台江县土地利用总体规划

1、台江县土地利用总体规划(20062020 年)第一章总 则第一节 县域概况一、自然条件108 03-108 31,北（一）地理位置台江县位于贵州省东部、黔东南苗族侗族自治州中部，地处东径 纬26 24-26 53之间。东南与剑河县交界，西南连接雷山县，西邻凯里市，北与镇远县、施秉县毗邻。南北长 50.4公里,东西宽36.7公里。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。（二）气候台江县属中亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，无霜期长，垂直气候明显。由于受雷公山山脉的影响，致使南北两地区的气候、降水有明显的差异。南部降水 多于北部，雨日及云雾多，光照少、春来迟，秋来早，常有雪压

2、春寒和秋天的危害；北部地区光照和热量条件比南部地区好，但由于降水比南部地区少，常有伏旱。境内大部分地区外日照时数在1236小时左右，年积温在 4455 5154C之间，最热月七月，平均气温254C,最冷月一月，平均气温-4.7 C。年无霜期250-305天，年相对温度81%。年平均降雨量1050 1400毫米，雨季多集中于春、夏两季。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。（三）地形地貌台江县外于云贵高原向湘西丘陵过渡的坡上，雷公山脉向境内延伸到西南边境的石灰河、南刀等村，进而延伸到红阳、登交、方召等一带，为南北分水岭。形成了西南向东北逐渐降低的地势。境内以山地为主，其中低中山面积占土地

3、总面积的46%,低山面积41.7%。46 / 34残骛楼諍5.7% ,县内山峦起伏，切割较深，最高海拔1980米，最低海拔460米。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。锩瀨濟溆塹籟婭。（四）土壤全县土壤类型主要有黄棕壤、黄壤、黄色灰土、紫色土等。其中山地黄棕壤占 黄壤占84.9% ,黄色石灰土占 8.2%,紫色土占1.2%。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。（五）水资源县境主要河流有清水江、巴拉河、翁你河和巫迷河4条。水质优良，水量充沛，年径流总量7.5亿立方米，水能理论蕴藏量为 8.03万千瓦，可开发量为6.37万千瓦。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。（六）土地资源根据2009年

4、第二次土地调查，2009年台江县土地总面积 107840.27公顷，占黔东南州土地总面积的3.65%。其中农用地面积100224.74公顷，占全县土地面积 92.94% ;建设用地面积1708.15公顷，占全县土地面积1.58%;其他土地面积 5907.38公顷，占全县土地面积 5.48%。謀养抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀养抟箧飆鐸怼类蒋薔點。（七）矿产资源台江县境内现已探明矿藏有铝、锌、铜、钛、磷、石灰石、粘土、大理石、硅石、页岩 石等。56科111属199种,（八）植被条件与生物资源台江县境内植被类型多，动物种类丰富。县内主要树种资源分属 被列为国家一、二级重点保护树种有秃杉，银杏、南方红豆杉、钟

5、萼木、马尾松、三尖杉等50多种。中药材有黄连、14种。各种珍稀动物有娃娃鱼、香獐、云豹、野猪、狗熊、猕猴等冰球子、人参等 421种，牧草种类107种。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。二、社会经济条件（一）社会状况2009年，台江县辖2镇、6个乡，156个行政村，809个村民小组，3个社区，358个自然寨。全县总人口为14.93万人,其中城镇人口 2.54万人,城镇化水平为17.01%,乡村人口 12.39万人 沾总人口的82.99%。（人口数据来自2009年领导干部手册）茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。（二）交通条件台江县交通较为发达，玉屏至凯里高速公路、320国道

6、从县境穿过，实现了乡乡通公路和70%以上村已通公路。鹅娅尽損鹤惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹤惨歷茏鴛賴縈。（三）旅游资源台江县民族风情浓郁,自然风光秀美，旅游资源丰富。有享誉中外的贵州苗族秭姝节;有举世闻名的独木龙舟;有驰名中外的反排木鼓舞； 有蜚声艺坛的苗族飞歌； 有唱响全国的原生态苗族多声部情歌；有亮丽的苗族服饰和风格独特的苗家吊脚楼；有葱郁苍翠的南宫常绿阔叶林区；有文昌宫、张秀眉起义遗址等名胜古迹。台江县已成为贵州东线、黔东南地区重要的民族风情旅游点。籟丛妈羥为贍债蛏练淨。籟丛妈羥为贍债蛏练淨槠。（四）经济状况2009年全县国内生产总值 81974万元，其中：第一产业值23777万元，第二产业值

