五”期间金融业的考核指标，详细确定了具体的发展目标，包括存贷款余额年均递增16%以上，2015年末分别达1.7万亿元1.4万亿元，保费收入年均递增18%以上，2015 年达到 300

21、亿元，以及对于资本市场、期货市场等相关金融行业作出了具体可考核的目标，能进一步推动大连金融业的发展，将大连打造为东北金融中心的步伐纳入具体的规划之中，具有较强的指导意义。1.4加强旅游开发，打造旅游强省随着社会的发展和人民生活水平的提高，人们旅游业的需求日益增加，旅游业日益显示其在国民经济中的重要地位。旅游业的发展能直接、间接地促进国民经济有关部门的发展，如推动商业、饮食服务业、旅馆业、民航、铁路、公路、邮电、日用轻工业、工艺美术业、园林等的发展，并促使这些部门不断改进和完善各种设施、增加服务项目，提高服务质量。近年来，辽宁省十分重视服务业的发展，旅游业因对相关产业具有较强的带动作用，更加受到

22、政府的重视，并积极采取各种措施加强旅游开发开放，致力于将辽宁省打造成旅游强省。加强旅游产品开发，建设名牌旅游项目。大力宣传“一宫三陵”、“五女山高句丽王城”等世界文化遗产旅游产品，推出辽宁世界文化遗产旅游线路。做好全省“三大旅游区”旅游资源产品开发与经营，强化沈、大、丹旅游金三角和辽西旅游带建设。发展五大特色旅游，依托爱国主义教育基地开发红色旅游产品；依托生态资源开发绿色旅游产品；依托滨海资源开发蓝色旅游产品；依托清文化资源开发金色旅游产品；依托冰雪和温泉资源开发白色旅游产品。 积极举办各种旅游节，扩大旅游景点的知名度。2010年辽宁省举办了5个国家级旅游节、5个省级旅游节和55个地方旅游节，

23、为市民省内游助兴。其中国家级旅游节包括中国沈阳国际旅游节、第七届辽宁东亚国际旅游博览会、中国丹东鸭绿江国际旅游节、中国（营口）国际海滨温泉节和三届中国盘锦国际湿地旅游周。其中温泉旅游成为辽宁省旅游经济新的增长极，2010年全年温泉旅游游客超过3000万人次，温泉旅游收入190亿元，占全省旅游总收入的5.7%，辽宁省还编制完成了辽宁省温泉旅游发展专项规划，保障全省温泉旅游可持续发展。此外旅游节主题突出，范围包括温泉、樱花、杜鹃花、梨花、观鸟、登山、漂流戏水、啤酒、钓鱼等，能很好地宣传各旅游景点，提高旅游景点的知名度和吸引力。 表六：20062011年辽宁省旅游发展状况年份旅游收入（亿元）旅游人次

24、（万人）旅游外汇收入（亿美元）境外旅游人次（万人）港澳台同胞（万人）2006年970.513327.69.34161.3242007年130716704.112.28200.129.42008年1741.520078.315.3241.934.62009年2225.12448818.6293.242.52010年2533.428639.322.6361.854.82011年3335.632973.827.1410.365.9 据上表可知，从2006年到2011年，辽宁省旅游业保持了蓬勃发展的势头，旅游收入由不足1000亿元上升到3335.7亿元，增速较快，旅游人次也快翻了近三番。此外旅游外汇收

25、入从2006年的9.34亿美元上升到2011年的27.1亿美元，平均增长率达到23.8%，境外旅游人次也不断增加，充分说明了辽宁省旅游业对外国游客具有较强的吸引力。在境外旅游人数中，港澳台同胞的数量呈逐年上升趋势，由2006年的24万人次上升到2011年的65.9万人次，这也与港澳台加强与内地经济合作的趋势相吻合。截止日前，辽宁省有国家a级旅游景区235个，4a级旅游景点达到100多个，老虎滩海洋公园、发现王国、金石滩国家旅游度假区为5a级旅游景区。除了旅游景点之外，交通运输业和饭店作为旅游业的另两大支柱也得到迅速发展。2011年年末辽宁省星级以上宾馆551家，其中五星级宾馆18家，旅行社11

