第一章学校管理学绪论

1、学校管理学学校管理学主讲：徐高明主讲：徐高明 淮阴师范学院教育科学学院淮阴师范学院教育科学学院2021-10-211第一章第一章 学校管理学概述学校管理学概述 n第一节第一节 管理和学校管理的内涵管理和学校管理的内涵n第二节第二节 学校管理学的性质和研究对象学校管理学的性质和研究对象n第三节第三节 学校管理学的研究方法及意义学校管理学的研究方法及意义 2021-10-212第一节第一节 管理和学校管理的内涵管理和学校管理的内涵 n一、一、管理的本质管理的本质n二、管理的概念二、管理的概念n三、三、学校管理的概念学校管理的概念2021-10-213一、管理的本质一、管理的本质n管理的本质是指管理

2、自身内在的必然的规定性，管理的本质是指管理自身内在的必然的规定性，即根本属性。即根本属性。n管理的根本属性是什么呢？管理的根本属性是什么呢？2021-10-214美国国际商业机器公司的创办人托马斯（美国国际商业机器公司的创办人托马斯（Thomas J.Walson）通通过一个故事来说明管理的根本属性。过一个故事来说明管理的根本属性。 n有一个男孩子第一次得到一条长裤，穿上一试，裤子长了一些。他请奶奶帮忙把裤子剪短一点，可奶奶说，眼下的家务事太多，让他去找妈妈。而妈妈回答他，今天她已经同别人约好去玩桥牌。男孩子又去找姐姐，但是姐姐有约会，时间就要到了。这个男孩子非常失望，担心第二天穿不上这条裤子

3、，他就带着这样的心情入睡了。n奶奶忙完家务事，想起了孙子的裤子，就去把裤子剪短了一点；姐姐回来后心疼弟弟，又把裤子剪短了一点；妈妈回来后同样也把裤子剪短了一点。n可以想象，第二天早上大家会发现怎样的情形！ 2021-10-215管理活动的中心工作是协调各种关系，协调性是管理活动的根本属性。n哈罗德哈罗德孔茨和西里尔孔茨和西里尔奥唐奈指出：奥唐奈指出：n“许多权威人士把协调当作主管人员的一个独许多权威人士把协调当作主管人员的一个独立职能。然而，把它当作管理的本质看来更为立职能。然而，把它当作管理的本质看来更为准确，因为使个人的努力与所要取得的集体目准确，因为使个人的努力与所要取得的集体目标协调一

4、致是管理的目的。标协调一致是管理的目的。” 2021-10-216管理协调三方面的活动管理协调三方面的活动：n一是协调人际关系；包括领导与领导的关一是协调人际关系；包括领导与领导的关系、领导与下属的关系以及下属之间的关系、领导与下属的关系以及下属之间的关系。系。n二是协调工作关系；包括各工作环节之间二是协调工作关系；包括各工作环节之间的配合、工作的时间顺序安排、工作的整的配合、工作的时间顺序安排、工作的整体结构与平衡。体结构与平衡。n三是协调人事关系。包括人事的调动与安三是协调人事关系。包括人事的调动与安排，人员的培养、选拔、任命、定级。排，人员的培养、选拔、任命、定级。2021-10-217

5、马克思认为管理的本质具有二重性，即管理的自然属性和社会属性。 管理的本质社会属性自然属性反映管理协调历史、协调一定的统治阶级意志的方面反映管理协调管理活动中各种关系的技术方面协调马克思关于管理的本质具有二重性与协调的关系 2021-10-218二、 什么是管理？ n管理有广义与狭义之分n广义的管理是指“把有限的资源分配给众多的、互相竞争的难以满足的目的而进行的活动这种资源可以是我们自己的或是他人的时间、金钱、精力或机器。” n狭义的管理是什么呢？2021-10-219美国早期管理学家詹姆士穆尼的简单例子 n某物体太重太大，一个人搬不动，两个人联合起来就能搬动。两人必须以某种方式来协调共同努力。