7、19535万元，第三产业值38662万元，分别占生产总值的 29.0%、23.83%和47.16%。粮食总产量52217吨。农民人均纯收入 2588元，全社会固定资产投入完成龙配套56696万元，其中城镇固定资产投资完成34853万元;全县财政总收入完成 7122万元，其中地方财政收入 5139万元，社会消费品零售总额2.3亿元，城乡居民储蓄存款余额64388.48万元。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。第二节规划目的为了深入贯彻落实科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地资源和切实保护耕地的基本国策，进一步优化土地利用结构，提高土地节约集约利用水平， 统筹安排各业各类用 地，合

8、理配置土地资源， 转变土地利用方式，保护土地生态资源， 保障土地资源可持续利用,20062020 年）和根据中华人民共和国土地管理法等法律法规和国家有关土地利用方针、政策，按照国土资源部、省、州的统一安排部署，依据黔东南州土地利用总体规划（台江县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，制定了台江县土地利用总体规划（2006 2020年）。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。本规划主要阐述规划期内土地利用战略，确定规划期内土地利用目标、任务，引导全社会保护和合理利用土地资源，制定规划期实施规划的保障措施，是台江县实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划

9、城乡建设和各项土地利用 的重要依据。 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。第三节规划依据一、国家和省的有关法律、法规1、中华人民共和国土地管理法2、中华人民共和国土地管理法实施条例3、中华人民共和国城乡规划法4、中华人民共和国环境保护法5、中华人民共和国森林法6、基本农田保护条例7、贵州省土地管理条例贵州省基本农田保护条例等。二、相关文件、规定1、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；2、国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631 号）；3、国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083号）；4、国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修

10、编前期工作意见的通知（国办法200532号）；擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。5、关于做好土地利用总体规划修编前期工作中四清查、四对照”工作有关问题的通知（国土资发2005182号）；贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。6、土地利用总体规划编制审查办法（国土资源部第43号令）；7、县级土地利用总体规划编制规程(TD/T 1024 2010)；8、县级土地利用总体规划制图规范(TD/T 1021 2009)；9、关于在土地利用总体规划修编工作中加强基本农田保护的指导意见（黔国土资发200738号;10、关于印发贵州省报省人民政府审批的土地利用总体规划的规划大纲评审办法的通

11、知（黔土规修20076号；坛搏乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛搏乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。11、关于转发国土资源厅关于印发市县乡土地利用总体规划编制指导意见的通知（黔国土资发200993号）；蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。12、关于印发贵州省土地利用总规划审查报批办法的通知（黔土规修办200924号）；13、台江县土地利用总体规划大纲（20062020年）成果评审意见（黔东南国土资规修20089号）等。買鯛鴯譖昙膚遙闫撷凄買鯛鴯譖昙膚遙闫撷凄届。三、相关规划、计划1、黔东南州土地利用总体规划(20062020年)；2、台江县国民经济与社会发展第十一个五年规划3、贵州雷公山国家级自然保护区总体规划

12、(2001 2010年)；4、台江县土地利用总体规划（1997 2010年）；5、台江县城市总体规划（2005 2020年）；6、台江县旅游发展总体规划（2005 2020年）等。第四节 规划的指导思想以邓小平理论和 三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观， 坚持节约资源和十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持保护耕地和节约集约用地的根本方针，实行最严格的土地管理制度，按照全面建设小康社会的目标和转变经济发展方式的要求，围绕台江县经济社会发展战略，积极推进城镇化、工业化、市场化建设，加强生态环境建设与保护，有效推进土地整理复垦开发， 统筹规划各类用地，保障建设用地的需

13、求,綾镝鯛实现土地资源的集约、高效利用和优化配置，保障经济社会持续、快速、健康发展。駕櫬鹕踪韦辚糴。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。第五节规划的原则一、严格保护耕地。耕地是土地资源的精华，是农业生产最基本的条件，兼有生态、 环境、景观、间隔、保障、资产等多方面功能。因此，严格保护耕地特别为基本农田，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，推进耕地保护由数量保护向数量、质量和生态全面管护的 转变，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。二、节约集约用地。按照建设资源节约型社会的要求，立足保障和促进科学发展,合理控制建设规模， 积极拓展建设用地空间， 努力转变用地方

14、式， 加快由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，防止用地浪费,推动产业结构优化，促进经济发展方式转变。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。三、统筹各业各类用地。按照以人为本的要求，妥善处理建设与非建设、基础与非锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。锹籁饗迳琐筆襖鸥基础、城镇与农村、生产与生活等用地地关系数，着力协调城乡、区域和行业用地的矛盾, 优化土地利用结构和布局，引导各项产业合理利用土地。娅薔嗚。四、加强土地生态建设。按照建设环境友好型社会、保护优先、兼顾治理的要求和国家的统一部署，合理安排生态建设和环境保护用地，推进国土资源综合整治和国土安全保障建设，确保土地资源的永续利用。構氽頑黉