26、62家，辽宁省拥有较为完备的交通基础设施，保证了辽宁省经营旅游业的接待能力。“十二五”期间大连市旅游业将在做好全域布局的同时，积极开发高端旅游项目。其中包括规划游艇码头、水上飞机俱乐部等新型高端旅游消费品基地。根据“十二五”规划，未来大连将重点建设18个旅游项目，重点发展避暑度假游、都市游、乡村游、历史文化游、温泉生态游，通过提升旅游服务质量，建设东北亚滨海旅游中心城市和重要的门户型国际旅游目的地。1.5新型服务产业的发展和完善1.5.1社区服务产业随着市场经济的发展，人民生活水平的提高以及人口老龄化时代的到来，以社区为载体发展便民服务、家政、保健、休闲、娱乐的社区服务业在社会经济活动中的地位

27、和作用越来越突显出来。社区服务业发挥了“社会保障”和“社会服务”的功能，扩大了再就业渠道，同时也促进了社会的和谐稳定，是第三产业的重要组成部分，也是衡量一个国家或地区服务业发展水平的重要标志。近年来，辽宁省大力推进社区服务的产业化经营，鼓励兴办多种所有制的社区服务业，并向深度和广度延伸，将发展社区服务业与解决下岗职工再就业紧密结合起来，积极营造就业机制完善、就业渠道宽泛、就业容量较大、就业作用突出、便民利民功能完备的社区服务产业，并取得了一定成绩。 “十一五”以来，实现服务业每年安置的就业人数占当年安置就业总人数的70%以上，实现了用信息技术建设“数字社区”模式推广，以沈阳沈河、大连西岗、鞍山

28、铁东等社区建设为模式，完善社区工作机制，积极动员和组织驻社区单位参与社区建设，逐步建成设施配套、功能完善、服务优良、管理规范的社区服务体系。 在辽宁省“十二五”规划中，对进一步促进辽宁省社会服务业发展，制定的“十项工程”中有三项关于社区服务业发展，包括标准化菜市场改造工程、早餐服务便民工程、面向社区“双进”工程。2011年具体目标为：重点改造建设50个社区标准化菜市场、培育建设主食加工配送中心和早餐连锁龙头企业20个、规范发展早餐经营服务网点2000个、改造建设各类社区商业经营服务网点1万个、建设100个各类商业示范社区，培育50个社区服务龙头企业。这些项目的实施不仅能达到抓惠民、扩内需的作用

29、，还能扩大就业渠道，推进社区服务业的进一步发展。1.5.2会展产业与会展经济会展产业是指有会展相关服务企业、机构、部门形成的产业体系，会展经济是指由会展及相关产业构成的经济范畴。会展产业是国内近几年来高速发展起来的产业，国内开始正式提出会展产业大约在1998年1999年之间。由于国外专家认为会展产业对相关产业具有1：9的拉动作用，会展不仅能带来巨大的经济效益，更重要的是还能带来巨大的社会效益。因此，会展产业受到很多地区和城市的重视。目前，我国会展业在区域分布上形成了五大会展经济带，即以北京为中心的环渤海会展经济带；以上海为中心的长三角会展经济带；以广州、深圳为中心的珠三角会展经济带；以沈阳、大

30、连为中心的东北会展经济带；以成都、西安、昆明为中心的中西部会展经济带。可见，以沈阳和大连为核心城市的辽宁会展业在我国处于十分重要的地位。表七：20062011年大连会展业发展情况年份会展个数展出面积（平方米）参展企业（个）参观人数（万人）2006年11987.7918521475.12007年9299.2521595484.12008年9695.6724746544.62009年106110. 6 22375 677 2010年100101.6225908573 由上表可知，在2006年到2010年，大连会展行业得到了迅速的发展，在展出总面积、参展企业、参观人数上都保持上升的趋势，经历了追求数

