经济全球化与收入分配差距问题(一)

1、经济全球化与收入分配差距问题 (一 ) 摘要：本文运用政治经济学的基本原理分析经济全球化对收入分配差距造成的影响， 包括发 展中国家与发达国家之间的收入差距、 发展中国家和发达国家各自国内的收入差距问题。 由 于经济全球化是资本主义生产方式的全球化， 发达国家在其中占有主导地位， 因而发展中国 家与发达国家之间的收入差距很难缩小， 无论是发展中国家国内还是发达国家国内的收入差 距都会扩大。关键词：经济全球化；收入差距；劳动生产率；劳动标准；不等价交换 进入 20世纪 90年代以来， 经济全球化的呼声越来越高涨， 自由贸易、 跨国公司的海外投资 以及劳动力的跨国界流动在促进全球资源配置的同时，对

2、各国经济也产生了重大影响。 在众多的影响中， 收入分配是各种影响中最突出的方面。 收入分配不仅包括发展中国家与发 达国家之间的收入差距， 而且还应包括发展中国家内部的收入分配差距和发达国家内部的收 入分配差距。 倡导经济全球化的比较优势理论与经济增长理论都认为收入差距会缩小， 但现 实情况却是无论国别间的差距还是国内的差距都在扩大。 本文试图对这一问题进行政治经济 学的分析。 一、发展中国家与发达国家劳动者之间的收入差距 从理论上讲， 要素在世界范围内的自由流动必然会促使世界市场上要素价格趋于一致。 但现 实情况却是， 在全球化的过程中， 如果说资本还存在着利润率平均化趋势的话， 在劳动力身

3、上却没有看到工资有趋同的迹象。 有人认为这是由于劳动力的全球自由流动还存在着一些障 碍，但是如果资本是自由流动的，生产可以自由地转移场所， 商品可以进行自由流动， 不一 定需要劳动力流动也能实现世界市场上要素价格的均衡。 例如出口商品就是一种形式的劳动 力出口。所以收入差距的存在一定另有原因。1.直接投资中的劳动生产率、劳动标准 发达国家投资于发展中国家， 利用了其廉价的劳动力， 而劳动力的生产率并不低。 决定劳动 者产出的不仅依靠劳动者本身的素质， 还要依靠投资的技术， 如果跨国公司仅仅是将其作为 一个生产工厂， 投资的目的是进入发展中国家的国内市场， 因而不转移技术， 甚至不采用先 进的机

4、器设备， 那么发展中国家劳动者的劳动生产率当然很难与发达国家劳动者相比。 跨国 公司一般对新技术进行控制，根据姚洋等 (2001)的调查，中国外商直接投资的外溢效应主要 通过人员流动等途径而不是技术引进的方式在起作用， 这也说明了发展中国家依赖引进技术 的局限性。 外资企业对发展中国家劳动者整体劳动生产率提高所起的作用不大， 往往还从其 他所有制企业挖技术人才。 在全球化过程中， 发展中国家劳动力的劳动生产率是多种因素作 用的结果，但其中跨国公司对技术扩散的态度是很重要的因素。即使如此， 与发展中国家劳动者获得的工资相比， 他们的劳动生产率是足够高的。 例如，1990 年拉美国家制造业劳动者与

5、发达国家制造业劳动者平均劳动生产率差距为1：2.6，而工资的平均差距为 1： 6(Meller1998) ，这说明劳动生产率不足以解释它们之间的工资差距。另一个 证据是在同一个跨国企业中， 劳动生产率相似的发展中国家员工与外方员工却存在着较大的 工资差距，这一问题已经引起许多的争议，它说明要素价格的趋同还有相当漫长的路要走。 其他因素如劳动力市场的买方垄断、 工会力量微弱也影响了发展中国家劳动者的工资。 工资 在劳动力买方垄断的情况下被进一步压低了。 在发展中国家的就业机会有限， 同时又存在着 过剩的劳动力供给。 廉价的劳动力是吸引外资的重要条件。 经常会出现这样的情况， 一家外 资企业是某一

6、地区少数效益好的企业之一，这样企业在工资决定上就处于垄断地位。而且， 劳动者一旦被雇佣， 就要在长期内为企业服务， 因为出现其他更好的工作机会的可能性几乎 没有。即便有， 劳动力市场的分割也会造成劳动力流动的困难。结果， 企业主可以按照劳动 力供给曲线来决定工资， 而不是像在充分竞争的条件下， 工资由供给曲线和需求曲线同时决 定。那么，为什么供给方没有市场势力呢 ?工会组织的匮乏这一事实进一步降低了供给方的 谈判力量。 在许多发展中国家， 为了吸引外资，政府和劳动者往往忽视了劳动关系问题，他 们将发达国家的劳动关系与技术一样， 看作是先进的， 是值得学习的模式。 外资企业中很少 有工会存在。

7、即使有， 它的功能也没有真正发挥出来。 作为劳动者利益代表的工会很难与来 自外国的老板沟通， 更不要说是讨价还价。 在法律上， 也没有赋予外商投资企业劳动者一些 基本权利。 例如，在中国， 外商投资企业职工的罢工权没有法律保障，使得被雇佣的职工不 能有效地保护自身的权利。由于以上原因的存在， 发展中国家劳动者的工资极其低下。 按照新古典的分配理论， 工资应 该与劳动者的边际收益产品 （劳动力的边际产品与产品的边际收益 ）相等，如果工资低于边际 收益产品， 就认为存在着剥削。 这种意义的剥削不同于马克思经济学中的剥削概念。 即使按 照新古典意义的剥削来看，在全球化过程中，也存在着工资支付低下的问