15、碩饨荠龈话骛。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。五、实事求是、因地制宜。在国家宏观目标的导向下，从本地实际情况出发，坚持因地制宜、讲究实效，以解决当地土地开发、禾U用、整治、保护中的实际问题为出发点和归 宿。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。第六节规划期限根据中华人民共和国土地管理法的规定，并与国家及地方政府的国民经济和社会发展规划相衔接。一、规划基期:2005年;二、规划未期:2020年。第七节规划范围本规划范围为全县行政辖区，辖 2个镇、6个乡：台拱镇、施洞镇、南宫乡、排羊乡、台盘乡、革一乡、老屯乡、方召乡，土地面积107840.27公顷。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。第

16、二章 土地利用状况和面临形势第一节土地利用状况、土地利用现状按照国土资源部市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的有关要求，将全国第二次土地调查土地利用现状分类利用现状数据转换土地利用规划分类现状数据,其转换结果：2009年台江县土地总面积107840.27公顷，占黔东南州土地总面积的3.65%。各乡镇土地面积情况：台拱镇22596.76公顷，占全县土地总面积的 20.95% ;施洞镇10147.11公顷,占全县土地面积的9.41% ;南宫乡26591.05公顷，占24.66%;排羊乡11006.45公顷，占10.21% ;台盘乡 9552.94 公顷，占 8.86%，革一乡 9297.25 公

17、顷，占 8.62%;老屯乡 9392.77公顷，占8.71%;方召乡9255.94公顷，占8.58%。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。（一）农用地全县农用地面积100224.74公顷，占全县土地总面积的92.94%。1、耕地全县耕地面积11359.31公顷，占农用地11.34%。其中水田8248.55公顷，占耕地面积72.61%;旱地3110.76公顷，占耕地面积27.39%。凍鈹鋨劳臘错痫婦胫籴。凍鈹鋨劳臘错痫婦胫籴铍。2、园地全县园地面积1143.97公顷，占农用地1.06%。其中果园1034.87公顷，占园地90.46% ;茶园58.55公顷沾园地5.12%;其他园地50.

18、55公顷，占园地4.42%。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。3、林地全县林地面积77672.60公顷,占农用地 74.50%，其中有林地 60832.75公顷，占林地面积78.32%;灌木林11827.92公顷,占林地面积15.23% ;其它林地5011.93公顷，占林地面积6.45%。鯊腎鑰诎漣鉀沩懼統庫。鯊腎鑰诎漣鉀沩懼統庫摇。4、草地全县牧草地 475.57公顷，占农用地 0.47%。其中天然草地357.17公顷，占牧草地75.10% ;人工草地118.40公顷，占牧草地 24.90%。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。5、其他农用地全县其他农用地9573.29

19、顷，占农用地9.55%。其中，农村道路406.05公顷，占其它农用地4.24%，坑塘水面10.45公顷，占其它农用地面0.11%,农田水利用地 38.39公顷，占其它农用地 0.4% ;田土坎9118.40公顷，占其它农用地 95.24%。阌擻輳嬪諫迁择植秘騖。阌擻輳嬪諫迁择植秘騖輛。（二）建设用地全县建设用地1708.15公顷，占土地面积 1.58%。1、城乡建设用地全县城乡建设用地 1067.92公顷，占建设用地62.52%。其中建制镇165.84公顷，占城乡建设用地15.53%;农村居民点823.51公顷，占城乡建设用地77.11% ;采矿用地76.10公顷，占城乡建设用地7.13%;其

20、他独立建设用地2.47公顷。氬嚕躑竄贸恳彈濾颔澩。氬嚕躑竄贸恳彈濾颔澩纷。2、交通水利用地全县交通水利用地597.83公顷，占建设用地 35.0%，其中公路用地 549.96公顷沾交通水利用地92.0%;水库水面46.70公顷，占交通水利用地区7.80%;水工建筑用地1.17公顷,占交通水利用地 0.2%。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶。3、其它建设用地全县其它建设用地42.40公顷，占建设用地2.84%。均为风景名胜设施及特殊用地。（三）其它土地全县其它土地5907.38公顷，占土地总面积5.48%。1、水域全县水域面积为1626.62公顷，占其它土地27.54%。其中河流水面

21、 1504.50公顷，占水域92.49%,滩涂面积122.12公顷，占水域7.51%。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴。2、自然保留地自然保留地4280.76公顷，占其它土地 72.46%。二、土地利用存在的主要问题（一） 土地利用结构调整困难。 台江县总的地势是由西南向东北方向逐渐倾斜降低,西南在高，东北在低，呈倒三角形。境内群山起伏连绵，沟谷发育，切割深，河网呈树枝状,由雷公山脉向境内西南边境延伸至展水坪山峰,海拔1980米，为全县最高点，最低海拔455米。全县地貌类型可分为高中山、中中山、低中山、低山、丘陵及河谷阶地。地貌以山地为主，山地面积占土地总面积的94.67%,丘陵土