31、量到更加注重质量的发展历程，并在保证质量的同时不断提高会展数量。在2010年，大连举办了100个会展，展出面积达到101.62万平方米，参展企业达到25908个，参观人数达到573万人，涉及的行业范围也不断扩大，包括工业、旅游、工艺品、医疗保健、食品、房地产建筑建材、人才教育创业、电子信息和仪器仪表、家具木工、纺织服装皮革、港航船舶汽车、化妆洗涤、农林渔业等，会展业的蓬勃发展也推动了大连旅游业、商业等相关行业的发展，带来巨大的经济效益。 表八：2008年2011年沈阳会展业发展情况年份会展个数会展交易额（亿元） 展出面积（万平方米）2008年175914922009年1951260131201

32、0年22716001652011年2521805220从上表可以看出，近几年来，沈阳会展业发展较为迅速，在会展个数、会展交易额和展出面积上都保持了稳步快速增长的态势，平均增长率分别达到12.9%、25.9%和33.9%，充分说明了沈阳会展业的蓬勃发展之势。此外，沈阳的会展业呈现出规模大、档次高的趋势，全国可申办的国家级流动性展会共有30余项，沈阳市2011年成功申办、举办包括全国糖酒会、中国广告节等7项国家级可申办流动性展会，其数量位居全国之首。在今后的一段时间内，沈阳将提升会展质量，塑造会展品牌，让会展业这张“城市名片”更具魅力，更好地推动沈阳经济发展。 从大连和沈阳的会展业发展情况可知，辽

33、宁省加大对会展业的扶持力度，充分发掘和利用展览资源，加强与国际国内著名展览公司合作，培植名牌展会、精品展会，推动辽宁省会展业向专业化、贸易化、品牌化、市场化的方向发展。同时带动其他具有产业特色的会展业的发展，打造会展城市形象，推动会展经济发展。2.辽宁省现代服务业发展面临的主要问题2.1辽宁省现代服务的发展结构不合理2.1.1现代服务业总量不足，发展水平比较低服务业占地区生产总值的比重有所下降，从人均服务业增加值来看，2010年服务业的增加值为6775亿美元，比2009年增长12.2%，远远低于世界平均水平。从服务业比重来看，2009年全世界服务业增加值平均比重已经达到 71.5%，其中发展中

34、国家为52.2%，发达国家为69.5%。2010年全国服务业占gdp的比重为42.9%，其中上海为2.4%，天津为1.1%，广东省为5.1%，浙江省为3.0%，辽宁省为1.7%。可见，我省服务业比重不仅低于世界整体水平、与国内其他省份之间存在一定的差距，而且还低于全国平均水平。每年第三产业的增加值都不高（如图2.1），辽宁是老工业基地, 产业结构一直以重工业为主, 第三产业发展速度缓慢，服务业滞后的“短边”效应直接影响到我省地区竞争实力和资源配置效率，难以为一、二产业发展提供有效的支撑。更值得关注的是从2000年起，我省gdp加速上升，从2000年的4669.1亿元上升到了2010年的1827

35、8.3亿元，但第三产业在全省产业比重所占比例持续下滑，其发展现状令人担忧。2.1.2.现代服务业占服务业比重较低，部分行业的发展刚刚起步在服务业内部结构中，传统服务业仍占较大比重（如图2.2 所示），服务业主要集中在商品零售业、餐饮、食品等行业。但是现代服务业仅约占 30%，特别房地产、广告、保险等高知识技术含量的现代服务业和以咨询、研发、策划等为代表的高端生产性服务业仍处于起步阶段，品种较少，技术含量低，而且发展缓慢、水平低下。此外，辽宁省服务业中劳动密集型行业多，知识和技术密集型行业少，高新技术水平低，科技含量少，信息化程度低。无论是在数量还是质量上，我省现代服务业都与工业化、城市化、国际

36、化加速发展的新形势不协调。因此服务业结构性矛盾突出。传统的商业流通业仍然占有较大的比重，而新兴的信息服务、科技服务、金融保险、旅游、房地产、社区服务、教育文化等行业虽然发展很快，但所占总量比重较少 2010年辽宁省服务业各行业的比重数据来源:2011年中国统计年鉴整理得出2.2人才成为制约现代服务业的问题2.2.1现代服务业人才总量与结构性矛盾 辽宁省现代服务业人才行业结构中，公共管理及社会组织、教育、卫生社会保障等政府服务型行业人才比重较大。2010 年, 上述行业中分别占服务业从业人员5.2%、5.5%、2.7%。批发零售业、交通运输以及仓储邮政业等传统服务行业的人才比重也很大，分别为1.

