用于公文鉴赏在2018年全市上半年工业经济运行分析会上的讲话

1、青，取之于蓝而青于蓝；冰，水为之而冷于水在 2018 年全市上半年工业经济运行分析会 上的讲话同志们：今日会议的主要目的是总结分析上半年工业经济运行 状况，支配部署下半年工作。前面，市经信委、市统计局作 了通报，各县区作了发言。最终，我再强调两个方面看法。一、上半年成果值得充分确定前面，市经信委通报了上半年运行状况，总体呈现稳中 有进、稳中向好的进展势头。尤其有四个方面值得充分确定。（一）规上工业增加值增速创近三年来最好纪录。上半年，全市规上工业增加值累计增长 9.9%，为 2016 年 4 月以来最高增速，居全省第 10 位。较一季度和往年同期均高出0.6 个百分点，分别高于全国、全省 3.

2、2 和 1.9 个百分点。（二）工业投资双提升。一是排位在提升。工业投资增 速全省第 4 位，技改投资增速全省第 7 位；二是在全省的占比提升。工业投资占全省比重由往年同期的 2.23%提高至 2.7%；技改投资占全省比重由往年同期的 2%提高至 2.3%， 尽管提升的幅度较小，但尤其不轻易。（三）新进规企业增幅较大。今年上半年新进规 22 户，比往年同期多 9 户。尽管快报进规企业只有 5 户，但总体来瞧还是很不错。年报进规企业虽然体量不大，今年上半年也 作了奉献。（四）运行比较平衡。往年重复强调，月度间不能出现大的同伏，要平稳。今年上半年，工业经济运行尤其平稳， 1-2 月规上工业增加值增

3、长 9.5%、3 月累计增长 9.3%、4 月 累计增长 9.4%、5 月累计增长 9.5%、6 月累计增长 9.9%，都 在 9%-10%这个区间，且呈逐月提升态势。这说明市县两级主 管部门、分管同志，尤其是统计、经信相关部门的协调协作 尤其好。二、下半年工作仍需连续努力（一）七个问题要关注和应对一要关注和应对往年下半年的不平稳给今年下半年运 行带来的作用。往年下半年，7 月当月全市规上工业增加值 增长 9.4%、8 月增长 2.3%、9 月增长 6.6%、10 月增长 10.2%、11 月增长 10.6%、12 月增长 8%，运行波动性较大，10 月和11 月当月增速很高，都在 10%以上

4、。今年下半年，从 7 月开 始要关注往年同期当月增速较低的几个月份，把握好增速。 10 月和 11 月要在往年基础上有高的增速难度较大，12 月涉及全省全市收官，竞争会比较大。在座同志要高度关注 7 月、8 月、9 月这 3 个月的运行，实行有力措施把增长速度提上二要关注和应对增加值率变化可能带来的作用。虽然行业增加值率变化对上半年作用不大，但对下半年有作用。近 两年，增加值率变化的行业主要有：天然气开采业提高 10.14个百分点，电力生产业提高 5.14 个百分点，石墨及其他非金属矿物制品制造业提高 6.57 个百分点，中成药生产业提高 4.54 个百分点，铁矿采选业下沉 10.06 个百分

5、点，燃气生产和供应业下沉 1.92 个百分点，其他食品制造业下沉 1.32个百分点，精制茶加工业下沉 1.16 个百分点。每个县的产 业结构不一样，大家要深进议论，降低增加值率变化对增加 值增速的不利作用。三要关注和应对工业用电量的问题。就全市瞧，6 月当月增长 3.64%，这是一个转折点，但累计还是下沉 5.49%。 今年的工业用电量，要争取 7 月底实现累计转正，从 7 月到12 月，逐月要有明显的增长。这个问题不解决，支柱增加值 增速核算的匹配指标不够，作用会持续。四要关注和应对工业增值税的问题。1-2 月工业增值税增幅 95.1%、3 月累计增幅 99.1%、4 月 97.4%、5 月

6、 91%、6 月累计 75.5%，逐月呈下滑趋势。下半年要保证不能滑得太 厉害，不然这个匹配性指标也支柱不够，各县区要认真议论。五要关注和应对下半年天然气用气指标问题。从今年 6月份瞧，全省可能差 1000 多万方天然气用气指标，不仅对利州华油复产有作用，而且对全市工业用气都有普遍作用。 这件事情，也需求大家关注。六要关注和应对投资政策变化对工业投资带来的作用。目前，工业园区建设主要是靠政府投进，部分工业企业技改 资金也主要是争取政府资金。下半年，投资形势可能是最严 峻的阶段。一方面，政府投资空间尤其有限。不论是一些机 构公布的 40 万亿地方政府债务，还是最近中心财政部对地 方举债的通报，省

7、财政厅已经对全省部分市（县区）ppp 项 目暂停申报，都从侧面说明，严控政府投资已经是当前明确 的政策走向。另一方面，国际经济环境不稳定。非凡是当前 中美贸易战愈演愈烈，不仅作用进出口，而且对引进外资带 来极大的压力。下半年，在工业投资、技改投资方面需求高 度关注。七要关注和应对规下工业企业的问题。今年上半年核算规下工业企业增加值的时候有所变化，规下工业增速高点有 好处。一方面，规下工业增加值增速保持在合理区间，呈较 好态势，整体核算时就不吃亏。另一方面，规下工业进展态 势好，说明小微企业进展形势好，对于提升整体经济活力有 好处。（二）三个方面的政策要议论。一要议论电力体制改革。全省电力体制改

8、革政策征求意见稿已经下发，我们也反馈了看法。这对工业经济是利好的， 包括电解铝、大数据、云计算这些行业的用电价格都会有较 大下沉。大家要认真议论电力体制改革政策，其含金量尤其 高，不论是行业电价调整，还是对直购电、富余电量消纳、 输配电改革都有新的变化和具体政策。二要议论省委十一届三次全会明确的有关政策。要对全会关于重点产业、重点园区的扶持政策深进议论，要把省委 对全省和川东北经济区产业布局和空间布局对表对标到广 元。比如全会对重点产业进展、重点企业培育、重点园区建 设方面都有明确的指向和要求。我们要进展产业、争取支持， 首要在于与省委产业政策导向全都。三要议论长江经济带进展的有关政策。推动长

9、江经济带进展的政策陆间续续会出台，如，从环境保护角度，国家发 改委将出台“4+1”的政策，在城市污水处理、园区污水处 理、船舶污水处理、农业面源污染治理、尾矿库污染处理方 面赐予支持。政策的背后是国家的投进。比如尾矿库治理政 策对市内尾矿库企业进展、园区污染防治政策对工业园区污 染治理和排污设施建立都有主动意义。分管工业的同志不能 仅关注工业本身，肯定要把握经济形势的全局。（三）三个方面的要求要把握。一要加强统筹协调。要保持工业平稳运行、持续增长， 统筹协调尤其重要。市级层面，统计、经信、发改协调机制 运行尤其好，县区也要把这个机制建立好、运行好。工业的运行指标、投资指标，需求统计、发改联动协调，靠单一的 某个方面的力量是不行的。二要强化精准施策。每个县区的状况不一样，着力的重点不一样，弥补的短板不一样，实行的措施也不一样。针对 自身状况，怎么保证运行、保证目标完成要精准施策。比如 利州区最大的问题就是实现华油复产，华油复产的最大困难 就是缺天然气指标，解决缺指标的问题有渠道，要害要抓紧； 比如，上半年县区之间不均衡的问题，部分县区增长速度和