强化分散施工作业现场人身安全风险防控措施研究

1、强化分散施工作业现场人身安全风险防控措施研究摘要：为进一步强化分散施工作业现场人身安全风险 防控，对 2009 年以来电力企业系统发生的 13 起分散施工作 业现场人身死亡事故进行原因分析，找出造成事故发生的主 要原因，并针对存在的问题大胆探索，创新现场安全监督管 理方式，应用作业现场安全监督视频管控系统，对各工作现 场实施全过程视频监控。 该系统具备音视频传送、 互动交流、 高清晰监控、音视频资料存储等功能，各级管理人员可以通 过视频实时监督生产、基建、营销等各类工作现场的情况， 特别是能够对分散施工作业现场进行有效的安全监督，及时 消除各类人身安全风险，从而避免人身伤亡事故的发生，实 现电

2、力企业安全生产的长治久安。关键词：分散施工；人身安全；风险防控；措施研究 作者简介：孙振（ 1976-），男，山东淄博人，国网淄博 供电公司安全监察质量部，工程师。 （山东 淄博 255095） 中图分类号： F273 文献标识码： A 文章编号： 1007-0079 （2014）15-0195-01一、加强分散施工作业现场人身安全风险防控的必要性 分散施工作业现场包括小型、零星、临时安排、地点分 散的生产、 基建、 营销以及事故抢修等作业现场。 长期以来，电力企业高度重视各工作现场的安全管理，特别是对大型的 停电工作， 从人员、 工器具、 安全措施等方面重视程度较高， 现场安全措施合理有效，

3、发生人身死亡事故的概率较小。但 是分散施工作业现场由于工作内容简单、工作班成员少等特 点，往往重视程度不够。通过对 2009 年以来电力企业 15 起 人身死亡事故通报的学习，发现其中13 起人身死亡事故现场为分散施工作业现场。因此加强分散施工作业现场安全风 险防控，减少人身死亡事故的发生是近阶段安全管理工作的 重点。二、分散施工作业现场人身安全风险防控的现状分析 多年来人员到现场到位监督的方式成为固有方式，也是 唯一方式，但此到位监督方式存在一定的弊端。安全监督人 员往往因为会议、临时工作任务、交通车辆等因素，不可能 对每一个工作现场都进行全过程监督，特别是分散施工作业 工作现场尤为突出。由

4、于分散施工作业现场多为临时安排的 工作任务，且路途遥远，位置分散，在监督范围、监督时间 和次数上存在较大的困难，不能够保证进行及时、有效的监 督，容易造成安全监督的盲区，从而发生人身伤亡事故。鉴 于当前实际情况，迫切需要改变分散施工作业现场人员到位 监督的固有方式， 研发应用一套可靠的、 有效的监督、 跟踪、 管理系统，从而有效防控分散施工作业现场的人身安全风 险，与人员到现场监督的方式形成互补。三、分散施工作业现场人身安全风险防控措施的应用1. 分散施工作业现场人身安全风险分析通过对 2009 年以来电力企业发生的 13 起分散施工作业 现场人身死亡事故进行原因分析，总结分散施工作业现场存

5、在的主要人身安全风险因素（见表 1）。表 1 分散施工作业现场存在的主要人身安全风险因素统计序号 风险 发生次数（次） 占比（ %）1 未有效开展现场安全监督 12 14.22 违章行为得不到及时的制止和纠正12 14.23 现场作业存在监护缺失 11 134 临时性工作，无工作计划或擅自改变工作计划 7 8.35 未召开开、收工会，未进行安全技术交底7 8.36 无票作业或使用不合格的工作票6 7.17 未履行好现场勘查制度，工作准备不充分5 5.98 未进行验电 4 4.79 对客户现场设备状况不熟悉 3 3.510 未正确使用个人安全防护用品 3 3.511 工作中擅自扩大工作范围 3

6、3.512 擅自移动围栏，擅自拆卸柜门和挡板2 2.313 使用不合格的安全工器具、施工工器具 2 2.314 现场所做安全措施存在缺陷 1 1.115 外来人员未经过培训、安全技术交底和监护进入现 场工作 1 1.116 未严格执行操作规程，存在无调度指令、无操作票、 无监护违规操作行为 1 1.117 未经许可擅自进行解锁操作 1 1.118 带电作业工作中防护措施不完善 1 1.119 带负荷拉刀闸 1 1.120 工作票与实际工作内容不符 1 1.1 通过统计可以得出：分散施工作业现场中未有效开展现 场安全监督、违章行为得不到及时制止和纠正、现场作业存 在监护缺失、无工作计划或擅自改变