8、题。 与上述剥削问题相关联但决不能等同的是劳动标准问题。 劳动标准包括自主结社、 集体谈判、 平等就业、 使用童工、强迫劳动等。 发展中国家本国企业的劳动标准一般较低，低的劳动标 准是发展中国家固有的问题吗 ?不是。在跨国投资的中小企业中也存在这一问题。发展中国 家劳动标准低的原因在于其经济的长期贫困落后， 而贫困落后的根源很大程度上是与上一次 全球化过程中的殖民掠夺分不开的。2.国家贸易对收入差距的影响 按照新古典的收入分配理论， 影响工资高低的因素还有产品的价格。 在全球化的形势下， 发 展中国家生产的产品在世界市场上能否获得合理的价格， 将影响到劳动者的收入。 发展中国 家主要出口原材料

9、、 能源等初级品， 但是作为初级品，其价格在世界市场上往往被低估，这 里存在着不等价交换。 如果不进行低价销售， 发达国家就不愿意接受。 伊曼纽尔和阿明的不 等价交换理论认为， 由于发达国家垄断势力的存在， 国际市场上存在价值交换的不等价现象， 即发达国家以较少的国民劳动换取发展中国家较多的国民劳动的现象。 但是，并非所有原材 料、能源生产国出口的产品都被压低价格， 而是生产者界定了产品的价格。 如果生产者是发 达国家，其价格就不会被压低。从历史上看，木材和石油虽然都是原料，石油的价格较低， 而木材价格较高， 因为木材主要由北欧和北美等发达国家出口。 英国把印度和澳大利亚分别 变成英国纺织业的

10、棉花供应地和羊毛供应国， 但是在一个国家这种原料出口生产导向了不发 达而另一个却导向了发展。今天的全球化也没有改变这种格局。 90 年代以后，大部分初级 品的出口价格普遍下降， 但发展中国家初级品出口价格下降得更多， 即使有的年份价格又上 升，发展中国家商品上升的幅度也小于发达国家。 如果发展中国家转向生产和出口高价格商品（先是纺织品、钢等制成品 ），这些商品很快又会变成低价格商品， 因为现在是不发达国家在生产它们。 从劳动者的收入角度考虑， 不等价交 换使劳动者的工资水平长期低下。 而且不等价交换有累积性， 不等价交换决定了不平等发展。 另一方面， 在今天的全球化过程中， 低附加值制成品出口

11、价格过低经常被视为发展中国家为 获得更多贸易利益而主动采取的策略， 又会被扣上倾销的帽子， 遭到发达国家反倾销的制裁。 因为发达国家认为这样的低价会损害本国生产同一商品的生产商和劳动者的利益。 如何看待 这一问题呢 ?发展中国家的产品低价主要来自其较低的劳动力成本，而很少是政府补贴的结 果（倾销的真正含义 ）。而低的劳动成本虽然可能来自低的劳动标准，但却无法证明劳动标准 与贸易之间存在着必然的联系， 即低的劳动标准不一定会推动出口， 反而会损害长期的经济 效益。根据经合组织 1996 年发表的劳动标准与贸易的报告，无法证明劳动标准与全球 贸易表现 （或者外国投资 ）存在着实际的联系；同样不遵守

12、核心劳动标准会造成不公平贸易行 为的观点也无法实际证明。 且低劳动标准也不仅仅是发展中国家本国企业的行为， 更应该受 到指责的是推行全球化的跨国企业和发展中国家贫困落后的历史根源。 提高劳动标准虽然有 助于发展中国家劳动者收入的提高， 但劳动标准的提高是长期的历史过程， 如果不顾实际地 与发达国家标准看齐， 则会损害发展中国家的出口产业， 从而使劳动者提高的收入不能长久 地维持下去。 其实， 发达国家并非出于社会公道来关心发展中国家的劳动者， 帮助他们提高 劳动标准， 而是要通过迫使发展中国家的企业提高劳动标准来使其劳动成本提高， 从而降低 其在国际市场上的竞争力。劳动密集型产品在国际市场上的

13、竞争不断加强， 正如上面所说， 发展中国家不得不低价销售， 因此，表面上看到的主动卖低实际上是一种被动的行为。 退一步说， 即使通过低价销售可以 获得更多的利益，但利益的归属者主要是发展中国家的企业（全球化环境下主要是外资企业 ），而在企业主和劳动者之间存在着 “不等价交换 ”，发展中国家劳动者与发达国家劳动者的收入 差距并没有缩小。从发达国家来看，由于存在贸易保护和反倾销策略，其劳动者的利益不会受到很大的损害， 虽然这种保护对发达国家的长期发展并非有益。 在发生贸易纠纷时， 获胜的往往是发达国家。 这一方面是发展中国家缺乏应有的自我保护意识， 另一方面则是因为发达国家控制着国际贸 易的规则。

14、例如在 1980年 7月1995年 6月世界反倾销税案件中，美国、澳大利亚、欧 盟、加拿大提出的案件分别占 28.2%、25.4%、 17.5%和 16.8%，而在获胜的案件中，它们分 别占 37.2%、 19.6%、 14.2%和 19.3%，从中可以看出主要是发达国家在运用这一手段来保护 本国的企业， 同时它们在国际争端中获胜的可能性非常高。 一旦发达国家对发展中国家进行 制裁， 则出口部门的劳动者会受到冲击， 甚至面临失业的危险。实际上，从发达国家进口商 品的价格变化可以说明问题，如果进口价格没有显著下降（由于采取各种保护措施 ），则说发展中国家的出口导致发达国家本国产业受损就没有道理。以美国为例，如果 1995 年的进口 单位价格指数为 100，则 1999 年