22、地面积的3.99%。上述原因导致土地利用结构调整困难，各类土地资源的后备资源匮乏。谚辞調担鈧谄动禪泻類。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨。（二）耕地中坡耕地面积，且质量差。根据全国第二次土地调查，全县耕地11359.31公顷,其中，小于2。耕地面积522.31公顷，占耕地面积的4.6%;2-6。耕地面积624。23公顷，占耕 地面积的5.49%； 615耕地面积1874.98公顷，占耕地面积的 16.51%； 1525耕地面积3011.67公顷，占耕地面积的26.51%;大于25 耕地面积5326.12公顷，占耕地面积的 46.89%。至今全县还有 70%以上的中低产耕地。由于中低产耕地面积大，致使种植

23、业生产水平低而不稳。2009年全县粮食总产量为 52217吨，粮食单产量为 2934.53公斤/公顷。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱。（三）土地资源利用不尽合理。台江县山地资源丰富，其中林地面积占土地总面积的72.03%。这些山地资源是山区经济发展的潜力优势，但是在实际中对山地资源的利用上不充分不合理，主要表现在：熒绐譏钲鏌轆緇機库。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆。1、森林资源总量不足。台江县喀斯特地貌比较发育，碳酸盐类岩面积比重大，生态环境十分脆弱，虽然森林覆盖率达56.42%，但森林质量较差。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞。鶼渍螻偉阅 劍鲰腎邏蘞阕。2、林种结构不合理。早年营造的大面积针叶林木

24、质量差，地力衰退，林地生产力水平呈下降趋势;3、目前单家独户在细碎的土地经营规模下，依靠提高农作物的单产量来增加农业生产效益非常有限;4、中低产田土改造力度不够，培育地力、转化结构方面缺乏系统规划和具体实施，靠农民 零敲碎打地对所承包土地进行改造， 很难从根本上改善耕作环境， 提高土地耕作效益;纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲。5、土地开发利用的难度大。根据第二次土地调查，可开发耕地后备资源的荒草地有 4215.28公顷，但用来增加可开发为耕地数量相当小，并且这些可开发的资源处在山区，经济技术落后，交通不便， 不仅资金投入大，投入的劳动力也多，给土地的开发带来一定的难 度。颖刍莖峽

25、饽亿顿裊赔泷。颖刍莖峽饽亿顿裊赔泷涨。第二节面临形势以2020年为土地利用总体规划期，这一时期，既是我国经济社会发展的重要战略机遇期,也是在新的历史起点上步入科学发展轨道的关键时期,同时也是土地资源约束加剧的矛盾凸濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。显期。土地规划、保护与合理利用既迎来大好机遇，也面临重大挑战。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。1、耕地保护形势严峻。台江县少数民族居住地区，经济发展滞后，在未来一段时期,耕地减少的趋势还将继续。一是城镇化、工业化的推进不可避免占用部分耕地；二是生态建设和农业结构调整还需占用部分耕地；三是抵御自然灾害的能力差， 各种自然灾损毁的耕地难以恢复；四是台江县是林业山区，耕地后备

26、资源匮乏，并且土地开发的难度大，极大制约补充耕地能力。因而保护耕地的形势十分严峻。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗。2、工业化、城镇化、现代化进程的加快，产业结构调整的不断升级，基础设施建设力度不断加大，规划期内各类建设对土地需求十分强烈，另外现行的建设用地还存在粗放利用，农村建设用地效率低的问题，空心村”、一户多宅”现象也还存在等等，集约节约用地 任务艰巨。挤貼綬电麥结鈺贖哓类。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈。同时今后一个时期土地利用有利条件：从土地利用现状看，建设用地粗放，集约节约从国际背景看，经济利用空间较大，为统筹保障科学发展与保护耕地资源提供了基础条件。全球化、科技革命和产业结构

27、升级、有利于转变经济发展方式；从国内环境看，科学发展观的深入贯彻落实，社会主义市场经济体制改革的不断深入，民主政治和政治文明的不断发展,国家综合实力的不断增强， 有利于促进土地利用和管理方式的转变，实现人地关系的和谐发 展。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極。党中央对土地管理工作高度关注，如党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进 农村改革发展若干问题的决定、2010年中央一号文件等，对土地管理工作提出了新的更高 的要求，强调实行 两个最严格制度”，落实耕地保护责任、划定基本农田、严格控制城乡建设用地总规模等作出一系列政策规定，为新时期解决耕地保护、集约节约用地、统筹区域协调发展等战