37、8%、3.2%。而具备现代服务业特征的信息传输计算机服务和软件业、金融业、房地产业等职工比重则较低, 分别为0.7%、 2.1%、0.9%。（如图2.3）辽宁省现代服务业人才学历结构发展不均衡, 缺乏高技能专业人才，现代服务业各行业技术等级中, 高级技术人员比例也不高。所以就造成了人才总量的不足，继而影响现代服务业从业人员结构不平衡性。人数（万人）辽宁省2010年主要服务业部门从业人数分布图计算机服务、软件业批发和零售业住宿和餐饮业交通运输、仓储、邮政业金融业房地产业租赁、商务服务业科学技术研究、技术服务、地质勘探业水利、环境、公共设施管理业居民服务和其他服务教育卫生、社会保障、社会福利业文化

38、、体育。娱乐业公共管理、社会组织 图2.3数据来源2011年中国统计年鉴2.2.2现代服务业人才建设滞后于行业的发展辽宁省现代服务业高端人才匮乏是行业中每个企业面临的棘手问题, 辽宁省现代服务业企业高端人才匮乏, 学历、职称断层现象比较严重。目前，我省服务业高级专门人才储备不足，而职业教育和社会民办教育也相对发展滞后，影响了服务人才的培养同时, 现代服务业人才岗位分布不合理，研发岗位人才比重比较低、与现代服务业的高技术密集度、高知识含量的特点不匹配, 成为辽宁省现代服务业发展的瓶颈, 严重制约了辽宁省现代服务业自主创新能力以及核心竞争力的塑造。2.3区域结构不合理，城乡发展不平衡辽宁省各地经济

39、发展的不平衡性，反映到服务业也存在较大的区域差异。2000年我省人均第三产业增加值为4404.1元，其中，只有沈阳、大连和鞍山三个城市的人均第三产业增加值高于全省平均水平。人均第三产业增加值最高的是大连市，为8852.9元，最低的是朝阳市，为1072.4元，最高的是最低的8.26倍。2010年我省人均第三产业增加值为15485.4元，其中，只有沈阳、大连、鞍山、锦州和抚顺四个城市的人均第三产业增加值高于全省平均水平。人均第三产业增加值最高的沈阳市为5154.0元，最低的阜新市仅为 292.0元，最高的是最低的17.7倍。从上面，可以看出辽宁省现代服务贸易发展极为不平衡。2.4中小型服务企业发展

40、存在障碍中小型服务企业在发展过程遇到的障碍比较多，主要表现在企业融资比较困难，融资渠道较窄，加上受信用等级、担保、抵押等贷款条件限制，企业信贷举步维艰，资金不足的现象较为明显。政府对中小型服务企业的支持力度不够大，企业税负较大，给企业的成本带来了负担。中小型服务企业由于没有形成规模经济，在遇到资金等问题时，会极大的制约着企业的发展。2.5对外开放水平比较低 近年来，我省服务业利用外资额逐步提高，2007年首次超过第二产业利用外资水平，达511717万美元，占产业投资的比重的56.25%。2010年第三产业利用外资1219000万元，占产业投资比重的58.8%，增长趋势明显加快。如图2.5.所示

41、2006一2010年辽宁省第三产业利用外资情况表(单位:万美元）年份总计第一产业第二产业第三产业利用外资比重（%）利用外资比重（%）利用外资比重（%）利用外资比重（%）2006年59855410053670.8925813359.8323505439.272007年90967310086360.9438932042.7951171756.252008年1201925100157591.3156746947.2161869751.482009年1544390100141500.9274054747.9578969351.132010年2075000100193000.983670040.3121

