创新服务方式提高行政效能

1、创新服务方式提高行政效能行政服务中心成立以来，在市委、市政府的正确领导和各窗口单 位的大力支持下，各项工作稳步、有序推进。“中心”工作得到社会各界的广泛好评和关注，为优化我市投资环境发挥了积极作用。 特别 是今年以来，行政服务中心紧扣“三服务”活动主题，以正在开展的 “强素质、塑形象、创示范”学习培训活动为载体，以“自我加压树 标杆、专业有为勇争先”活动和“落实年、推进年”活动为契机，牢 固树立“人民群众无小事”和“环境比投资更重要”的理念，通过学 标杆、找差距，进一步创新服务方式、完善服务机制，实现服务水平 的新突破，在优化大环境中有了新作为。为把我市服务中心打造成周 边地区乃至全省审批环节

2、最优、 办事效率最高的示范性中心，本人结 合近几年来在窗口的工作实践，我认为应该从以下四个方面着手。一、进一步创新方式、完善机制，着力建构运作体系行政服务中心是创新的产物，创新是“中心”工作的灵魂。几年 来，我们坚持在实践中探索、在探索中创新、在创新中提咼，形成了 较为先进的项目运作方式，有的走在周边地区前列。为建立长效工作 机制，不断提高办事效率，发挥“一站式”综合服务功能，还需要进 一步优化办事环节，在建构运作体系上下功夫。1、继续推进方式创新。为切实推进部门信息共享，江山市财政 地税局、国税局、工商局在上级主管部门的统一部署下， 从今年六月 一日开始，由工商部门在个体工商户新办或变更营业

3、执照的同时代办 税务登记证。此举在各有关部门的大力支持下，取得良好成效，受到 投资者的欢迎，引起全社会的广泛关注。普遍认为，这项制度有效克 服了部门之间各自为战、推诿扯皮的弊病，提高了办事效率，降低了 办事成本。在此基础上，“中心”还要继续解放思想，拓宽视野，促 进跨部门代办事项的创新，健全投资服务“绿色通道”，不断提高办 事效率和服务水平。2、完善项目运作机制。归纳、提炼在实践中行之有效的审批方 式，形成符合实际的运行机制，从而更好地指导实践，更好地为投资 者和老百姓服务。根据目前情况，按照项目属性，把“中心”受理的 事项分为企业注册登记、建设项目、各种证件办理和其它等四大类。 在企业注册登

4、记中，主要实行并联审批和告知承诺制；在各种证件办 理和其它类办件中，实行即办和承诺制。同时，对涉及省市县审批的 事项实行三级联动制，对重点、重大投资项目实行全程代理代办制， 对紧急事项实行特事特办制。3、强化项目实现手段。一是积极破解窗口授权难题。窗口要既 受理又办理，属部门审批的事项，窗口负责人代表部门予以审批，确 需部门负责人审批的事项，也要严格按承诺时限办理，严禁体外循环， 强化责任追究。二是高起点实施信息化建设。当前着力在“一表制”、 “并联办理”、“网上监督”等方面大力推进，逐步实行网上审批，顺 利实施后，“中心”信息化水平要力争走在全省前列，重要的是为审 批方式的实现提供强大技术支

5、持。二、进一步狠抓落实、注重实效，不断提高办事效率把机制优势转化为效率优势、环境优势，使投资者和老百姓得到 更加高效、便捷的服务，狠抓“落实”至关重要，重点是把“中心” 各项制度落实到位，抓出成效。一是进一步提高即办率，缩短承诺时限。对所有进“中心”事项 逐一摸排，合理界定，从源头上缩短承诺时限。凡属部门审批的项目， 除需现场勘踏、专家论证、前置审批、上报上级和特殊事项外，原则 上一律实行即办，最长不得超过2个工作日，实行目录管理，严格执 行超时默认，争取今年即办率提高到 70%以上，平均承诺时限在现有 基础上缩短一半。二是加强部门协作和信息共享，提高办事效率和服务水平。为方 便纳税人，减轻纳

6、税人负担，提升纳税服务水平，最近江山市地税局、 市国税局和市工商局联合发文，决定从今年六月一日开始，由工商部 门在个体工商户新办或变更营业执照的同时代办税务登记证。这种纳税人跨部门享受到的“一站式”服务，切实降低了纳税人的办事成本， 极大地方便了纳税人，真正实现了行政效能最大化。三是创新工作方法，改进工作流程，争创“文明、高效、便民” 的窗口。为了给纳税人提供更加快捷便利的服务， 财政地税窗口通过 找差距学标杆，转变服务观念，拓宽工作思路，自我加压挖潜力，进 一步改进工作流程，简化办证手续，即时受理、即时办结，办理时间 也由原来的半小时左右缩短到近十分钟。 改变过去由纳税人填写税务 登记表的方