28、略问题指明了方向。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩。第三章土地利用战略和规划目标第一节经济发展目标2015年目标：生产总值年增长13%，第一产业年均增长保护在5%左右，第二产业年均增长21%以上，第三产业年均增长 11%以上；财政总收入和地方财政收入年均增长20% ；全社会固定资产投资年均增长20% ;农民人均纯收入年增长 6%，城镇居民人均可支配收入年均增长7% ;单位生产总值能耗降低 20% ;城镇化水平达到 27.4%，森林覆盖率达到 66%以上；人口自然增长率控制在7%0以内； 十二五”期末全县总人口达 14.6万人。裊樣祕廬廂颤谚鍘芈蔺。裊樣祕廬廂颤谚鍘芈蔺递。2020年

29、目标：国民经济得到进一步发展，实现人均GDP翻两番以上的目标；建成具有活力，更具有规模的特色经济体系，建成比较健全的社会保障体系，社会就业更得到保障;城乡基础设施，公共设施基本配套完善；努力实现经济社会发展的历史性跨越，加快建设惠及全县各族人民的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科学更加进步，文化更加繁 荣，社会更加和谐，人民更殷实，人与自然更加和谐发展，初步实现富民兴台的奋斗目标。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驚。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驚絛。第二节社会发展目标一、总人口： 2015年14.6万人;其中，城镇人口 4万人，乡村人口 10.6万人；2020年15.4万人，其中，城镇人口 5.4万人，乡村人

30、口 10.0万人。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒。二、城镇化水平：2015 年 27.4%，2020 年 35.07%。第四节土地利用战略目标黔东南州委、州人民政府提出:生态产州、农业稳州、工业强州、旅游活州、科技兴州、城镇带州”和 以凯里为中心的城市经济圈，舞阳河山水名胜古迹旅游经济圈，雷公山苗族文化原生态旅游经济圈，侗族文化和仰阿莎苗族文化原生态旅游经济圈，黔东循环经济工业区”的经济发展框架，台江县要快速融入凯里城市经济圈和黔东特色经济区，以富民强县为中心，着力抓好基础设施和生态环境两项基础设施建设,做大新型工业、苗族文化生态旅游产业和城郊生态农业三大产业；实施农业稳县、工业

31、强县、城镇带县、旅游活县、科技兴县”五大战略；把革一产业循环经济工业区建设为凯里城市经济圈的新型工业聚集区，把台江打造成雷公山原生态苗族文化旅游经济圈的苗族生态大县。为此规划期内土地利用的战略目标是： 骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠。、保护耕地特别是基本农田。 提高耕地的持续生产能力，保证粮食安全，实现经济发展和社会稳定的目标。 坚持各类建设占用与补充耕地数量和质量并重,增加基本农田保护和建设投入，加强对中低产耕地的改良，有计划、科学、合理地进行土地整理复垦开发，增加耕地有效灌溉面积，不断提高耕地综合生产能力。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿。二、转变土地利用方式，合

32、理有效利用土地资源。建立集约节约用地的土地利用模式,逐步形成农村居民点向集镇集中，改变农村居民点分散居住的状况；工业用地向产业集聚区集中，提高土地产出率和集聚规模效应；农用地的利用向规模化经营集中，提高农业的产业化水平和市场化的程度。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍。三、调整和优化土地利用结构，加快农业产业化进程。坚持以市场为导响,以技术为支撑，以产业优势依托，调整土地利用结构，加快农业产业化进程，将台江建设成为凯里城郊生态农业生产产基地”和绿色能源基地”栉缏歐锄棗鈕帽,鵑瑶锬栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧。四、加强生态建设和保护生态环境。合理开发、利用和保护资金源，实现生态效益、经济效益

33、、社会效益有机统一，努力构建资源节约型和环境友好型土地利用模式。以治理石漠化和防止水土流失为重点，封山育林，保护和恢复森林植被，建立多层次生态防护林体系,维护土地生态系统的稳定。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁。第四节 土地利用规划目标根据黔东南州下达给台江县主要控制指标，结合台江县国民经济与社会发展第十一个峴扬爛滾澗辐滠兴渙五年规划及规划期间社会发展的用地需求，规划期内土地利用规划目标:藺。峴扬爛滾澗辐滠兴渙藺诈。耕地保有量：2020年耕地保有量9124.0公顷以上。基本农田面积：2020年基本农田保护面积 8291.0公顷。园地：2020年园地面积1118.0公顷。林地：规划期