42、900058.8注：数据来源2011辽宁统计年鉴但是，利用外资较集中在房地产、租赁和商务服务业及信息传输计算机服务和软件业等少数几个行业，以及大连、沈阳、营口等少数几个城市，其他行业和城市的利用外资水平偏低，没有形成各行业、各地区利用外资全面开花的局面，这就限制了我省服务业全面发展。2.6行业壁垒明显，垄断经营严重辽宁省现代服务业存在行业进入壁垒。很多现代服务业的行业，如，电信、民航、金融、铁路都表现为严重的垄断经营，存在一定的政策性进入壁垒，社会资本很难进入，抑制了现代服务业的发展。而这些行业的垄断经营又造成服务质量差，定价高，影响需求，导致现代服务业市场化程度较低。这就需要政府出台相关的政

43、策促进现代服务业的发展。 3.辽宁现代服务业发展的对策研究现代服务业是衡量一个国家或地区经济和社会发展程度的重要标志。发展服务贸易对于转变对外贸易发展方式，促进经济平稳较快的发展具有重要的意义。在经济全球化的今天，特别是步入后金融危机时代，全球竞争的焦点有向服务业发展的趋势，未来国际市场的竞争将逐步转向以服务贸易为核心。面对现代世界经济发展的趋势，因此在未来相当长的时期内，现代服务业将是辽宁省经济持续发展的主要增长点，也是缓解辽宁省就业压力的主要渠道，更是增强辽宁省国际竞争力的战略举措和全面建设小康社会的必由之路，加快发展辽宁省的现代服务业具有重大的战略意义和深远的现实意义。另外，辽宁省又是东

44、三省现代服务业发展的集聚中心，也是区域经济发展的重要增长极和领头羊，所以对于辽宁省而言，大力发展现代服务业是产业经济发展到一定阶段的必然产物，也是一个区域整体发展的客观要求辽宁服务业逐步转。但在辽宁发展现代服务业的过程中还存在一系列的问题和难点，因此分析和研究辽宁现代服务业发展的对策建议就显得更为迫切。辽宁服务业的发展应当本着调结构、扩内需、促发展、保增长、改善民生的原则，把服务业的发展与经济社会的协调发展相结合，结合自身的实际，全方位、多层面的地实现服务业的健康快速发展。3.1促进产业结构的优化调整升级 如今国际市场的竞争非常激烈，特别是步入后危机时代，服务贸易行业提升核心竞争力成为必然的选

45、择。产业结构不合理，在加大了就业压力的同时，还阻碍了城市化的进程，而且制约着国民经济整体素质的提高和经济的持续稳定发展。服务贸易发展的内在动力就在于提升国际竞争力，而国际竞争力的提升的根本在于优化结构。长期以来辽宁服务业的发展主要集中于传统的劳动密集型的部门如旅游、运输等部门，而技术含量和增值率较高的保险、金融、计算机和信息、咨询等生产性服务业的发展却相对滞后。为使辽宁的现代服务结构日趋合理，缩短与世界发达国家甚至是一些发展中国家的差距，辽宁应重点发展下列产业。3.1.1现代金融服务业现代服务业主要包括：证券投资、个人理财、财富管理等现代金融产品;网上金融、电话银行、自助银行、电子货币、银行卡

46、等金融工具;以信息技术为背景的信用和金融安全体系等。辽宁金融服务业发展的重点在于创新金融体系。一要高水准规划和发展区域金融中心，发挥金融中心的集聚辐射作用，大力发展和引进各类金融中介机构，形成区域金融高地;二要积极引进境外重要金融机构进驻，借鉴外资金融机构经营经验，创新金融产品和服务工具;三要以“信用辽宁”为切入点，建立征信公司，完成企业和个人信用数据库建设，加快诚信环境建设。3.1.2信息服务业信息服务业主要包括系统集成、软件等信息内容服务业和数字平台、网络等信息工具服务业。信息服务业是现代服务业中发展最为迅速的产业，也是现代服务业的基础性产业。传统产业与信息化服务业结合，可以创造出新的、巨