7、式，由窗口工作人员从工商部门提供的共享信息中直接提 取信息，并打印税务登记表，最后纳税人核对签字。这一举措让纳税 人省力又省时，极大地方便了纳税人。四是全面开通招商引资项目“绿色通道”。一方面，加强与各窗 口部门的联系和沟通，取得各进驻部门更大的支持；另一方面，加强 与上级“中心”和业务指导，形成覆盖全市的行政许可和审批快速通 道，为投资者提供“保姆式”服务。凡招商引资项目，只要投资者委 托，“中心”将无偿全程代理代办；凡紧急事项，在不违反法律、法 规的情况下，“中心”负责组织协调相关窗口特事特办；凡涉及“中 心”窗口办理的事项，严格执行三级联动工作机制，“中心”派专人全程领办。三、强化管理和

8、监督，营造“中心”工作合力充分发挥“中心”管理、监督职能的作用，像“啄木鸟”和“交 通警察”那样认真履行职责，善于发现问题、解决问题，保证“中心” 工作健康、有序运行。一是深入查摆问题。按照市领导要求，“中心”已对各窗口单位 项目办理、窗口授权、办事效率尤其是即办率等方面存在的问题进行 了全面梳理，不回避矛盾，不隐藏问题，深入剖析问题存在的关键， 提出相应的整改措施，近期将积极与各窗口单位联系、协商，逐一加 以解决，从形式到内容实现“一站式”服务。二是强化日常督查和考核。以效能建设考评为载体，进一步细化 窗口工作考核内容，把效能建设的各项要求落实到岗位、责任到人。 完善窗口工作台帐和值班长制度

9、，建立投资者办事档案，对窗口工作 实行一事一记，一日一报，全面跟踪，定期考评，奖优罚劣。对影响 发展环境的人和事不姑息，不迁就，该通报的通报，该曝光的曝光。 并树立一批服务能力强、服务态度好、服务效果佳的文明服务标兵。三是积极营造“中心”工作合力。切实加强党组织建设，发挥广 大党员的先锋模范作用。大力推行窗口自主管理，完善值班长制度， 调动窗口积极性，营造“中心”大家庭浓厚氛围。充分发挥多层次监 督体系作用，广泛接受市纪检监察部门、人大代表和政协委员、投资 者和广大群众以及媒体的监督，促进“中心”工作高效、规范运行。 我们有信心、有能力把我市行政服务中心打造成中西部乃至全国办事 效率最高的综合

10、服务平台，为进一步提高行政效能，优化投资环境， 实现跨越式发展发挥更大作用。四、拓宽思路，增强服务功能，提升服务水平在如何增强服务中心的服务功能方面， 主要做好以下五方面的文早：一要创新服务模式，提升服务效能。加强对各类办件的规范管理， 全面提升窗口即办件率，力争即办件比例在原来的基础上再提高 20% 承诺件要进一步缩短时间，将再缩短 30济诺时间，进一步强化联审 联办制和“一单终结制”，开展“上门服务”；全面实行企业设立登记 “一表制”和基建项目审批“一费制”；推行承诺件的“一审一核” 制，建立告知承诺事项跟踪管理制，深化重大项目联审联办制，推进 基本建设项目并联审批制，实行行政审批责任追究

11、制。同时，全面推 行电子政务，开通网上预审、网上审批等新的服务内容。二要拓展服务功能，健全服务体系。继续深化巩固“两集中、两 到位”工作成果，全面构建大服务网络、大服务平台，从而促进大发 展。重点抓好工商注册登记、基建项目审批和交通运政许可“三个一 条龙”服务体系规范化建设，严格按照体系建设的要求，强化进中心 的项目质量和骨干人员，重点项目按“应进必进”的要求，采取以项 目带人员方式，涉及到的人员一律进中心。进一步强化乡镇便民中心 的建设和管理，全面推行经验做法，规范管理乡镇中心各项制度，便 民服务中心的人员和项目数量要大大增加， 随着业务量的增加，要积 极做好各项业务的指导工作，为下一步在其

12、他重点乡镇推开提高经 验。选择有条件的村，开通网络，与县中心保持畅通，做好办件的上 网登记工作，同时充分发挥乡镇中心的基础作用， 实施服务项目代理 员制度，全面构建县、镇、村三级服务网络平台。三要强化服务理念，提高服务质量。做优服务品牌，服务质量是 根本，牢固树立“工作就是服务”、“公务员就是服务员”的新理念。 为全面实现窗口工作制度化、规范化，“中心”要在“接待服务标准 化、办件质量标准化、窗口环境标准化”三个方面进行达标升级。四要切实加强管理，提升服务水平。服务水平的高低，直接影响 服务效率的高低。首先，全面提升窗口工作人员服务水平，严格执行 窗口工作人员绩效考核办法等规定。其次，提升行政审批过程中 的难点环节，按照“能快则快”、“能简则简”、“能优则优”的原则, 做到“急事急办、难事巧办、老事新办”。最后，