34、末林地面积77054.0公顷。牧草地:2020年472.0公顷。建设用地规模:2020年建设用地规模2329.0公顷。城乡建设用地规模：2020年城乡用地规模1520.0公顷。城镇工矿用地规模；2020年城镇工矿用地规模 506.0公顷。建设占用农用地及耕地：2020年建设占用农用地 547.0公顷,其中占耕地319.0公顷。人均城镇工矿用地规模：2020年人均城镇工矿用地为90.0平方米/人。交通水利用地:2020年交通水利用地规模 741.0公顷。土地整理开发补充耕地:2020年土地整理开发补充耕地386.0公顷。亿元耗地量：2020年319公顷/亿元。台江县土地利用规划主要控制详见下表。

35、台江县土地利用规划主要调控指标表指标2005 年（土地变更调查数）2009年（第二次土地调查数）2010 年2020 年指标属性耕地保有量9234.5411359.319171.09124.0约束性基本农田保护面积7949.158295.788291.08332.0约束性园地面积1037.911143.971293.01119.0预期性林地面积76413.7677672.6076592.077054.0预期性牧草地面积4844.36475.57470.0预期性建设用地总规模1918.011708.152143.02329.0预期性城乡建设用地规模1280.051067.921247.01520

36、.0约束性城镇工矿用地规模149.98244.41254.0507.0预期性交通水利及其他用地规模783.65640.23750.0741.0预期性总人口（万人）14.7214.9315.115.4预期性建设占用农用地规模182.0546.0约束性建设占用耕地规模110.0319.0约束性整理复垦开发补充耕地规模128.0386.0约束性人均城镇工矿用地（平方米 /人）60.072.090.090.0约束性城镇化水平（）15.6917.0119.335.07预期性亿元GDP耗地量（公顷/亿元）456.32479.90365.0319.0预期性第四章 土地利用结构调整和布局第一节土地利用结构调整

37、为了实现本轮规划目标，按照统筹安排的原则，根据规划前期工作的各个专题研究，结合黔东南州土地利用总体规划（20062020年）下达的主要控制指标，对土地利用结构 进行调整。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈。、农用地2006-2020年，全县农用地调整为99561.66公顷。占土地面积的92.32%。（一）耕地1、结构调整2006-2020年，全县耕地因建设占用耕地减少494.0公顷，同时，土地整理复垦开发补充耕地386.0公顷。2020年耕地11251.31公顷，占土地面积的10.43%。基本农田面积 8331.57公顷。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华。2、利用原则保证

38、粮食安全和社会稳定的前提下，控制耕地用途的转变， 实现耕地占补平衡有余， 切改良中低产耕地，加大科学技术实加强基本农田的保护和加大基本农田基础设施建设力度，和物质的投入，提高耕地生产率和集约利用化程度。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵。3、调整方向20062020年，各类建设占用耕地319.0公顷，城镇占用116.63公顷侬村居民点占用86.28公顷,其他独立建设用地占用10.58公顷，工矿占用54.71公顷,交通水利用地占用 46.89公顷，其他建设用地占用8.91公顷。预计自然灾害损毁耕地175.0公顷。同时，从低效益林地中开发耕地438.0.0公顷，牧草地开发耕地0.25公顷

39、，荒草地开发耕地57.81公顷。规划期内净减少108.0公顷。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵。（二）园地1、结构调整2006-2020年，园地面积为 1118.63公顷，占土地面积 1.04%。2、利用原则推进金秋梨 精品果园”计划的实施，做好苦丁茶的生产加工， 充分发挥品牌效应， 努力提高苦丁茶、金秋梨两大产业的产业化水平。严格控制用途转变，调整园地内部结构，根据县域的不同立地条件，因地制宜发展其它园地，同时提高园地的科技含量和集约经营水平。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤。3、调整方向2006-2020年，建设占用园地 25.34公顷。其中,城镇占用2.65公顷，

40、农村居民点占用 2.46公顷，独立工矿占用9.0公顷，其他独立建设用地占用7.98公顷，交通水利用地占用3.25公顷。陽簍埡鮭罷規呜旧岿錟。陽簍埡鮭罷規呜旧岿錟麗。（三）林地1、结构调整2006-2020年，林地面积 77053.50公顷，占土地总面积的71.40%。2、利用原则建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系,在生态公益林区营建生物多样性森林生态环境，在商品林营建短期工业原料林和长效经济林。在江河源头及两岸，水库周围等生态环境脆弱地区，搞好防护林建设，加大对天然林的保护,按照服务于林业、林区、林农”的原则，调整产业结构，林种结构，积极利用荒草地进行植树造林，有计划、有沩氣步

