高等院校学生安全管理中的风险预控分析

1、高等院校学生安全管理中的风险预控分析摘 要： 为了预防发生安全事故，保证学生安全，高 等学校必须做好风险预控工作。本文从四个部分进行了分 析：高等院校中开展学生安全管理风险预控的重要意义；高 等院校学生安全管理风险预控必须遵循的四个基本原则，分 别是闭环性、动态性、系统性和及时性；高等院校学生安全 管理过程中的风险预控的整个过程；高等院校需结合自身校 况构建能发挥出实效的预防控制体系，进而防止高校安全事 故的发生。关键词： 高等院校 安全管理 风险预控 随着大学扩招的不断发展，大学生数量越来越多，高等 院校出现的各类安全事故越来越频繁，涉及大学生的治安及 刑事案件越来越多，大学校园内安全事故问

2、题成为社会各界 普遍关注的热点问题。近年来出现的某些大学宿舍案告诉我 们这样一个严峻的现实：高等院校学生安全管理预防控制工 作迫在眉睫。高等院校发生的安全事故都暴露出某些高校安 全管理预控方面存在的不足。作为高校安全管理工作的大前 提，风险预控显得尤为重要，将事故扼杀在萌芽当中是促进 和谐高等院校的最基本手段。1. 高等院校学生安全管理进行风险预控的必要性1.1 风险预控具有非常重要的意义，是高等院校安全管 理工作的开端，也是整个安全管理工作的核心，能够为安全 和谐校园提供基础保障。1.2 通过风险预控工作的开展，能够在高等院校内形成 一个良好的安全管理氛围，使得隐藏于高校内教学及生活等 各方

3、面的安全隐患尽早暴露出来，促进高校更好地掌握学校 内部可能存在的各种安全风险，为安全管理工作做好准备， 促进安全校园氛围的推广。1.3 高等院校安全管理工作是高校管理工作的重要内容， 也是高校必须承担的一种法律义务，因此，高校有义务切实 履行积极开展风险预控管理工作。1.4 风险预防是具有前瞻性和预见性的工作，通过风险 预控可以更好地了解校园内的各种安全问题，为高等院校安 全管理工作提供指导性意见，促进高校安全管理工作的稳步 推进，大大降低高校发生安全事故的概率。2. 高等院校学生安全管理中风险预控的原则 作为高校安全管理工作的开端和核心，风险预防在高等 院校整个安全管理中具有重大意义。要真正

4、发挥风险预控的 作用，高等院校风险预控必须遵循一些基本原则， 主要包括：2.1 闭环性原则。当前我国高等院校的安全管理工作还 存在诸多问题，管理过程过于粗放，一般而言，高等院校有 较为全面的管理措施和安全教育措施，但是都比较缺乏信息 反馈及预防控制措施，这就导致高等院校管理工作无法形成 有机整体，出现首位不想接的情况，无法真正达到安全管理 的目的。事实上，高等院校安全管理必须是一个闭环的过程， 只有这样才能真正将高校安全隐患彻底根除。2.2 动态性原则。管理工作历来就是一个动态的过程， 尤其是在高等院校，无论是学生的身心状况、教学生活设施 及学习生活情况都无时无刻不发生变化。因此，高等院校安

5、全管理随时面临新的风险，管理过程必须体现一个动态过 程，对校情进行实时监控，只有这样才能出现预期的效果。2.3 系统性原则。高等院校是一个小型社会，是一个庞 大的系统，根据具体功能的不同，可以将高等院校划分为学 习区、生活区、教研区等子系统。各个子系统功能不同，可 能存在的安全隐患就会呈现不同的特点，因此，必须采用特 点的预防控制方法，促进校园安全环境早日营造。2.4 及时性原则。高等院校各类安全事故发生都有其危 险来源，一旦出现危险源就随时可能酿成安全事故，给高校 人员和财产造成不必要的损害。这就要求高校安全管理人员 加强日常检测工作，对高校区内领域进行危险源排查，一旦 发现危险源，就必须采

6、取必要的安全预控措施，及时向相关 工作人员进行反馈，采取有效措施化解危机。在整个日常检 测过程中，信息畅通是最为关键的一个环节，只有及时地将 所检测到的有价值信息传输到预控中心，预控中心才能安排其他相关单位做好安全管理工作，将事故扼杀在未然状态。3. 高等院校学生安全管理中风险预控的全过程 不同的高等院校在学校大小、教学管理方法等方面均存 在不同，这就使得各个高校安全管理预防控制工作必然存在 较大的“个性” 。为了切实地提升高校安全度，高校安全管 理风险预控必须紧密结合各自高校的切实情况，形成一套有 自身特色的预防控制流程体系。通常而言，高等院校学生安 全管理风险控制可以按照如下步骤实施，具体

7、如下图所示。图 高等院校学生安全管理中风险预控过程示意图3.1 危险源辨识 人们的不安全举止行为、生活物品的不安全状况、生活 环境的不安全因素及管理过程中的漏洞等，都可能成为危险 源头。事故起于危险源，必须及时有效地辨识危险源，采取 预防措施。要完成高等院校安全管理风险预控工作，必须首先做好 危险源的辨识工作，该项工作完成的有效程度直接决定整个 风险预控的效果。鉴于危险源辨识工作的重要性，这就需要 整个高等院校内部的各个成员共同参与，对于校园内各个领 域进行监控，使得危险源无藏身之处。为此，高等院校可以 通过制定危险源辨识调查情况表，号召全体师生员工参与， 认真做好可能存在的安全隐患排查，制定