7、工作计划、未召开开收 工会等因素所占比重较高，是造成分散施工作业现场发生人 身死亡事故的主要因素，也是强化分散施工作业现场安全风 险防控的重点。因此，必须针对以上主要因素，应用一种可 以有效控制分散施工作业现场人身安全风险的装备来实现 对风险的防控。2. 作业现场安全监督视频管控系统的介绍 为满足对分散施工作业现场人身安全风险防控的要求， 作业现场安全监督视频管控系统分为软件与硬件两部分内 容。（1）软件。通过登录系统软件，可以实现对现场工作 情况的监控、完成对设备的分发、观看设备上线状态和上线 地点、统计设备使用频率和部门使用频率、检索历史视频、 观看实时视频等一系列功能（见表 2）。表 2

8、 软件功能统计模块名称 描述实时视频 通过网页观看现场工作的实时音视频情况， 也可以远程控制云台旋转、摄像机光圈焦距等动作视频检索 以时间或者设备作为查询条件，查询历史视 频记录，并可以观看、下载等操作重点现场 调取存储在视频中心存储服务器上的重点现 场视频，也可以手动上传剪辑好的重点现场视频 设 备分配 将设备分配到各个部门班组当中设备档案 设备使用日期，归还日期等信息 统计查询 统计查询各个设备的使用频率，各部门对设 备的利用率等信息（2）硬件。针对分散施工作业现场工作特点和实际需 要，将系统硬件设计分为手持视频终端和移动视频终端，在 服务器还配有大容量存储磁盘阵列。1）手持视频终端。手持

9、视频终端为安全督察员或者工 作负责人（监护人）随身携带而设计，分为终端本体和外接 音视频源两部分。该终端机身配备一枚 500 万像素带 LED 补光灯的自动对焦摄像头，另外还可以外接一路头盔式或领 夹式外接摄像头。外接摄像头体积小巧，并且带有麦克风耳 机，能在有需要的情况下与指挥中心进行双向语音对讲，也 可以随时接收各级管理人员下达的新任务或整改命令。视频 终端内置大容量存储卡，支持长达 24 小时的录像存储。2）移动视频终端。移动视频终端为监控大范围工作而 设计。分为手提箱本体和外接音视频源两部分。移动视频终 端采用了带有全向旋转云台的摄像头，可以满足仰视高压输 电铁塔顶部作业等高空作业的需

10、求，镜头焦距大，在光学以 及数码变焦同时使用下能达到 216 倍的变焦效果，能够看清 数百米之外作业人员的施工细节。摄像头采用弱光感光元 件，可以在低照度下正常工作。所有设备都集中在一个小巧 便携的防震防水手提箱中，便于施工途中随身携带，也利于 平时的存储和保管，设备即插即用，部署灵活。视频终端内 置大容量存储卡，支持长达 24 小时的录像存储。四、作业现场安全监督视频管控系统的应用效果 作业现场安全监督视频管控系统的应用是对人员到现 场监督方式的有效补充，特别是针对分散施工作业现场能够 实现全方位、全过程的监控，能够有效防控分散施工作业现 场统计分析出的 20 条人身安全风险因素，从而避免分

11、散施 工作业现场人身伤亡事故的发生。1.实时开展有效的监督 现场工作人员按照要求在分散施工作业现场摆放移动 视频终端或通过手持式视频终端，各级管理人员可以通过系 统软件在办公室即对各分散施工作业现场进行有效监督，通 过移动视频终端可以对大范围的工作现场进行监督，有效监 控范围可达 300 米；通过手持式视频终端可以对倒闸操作、 开收工会等需要音视频的工作进行监督，实现对分散施工作 业现场全方位、不间断的监督。2.及时制止和纠正违章行为 监督人员可以通过视频终端与现场作业人员进行互动 交流，通过监督视频及时发现和纠正各类违章行为，对于在 作业过程中失去监护的人员将立即停止其工作，避免因作业 人员

12、违章行为和监护缺失而造成人身伤亡事故的发生。通过 互动交流，管理人员可以及时了解现场工作进度，对于工作 中遇到的困难，管理人员可以及时给予指导或安排协调其他 人员进行现场支援。3. 实现对各工作现场情况的掌控 作业现场安全监督视频管控系统适用于电力生产、基 建、营销、农电等各类施工作业现场，特别适用于对分散施 工作业现场的管控。通过作业现场安全监督视频管控系统， 可以对电力工作范围所有现场进行全面监督，可以及时避免 无计划、无工作票、未召开开收工会、未严格执行规程等作 业行为的发生。4. 记录保存重点现场资料以往作业现场视频记录形式单一，视角局限，记录人员 对整个现场不可能面面俱到，往往只记录好的