41、骤地进行坡耕地还林，提高森林覆盖率和林业总产值，保持森林资源的可持续利用。嘮戇苌鑿鑿槠谔應。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵。3、调整方向20062020年，建设占用181.10公顷。其中，城镇用地占用3.91公顷侬村居民点用地占用14.86公顷，工矿用地占用57.99公顷，其他独立建设用地占用30.0公顷,交通水利用地占用73.41公顷,其他建设用地0.93公顷。低效益林地开发补充耕地341.0公顷，补充其他农用地97.0公顷。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔。（四）牧草地1、结构调整20062020年，牧草地面积472.43公顷，占土地总面积的0.44%。2、利用原则改良天然牧草懨俠劑鈍

42、触乐鹇利用好现有牧草地资源， 发展生态畜牧业，提高牧草地的集约利用水平, 地，发展人工牧草地，提高草场载畜能力，充分利用林间、田土坎牧草放牧。烬觶騮。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚。3、调整方向20062020年，规划期间建设占用 2.89公顷。其中，城镇用地占用1.21公顷，农村居民点用地占用0.34公顷，交通水利用地占用1.23公顷，其他建设占用0.11公顷。规划期间牧草地开发耕地0.25公顷。謾饱兗争詣繚鮐癞别濾。謾饱兗争詣繚鮐癞别濾鯽。（五）其它农用地1、结构调整2006 2020年，全县其它农用地9665.79公顷，占土地面积 8.96%。2、利用原则其它农用地包括农村道路、坑塘水面、农田水

43、利用地、田土坎等,是为农业生产服务的，要充分挖掘其潜力，有条件的地方适当归并农村道路，对田土坎进行整理，增加耕地的有效面积，保护好农田水利设施用地，提高坑塘养殖水面的生产力。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱。3、调整方向20062020年，其它农用地减18.50公顷。其中，城镇建设占用6.41公顷，农村居民点用地占用4.84公顷，工矿用地占用0.67公顷，其他独立建设占用2.26公顷，交通水利用地占用4.05公顷,其他建设占用0.27公顷。同时土地整理复垦开发增加111.0公顷。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩。、建设用地2006-2020年，建设用地面积为2329.4

44、6公顷，占土地总面积2.16%。（一）城镇用地1、结构调整2006-2020年，全县城镇用地 293.55公顷，占土地面积的0.27%。 2、利用原则严格控制城镇建设规模，充分利用存量土地和闲置地， 科学合理编制城镇建设总体规划,城镇规划不能贪大求洋。 走内涵挖潜的路子， 充分挖掘城镇存量土地的潜力，加强基础设施建设，提高土地容积率、产出率，增加城镇容量。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔。3、调整方向2006 2020年，城镇用地增加 127.71公顷,其来源：耕地111.63公顷，园地2.65公顷,林地3.91公顷,牧草地1.21公顷，其它农用地6.41公顷，自然保护地1.90公

45、顷。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤。（二）农村居民点用地1、结构调整2006 2020年，全县农村居民点用地929.65公顷，占土地面积的0.86%。2、利用原则农村建设用地要与建设社会主义新农村相结合,农村居民点向中心村集中发展，农村居風撵鲔貓铁频钙蓟纠民点用地标准执行贵州省土地管理条例的规定，充分利用村内空闲地。庙。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑。3、调整方向2006 2020年.全县农村居民点用增加107.21公顷，来源:耕地86.28公顷，园地2.46公顷,林地14.86公顷牧草地0.34公顷，其他农用地4.84公顷，自然保留地2.03公顷;减少去向： 采矿用地1.07公顷，交通

46、遥地 3.60公顷。灭暧骇諗鋅猎輛觏馊藹。灭暧骇諗鋅猎輛觏馊藹狰。（三）工矿用地1、结构调整20062020年，全县工矿用地 213.23公顷，占土地面积的0.2%。2、利用原则工矿用地要向工业区集中的原则要求，供地标准按国家行业用地标准进行供应，积极引导分散的乡镇企业向工业区集中，提高规模效益,保护环境。加强对工矿废弃地复垦，提高土地利用率。 铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶。3、调整方向20062020年，工矿用地增加136.06公顷，地类来源：耕地54.71公顷，园地9.0公顷淋地57.99公顷,其他农用地0.67公顷，农村居点1.07公顷，其他独立建设用地0.84公顷，自然

47、保留攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙。地13.18公顷;减少去向：交通用地0.33公顷。（四）其他独立建设用地1、结构调整20062020年，全县其他独立建设用地83.63公顷占土地面积的0.08%。2、调整方向20062020年，其他独立建设用地增加81.16公顷，地类来源 耕地10.58公顷，园地7.98公顷 林地30.0公顷，其他农用地2.26公顷，自然保留地13.18公顷;减少去向：采矿用地用0.84公顷。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬。（五）交通水利用地1、结构调整20062020年，全县交通水利用地 741.33公顷，占土地面积的0.69%。2、利用原则保