47、大的生产力。目前辽宁传统产业已经比较成熟，但是支持传统产业升级的信息服务业还没有跟上来，导致辽宁的综合竞争力还没有真正发挥出来。要突破这种局面，必须加速发展信息服务业。要大力推进软件业发展，鼓励由“沈阳东大软件”等重点软件企业牵头建立软件企业集团或联盟，设立软件开发基金，建立软件工程中心，为信息生产企业提供全方位的职能服务;要积极发展基于数字平台、移动通信平台、宽带多媒体平台的信息增值业务，推动各类网上信息服务;要发展宽带无线接人和光纤到户，提高信息服务业的受众面。3.1.3现代中介服务业现代中介服务业主要包括评估、仲裁、鉴定、认证等公证性中介服务业;会计、法律、保险等代理性中介服务业;设计、

48、咨询、信息服务等服务性中介服务业。辽宁中介服务业发展相对滞后，发展重点应着重放在创造优良发展环境，促进现代中介服务体系形成上。要积极引进国际著名的中介服务业企业，加快提升产业水平;要通过营造公平竞争的执业环境和诚信制度建设，规范和活跃市场中介要素，努力形成一批具有知名度、影响力的中介服务品牌;要加快中介机构与挂靠的政府部门脱钩，凡承担行政职能的中介机构要退出市场竞争，提高中介服务业的公信度;加速行业协会、产业公会等自律性组织建设，提高行业协会的服务效能。3.1.4现代商贸流通服务业 现代商贸流通服务业主要包括中央商务区、电子商务、现代物流产业。辽宁社会消费品零售总额2643亿元，略低于吉林和黑

49、龙江两省合计额，以传统商业业态为主要流通渠道。今后发展的重点是提高现代商流业态的负载率。要精心打造城市中央商务区，培育大型商贸企业集团，建设地区商务中心;大力发展连锁经营和电子商务，建立与世界城市相适应的商贸服务体系;加快大连、沈阳、营口等城市重点物流园区的规划建设，以物流链为主线，通过整合将仓储、运输、连锁商业、配送中心、电子商务等相关产业串联起来，发展现代商贸物流服务业。3.1.5现代休闲服务业现代休闲服务业主要包括旅游度假、人居环境建设、文化、体育等服务业。旅游度假服务业发展的重点是创造更多的新产品，加强体系建设，融人国内国际大旅游经济圈;文化、体育服务业要加快产业化进程;人居环境是现代

50、服务业的重要内容，属于公共服务范畴，政府要担负起主要投资者的责任，推出城市绿地、公园、广场建设新项目，推动农村环境整治，实施辽河治理工程，保护和开辟湿地，防治污染，建设生态辽宁。3.1.6现代社区服务业现代社区服务业主要包括家政、物业等生活服务业，医疗、养老、贫困救济等社会保障服务业和户籍、卫生等社会管理服务业。现代社区服务业发展重点是坚持以人为本，服务于人民生活水平提高的原则，充分应用现代生活服务技术、现代信息、现代管理技术，构建新型社区服务业。要着力配套完善社区服务设施，扶持兴办各类社区服务企业，扩大就业岗位，方便居民生活，把社区服务业培育成新兴产业。政府在社会保障服务业和社会管理服务业建

51、设中要起主导作用，完善和构建政府扶持、社会参与的现代社区服务业发展机制，建立起新型的社会福利、社会保障等社区服务网络，在全省农村推行新型合作医疗制度，加速社区服务现代化进程。3.2加快培养服务业人才辽宁省服务业总体上供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强，对国民经济发展的贡献率不高，与经济社会加快发展、产业结构调整升级不相适应。尤其是人才队伍的缺乏，直接影响辽宁省现代服务业的发展。对此，必须提高认识，转变发展观念，拓宽发展思路，着力解决存在的问题，切实把加快发展现代服务业的人才问题提高到一个新的水平。要加快发展现代服务业，实现这一目标，就要不断优化服务业发展环境。发展人才服务业，充分发挥

