全力推进义务教育均衡发展 让全区人民共享教育公平

1、全力推进义务教育均衡发展 让全区人民共享教育公平近年来，区委区政府高度重视教育工作，提出了“大办教育、办大教育”的理念，全区教育事业硕果累累，义务教育也同样取得了长足进步，获得了一定的荣誉。2013年通过国家义务教育基本均衡发展督导评估，2017年代表安徽省接受国家复评并顺利通过。但我区要在2023年争创义务教育优质均衡发展区，对照评估办法，校际之间在资源配置、政府保障程度、教育质量等方面还存在一定的差距。主要表现在以下几个方面：1、城区学校校额班额普遍较大。全区现有义务教育阶段学校29所，其中：特殊教育学校1所，小学12所，初中5所，九年一贯制学校11所。从现状看，农村学校校额和班额符合要求

2、，而城区5所九年一贯制学校，除新芜学校符合要求外，其他学校均超过2500人标准，县二中、沚津学校学生数超3000人，实验学校、南湖学校学生数更是超4000人，有的年级班级学生数超过60人。而在校学生数和班级学生数是义务教育优质均衡督导评估必须要符合的指标，否则不能通过。2、师资力量配备不均衡。随着城区规模不断扩大，农民进城购房越来越多，城区新建的学校为满足群众需求，在教师严重缺额的情况下，教育部门往往采用从农村学校择优选调教师进城，从而导致农村优秀教师越来越少，城区学校的教师从整体上优于农村学校。即便是城区学校，教师配备也存在一定的不均衡，优质学校的教师结构优、教学水平高，其他学校教师队伍整体

3、相对较弱。3、生源数量分布不均衡。全区义务教育阶段现有学生27496人，其中农村21所学校9004人，占比32.7%，且呈逐年下降趋势；城区7所学校18492人，占比67.3%。城区学校不仅学生数比农村要多得多，而且由于家庭教育、学习环境不同，生源质量整体上也优于农村学校。4、管理水平不均衡。从全区城乡学校管理现状看，由于历史原因，农村学校一些优秀人才被陆续选调到城区学校并逐步走上领导岗位，使优秀人才相对集中在城区学校。从城区学校对比看，五所学校领导班子因历史遗留问题、年龄结构、激励措施不同，学校之间管理水平同样存在一定的差距。5、资源配置不均衡。全区各类学校的资源配置总体上看，城区学校好于农

4、村学校，新建学校强于老旧学校。从2013年申报全国义务教育基本均衡督导评估起，经过近年来的不懈努力，各类生均值均有较大提高，尤其是近几年新建的几所学校，基本按照优质均衡的生均值要求给予配置，符合评估要求，而其他老旧学校则存在一定差距。6、考评办法尚需完善。目前全区九年一贯制学校共有11所，占全区义务教育阶段学生数的72.4%，其他中小学占27.6%。但教育部门未对九年一贯制学校单独考核，而是强弱学校、城乡学校同一考核标准，导致考核优秀的学校往往相对固化，不利于充分调动各校的办学积极性。针对上述存在差距，提出以下几点建议：1、优化学校布局调整。要进一步优化城区学校布局，科学精准调整农村学校布局。

5、经测算，到2023年，实验学校、南湖学校即便严格控制起始年级学生数，仍然解决不了大校额、大班额问题。因此，区教育和规划部门要尽快选址新建两所学校。即采用集团化办学方式，新建实验学校初中分校，缓解实验学校、县二中、南湖学校初中部压力；新建南湖学校初中分校，缓解南湖学校、沚津学校整体压力。对一些规模较小的偏远农村小学，教育部门和相关镇要共同努力，做好布局调整工作。2、调配优化教师队伍。义务教育优质均衡的关键是学校的优质均衡，学校优质均衡的关键是教师的优质均衡。区直相关部门要有效形成工作合力，通过体制机制创新，尽快形成义务教育阶段学校之间师资力量的优质均衡配置。在具体做法上，首先要强力推进“区管校聘

6、”工作，让教育部门在全系统内科学、合理、高效地配置各校师资力量，让教师真正由“学校人”向“系统人”转变。其次在政策层面上可出台城区各校间教师交流的相关规定，如优质学校教师到相对薄弱学校任职三年，可以计算到农村学校工作两年的经历，优质学校班子成员到薄弱学校交流任职也可计算“支教”经历等，使城区各校间的师资配置相对均衡。第三要创新和拓展教师培训的方式，采取全员在职培训、骨干教师培训、教师沙龙、“名师工作室”等，帮助农村和薄弱学校教师开拓视野，提高水平，加快专业成长步伐。3、缩小各校办学差距。区内学校在办学条件、师资力量、管理水平、教学质量等方面的差距是历史造成的，彻底消除各校之间的差距，还有一段过

7、程。均衡发展也不是绝对相同，关键是办学质量的提升。因此，在推进义务教育优质均衡发展过程中，要遵循教育规律，针对体制机制障碍，敢于破解，大胆创新，逐渐缩小差距，形成区域内义务教育共同发展的新格局。首先要把城区学校与农村学校共同发展、优质学校与薄弱学校共同提高作为重要的价值取向，建立教育资源向农村学校和薄弱学校倾斜的动态机制。其次要通过整合、重组、结对共建等多种途径，打破校际和城乡之间的分割，进一步完善集团办学各项举措，建立优质学校和薄弱学校教学协作区机制，将区内不同办学类型的学校纳入协作区管理，通过开展集体备课、互相听课、同题调研等活动，实现优势互补和资源共享；协作区内学校整体联动，同步考核，以

8、此促进各校均衡发展和整体水平的提升。4、科学合理分配生源。生源不均衡也是学校发展不均衡的主要原因之一。区教育部门应在落实义务教育就近免试入学政策基础上，严格执行招生政策，尽快实行“两个一致”，尤其是在城区内，要科学、合理、动态调整生源划片区域。针对“热门”学校，要创新方法，解决学位供不应求的问题，可在“同一套住宅房小学6年内只安排一名适龄儿童（多胞胎和二孩除外，下同）入学；初中3年只安排一名适龄儿童入学”的政策基础上，探索摇号入学的方式，做到公开、公平、公正，让所有适龄儿童平等地接受高质量义务教育。5、加大政府投入。义务教育是各级政府必须予以保障的公益事业，政府投入是实现义务教育优质均衡发展的

9、重要保障。近年来尤其是“十三五”期间，政府对义务教育的投入逐年提高，有力促进了义务教育的均衡发展。今后，区政府仍需加大对义务教育的投入，依法落实教育经费的“三个增长”，切实做到“三个优先”，尽快补齐各校在“硬件”上的不足，努力在2023年通过国家义务教育优质均衡发展区督导评估。6、完善考核评价办法。区教育部门要立足义务教育优质均衡发展，完善对各校办学的考核评价办法。要牢固树立“立德树人”的办学理念，加大师风师德在学校评价中的比例，评选“湾沚最美教师”。要注重评价学校提高办学质量的实际成效，并作为对学校绩效工资总量的核定和校长、教师考核表彰的重要依据，促进学校持续提高办学水平。要完善办学激励机制，加大对优秀校长、教师的表