48、护和利用好现有交通水利用地，加强对公路、水利基础土地的管理， 严禁占用公路用地、水利用地。按照执行交通、水利的法律法规，充分发挥其效率。夹覡闾辁駁档驀迁锬減。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆。3、调整方向20062020年，交通水利用地增加144.19公顷,其来源 耕地46.89公顷，园地3.25公顷，林地73.41公顷,牧草地1.23公顷，其他农用地4.05公顷，农村居民点3.60公顷，工矿用地0.33公顷，其他建设用地0.25公顷，其他土地11.18公顷;其他建设用地占用 0.69公顷。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥。（六）其他建设用地1、结构调整20062020年，全县其他建设用地6

49、8.07公顷，占土地面积的0.06%。2、调整方向2006-2020年，其他建设用地主要是旅游基础设施、公墓等用地，规划期内增加25.92公顷，地类来源:耕地8.91公顷，林地0.93公顷，牧草地0.11公顷，其他农用地0.27公顷，自然保留地15.01公顷；交通用地 0.69公顷。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃。三、其他土地1、结构调整2006-2020年，其他土地面积 5949.15公顷，占土地总面积 5.52%。2、利用原则按照宜农则农、宜林则林、宜牧则牧的原则，科学合理利用其他土地,在保护环境的前提下，提高土地利用率。3、调整方向2006-2020年，其他土地减少 133

50、.23公顷，其中，土地整理复垦开发减少57.94公顷，建设用地减少73.40公顷，其中，城镇用地1.90公顷，农村居民点用地2.03公顷,工矿用地 13.18公顷，其他独立建设占用 31.18公顷，交通水利用地占用11.18公顷,其他建设用地15.01公顷。同时，规或期内，自然灾毁耕地增加其他土地175.0公顷。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬。第二节 土地利用布局一、农用地布局1、耕地布局加大对耕地的投入力度，加强基本农田水利建设，提高农业抵御自然灾害的能力，采取绿肥种植、平衡配套施肥和工程改良等综合措施，大力改良中低产田土， 提高耕地综合生产能力，依靠科技进步提高复种指数，积极

51、引进和推广优良高产品种的种植。规划期内，耕地保有量9138公顷以上。各乡镇分布情况：全县耕地总面积11251.31公顷,台拱镇2266.64公顷,施洞镇1029.84公顷，南宫乡 2213.48公顷，排羊乡 799.20公顷，台盘乡1437.38公顷，革一乡1130.11公顷，老屯乡1011.67公顷，方召乡1364.79公顷。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽。规划期未全县基本农田保护面积8331.57公顷。其中，台拱镇1833.90公顷，施洞镇777.38公顷，南宫乡1639.62公顷，排羊乡631.77公顷，台盘乡1050.15公顷，革一乡596.10公顷，老屯乡714.81公

52、顷，方召乡1087.84公顷。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪。基本农田主要分布在：台拱、南宫、方召、台盘等乡镇。为了使规划的刚性控制与合理调整有机结合，在基本农田保护面积任务外，划定了226.26公顷的耕地面积为预备基本农田，作为建设项目中的交通、 水利设施线性工程项目或难以的建设占用基本农田时备用, 用不需进行补划。镞锊过润启婭澗骆讕濾。镞锊过润启婭澗骆讕濾載。2、园地充分发挥品牌效应,榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛。积极推进金秋犁 精品果园”计划实施，做好苦丁茶的生产加工, 力提高苦丁茶、金秋梨产业化水平，发展中药材产业等，重点为北部。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬。3、林地努力建设环境友好型

53、、资源节约性的和谐社会，正确处理土地利用与生态环境的协调统关系，按照保护和改善生态环境的原则，治理石漠化,防止和减少水土流失，促进农业经济的发展。林地主要分布在南宫、台拱、排羊、方召、施洞、老屯等乡镇。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟。4、牧草地依托天然草场等资源，发展食草动物养殖业，认真抓好牛、养、猪、禽、水产养殖基地建设，突出抓好品种改良、优质牧草、饲料生产、疫病防治、畜产品加工等改良，不断状大畜牧养殖业。南部重点发展畜牧业。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃。二、城乡建设用地布局根据台江县国民经济和社会发展第十二个五年规划的要求,十二五”期间，继续加强以交通、水利和城乡为重点的基础设施建设，加快新型工业化、城镇化、农业产业化，城乡一体化建设进程， 建立适应经济和社会发展的基础设施体系，初步改变台江县基础设施落后的状况，构建和谐台江。按照部门预测和外部条件，内部条件支持