8、出可能存在安全隐 患的图标。在此基础上，综合利用各种危险源辨识方法，进 一步进行危险源辨识，使得各种危险源被准确而全面地辨识 出来，为学校营造安全的学习生活环境。3.2 日常监测 所谓的日常监测，指的是为了实现对日常的教学生活等 情况进行安全监测，高校管理部门通过全面检查和不定期抽 查的方式进行日常监测，主要就是通过日常监测及时地将危 险源辨识出来，并防止出现新的危险源，监测后将获得的信 息及时反馈至预控中心。一旦监测人员辨识出危险源，就应 当首先根据安全管理的相关规定采取初步的预防措施，防止 危险源扩大，造成更大的损害，然后将危险源的具体情况汇 报至预控中心，由预控中心统一调度具体工作人员开

9、展危险 源消除工作。鉴于高校日常活动是一个不断变化的动态过程，在不同 的时间里，教学、生活、环境等任何因素的变化都有出现新 的危险源的可能性。 因此，必须做好安全管理风险预控工作， 全方位监测可能存在的危险源，一旦发现就必须及时汇报至 预控中心，由预控中心做好危险源归档工作，为日后的监测 管理提供重要的参考数据。 3.3 预控中心信息处理预控中心是高等院校安全管理工作的核心部门，通常直 接由高校最高领导层领导。预控中心在人员构成上也和其他 普通部门不同，工作人员中包括学校的高层领导，由这些领 导整体负责整个学校的安全管理预防控制工作的中长期规 划；预控工作的日常管理工作主要由每个院系负责学生管

10、理 的辅导人员和分管学生工作的副书记负责；每个班级的学生 干部要肩负班级日常检测和风险控制。学校各个监测成员在日常检测过程中发现的风险信息， 统一汇报至预控中心，由预控中心的工作人员及时地对信息 进行归档分析处理，核实是否有已经被辨识了的危险源，通 过运用专业的辨识方法，确认是否会出现新的危险源。根据 确认的情况， 如果未发现危险源， 则继续做好日常监测工作， 如果有发现，就要及时对危险源进行处理。通常情况下，预控中心会利用直接判定和定量计算相结 合的方法具体判定危险源，除了五种情况可以直接判定为危 险源外，其他的情况则通过计算危险源发生的可能性（L ）和危险源危害及影响后果的严重性（S）的乘

11、积作为某个危 险源的风险度（R），将R匹配学校制定好了的风险评级标准 来确定是否为不可容忍。当预控中心对危险源进行评估后， 认为在现有的条件下该风险源是可以容忍的，则继续基本的 日常监测即可；相反，如果达到了不可容忍的程度，则需要 提醒相关部门，尽早做好风险控制工作。通常出现下类五种情形，可直接判定该风险源为不可容 忍：（ 1）违背学校相关法律法规的； （ 2）有事故发生先例， 且当前无有效补救措施的； （ 3）威胁到学生人身安全以及教 学生活设施的； （4）影响正常教学风险的； （5）相关方面有 合理抱怨或要求的。3.4 制定风险控制措施预控中心通过专业判定认为存在不可容忍的风险时，必 须全

12、方位地对风险存在的原因进行分析，本着防止出现人员 伤亡、消除危险和降低风险的基本精神，制订具体的控制实 施方案，经过可行性论证后确认通过实施。高等院校是人口密集地区，备受社会关注，一旦出现安 全事故就会产生社会影响力，这就要求高校重视学生安全管 理工作，做好风险分级管控工作，为此可将风险划分为国家 级不可容忍、学校级不可容忍和学院级不可容忍等不同等 级，并据此制定出详细的控制和改进措施，防止危害扩大。通常而言，可通过两种较为常见的控制改进措施预防学 生安全管理中的不可容忍风险，主要包括：一是技术措施， 主要包括各种新建、改建、改造等方式来消除或控制风险； 二是通过制度措施，主要包括制定一系列相

13、关的管理规范， 出台相应的责任问责制度，或者是监督和奖惩机制等实现管 控目标。3.5 风险控制措施评审和实施风险控制措施评审主要有两大类，包括对现有控制措施 的评审和即将要采用的措施的评审。对于新的风险控制措 施，必须在具体实施前进行充分的论证，主要是由预控中心 的工作人员根据专业技术，对其可行性和充分性进行论证， 确定是否能够在今后的工作中具体实施。对于确认可行的新 措施，需要对具体的工作人员进行培训，使其很好地理解和 掌握该项措施。同时，预控中心要对新措施实施的整个过程 进行监管，及时对新措施进行更新，以便更好地促进学生安 全管控工作的开展。一般来说，风险控制措施评审包含如下几个要点： （ 1） 新的控制措施能否满足将风险降至可容忍程度； （ 2）有无产 生新的危险源的风险； （3）该方案是否为最佳解决方案； （ 4） 受影响的学生如何评价计划预防措施的必要性和可行性。4. 结语高等院校作为人才培养的基地，备受社会关注，其安全 管理工作意义非凡。因此，高等院校必须构建一整套规范、 科学、有效的风险防控体系，以学生安全学习生活为目标， 切实做好风险预控工作。高等院校学生安全管理风险预控主 要包括风险源辨识、日常监测与风险控制等。由于不同