52、辽宁高等院校、科研院所、职业学校及有关社会机构的作用，推进国际交流合作，抓紧培训一批适应市场需求的技能型人才，培养一批熟悉国际规则的开放型人才，造就一批具有创新能力的科研型人才，扶持一批具有国际竞争力的人才服务机构。鼓励各类就业服务机构发展，完善就业服务网络，加强农村富余劳动力转移、城市下岗职工再就业、高校毕业生就业等服务体系建设，为加快服务业发展提供高素质的劳动力队伍。3.2.1建立合理的人才机制人才机制是发展现代服务业的基础，将辽宁省的科研和技术优势转化为产业和市场优势离不开人才。为了提高辽宁省现代服务业的自主创新能力，在人力资源支撑环节，要从人才培养开发机制、人才激励机制、人才管理机制等

53、三个方面建立合理的人才机制。3.2.1.1建立人才培养开发机制 知识经济时代，高素质的人才是最为稀缺的自主创新资源，是决定自主创新水平的关键因素。在创新人才培养方面，辽宁高新技术企业可参照固定资产无形损耗的折旧方法，在生产中对技术人才提取一定的“知识折旧费”作为人才培训基金，并因此建立起人才培养的“折旧一更新”机制。如实施海外学子创业工程，搭建国际科技合作平台。引进国外高层次科研团队、先进技术和投资资本推动辽宁省在信息、管理等方面与世界全面接轨和同步；加强院校合作，建立以人为本的科技新体制。积极鼓励源头科技创新，聚合技术、智力要素激活资本要素形成开放、流动、竞争、协作的新机制，促进人才创新能力

54、的提高和人才结构的调整。3.2.1.2建立人才激励机制 强化自主创新对智力资本的评估，应该同承认货币资本、土地、设备等资源的资本价值一样，承认智力资本的价值。保护智力资本，承认其合法获取收益的地位，使知识资本和技术要素拥有作为生产要素参与收益分配的权利，建立健全客观、公正的人才评价体系和激励机制，形成人才公开竞争的环境，最大限度地激发科技人员的创业激情，进一步调动他们的积极性和创造性，以培育和提高企业的自主创新能力。允许和鼓励科技人员在进行自主创新、成果转化时，选择适合技术特点与发展要求的分配方式，支持和鼓励科技人员通过多种分配方式取得合法收入。技术股份化，鼓励以技术入股方式参与收益分配，强化

55、激励和竞争机制，努力营造一个公平、民主、透明、和谐、有利于发挥科技人员创造性的软环境。3.2.1.3建立人才管理机制 采用先进的人力资源管理方法。遵循“八方招贤，广纳人才，按需选聘，量才使用，不断培训，提高素质”的原则，对人才队伍实施动态管理。坚持不以工龄论贡献、不以资历论实践、不以级别论能力、不以文凭论水平、不以过去论现在的用人标准、用人方法。3.2.2加快硬件建设步伐3.2.2.1要加强场地建设 当前，辽宁人才服务和人才市场场地建设发展不平衡，这与人才配置日趋社会化、市场化的形势极不适应。一方面要根据加快政府转变职能、加强社会公益服务的需要，继续大力争取各级党委、政府的高度重视和有关部门的

56、大力支持，加大政府公共财政的必要投入，尽快完善人才公共服务设施，充分发挥政府部门所属人才服务机构公益服务主阵地作用；一方面要按照有关政策，鼓励多元化投入，推进各类人才市场体系建设。3.2.2.2要加强信息化建设 人才市场信息化建设是迈向信息化社会的客观要求，也是人才服务自我完善的需要。人才市场信息化建设水平的高低，直接关系到人才市场功能的整体性改善，关系到人才服务水平的全面性提高，关系到人才服务与人才市场发展向更高层次的攀升和竞争力的增强。要想培养出适合辽宁现代服务业发展的高素质的人才，一定要提高认识，从实际出发，因地制宜，加强人才信息网络建设，加强人才信息资源的开发和利用，加快建立一支适应人才服务发展