6、他们必须同时举起物体，往两人商定的方向搬动，又必须同时将这物体放在两人商定的地方。 2021-10-2110“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃” 本质上说，他们并不懒。由于缺乏分工与协调，滋生了三个和尚的“等、靠、要”的思想。一句话，缺乏“管理”。 1920年德国心理学家黎格曼做过一个实验，专门探讨集体行为对个体行为效率的影响。他要求人工尽力拉绳子，并测量拉力。参加者有时独自拉，有时以3人或8人为一组拉。结果是：个体平均拉力是63公斤；3人的总拉力为160公斤，人均为53公斤；8人的总拉力为248公斤，人均只有31公斤，只是单人拉力力量的一半。黎格曼把这种个体在团体中不卖力的现象

7、称为社会懈怠。 2021-10-2111 万里长城是秦始皇于公元前214年，命令大将蒙恬率兵30万北击匈奴时，役使40多万人把原来燕、赵、秦等国修筑的长城连接并加以扩建而成的。万里长城总长6000多公里，气势雄伟。长城建筑在地势险峻的山巅，工程复杂而浩大，而当时施工仅凭肩挑手抬，其困难可想而知。长城的建设，第一第一是有严谨的工程计划。对工程所需土石及人力、畜力、材料、联络都安排得井井有条，一环扣一环，使工期不至于延误。第二第二，严格的工程质量管理。主要是工程验收制度，如规定在一定距离内用箭射墙，箭头碰墙而落，工程才算合格。否则返工重建。第三第三，有效的分工制。长城建设在事先确立走向前提下，分区

8、、分段、分片同时展开，保证工程进度的同步性，体现了有效的分工。 2021-10-2112北宋丁谓的北宋丁谓的“一举三得一举三得” 重建皇宫方重建皇宫方案案 公元998年，由于皇城失火，皇宫被焚，宋真宗命大臣丁谓重修皇宫。这是一个复杂的工程，不仅要设计施工，运输材料，还要清理废墟，任务十分艰巨。丁谓首先在皇宫前开沟渠，然后利用开沟取出的土烧砖，再把京城附近的汴水引人沟中，使船只运送建筑材料直达工地。工程完工后，又将废弃物填人沟中，复原大街，这就很好地解决了取土烧砖、材料运输、清理废墟三个难题，使工程如期完成。工程建设的过程，同现代系统管理思想何其吻合。丁谓主持的皇宫修建工程体现了中国古人高超智慧

9、的管理实践。2021-10-2113管理是一种职能的运转。管理是一种职能的运转。管理是一种用人的技巧。管理是一种用人的技巧。管理是一种系统的优化。管理是一种系统的优化。管理是一种决策的制定。管理是一种决策的制定。 5. 5. 管理指经由他人达到组织的目标。管理指经由他人达到组织的目标。2021-10-2114对管理概念的不同界说：对管理概念的不同界说：1、职能论：、职能论：“管理就是实现计划、组织、指挥、协调和管理就是实现计划、组织、指挥、协调和控制；或管理就是通过别人来使事情做成的一种职能控制；或管理就是通过别人来使事情做成的一种职能”；2、目的论：、目的论：“管理就是为了实现预定的目的而组

10、织和合管理就是为了实现预定的目的而组织和合理使用多种资源的过程理使用多种资源的过程”；3、系统论：、系统论：“管理就是根据一个系统所固有的客观规律管理就是根据一个系统所固有的客观规律对这个系统施加影响，使之呈现一种新的状态的过程对这个系统施加影响，使之呈现一种新的状态的过程”；4、决策论：、决策论：“决策过程就是全部的管理过程决策过程就是全部的管理过程”；5、人本论：、人本论：“管理就是指导别人、激励别人的方法与技管理就是指导别人、激励别人的方法与技术，或管理主要是人事管理术，或管理主要是人事管理”；6、模式论：、模式论：“管理就是用数学模式与程序来表示计划、管理就是用数学模式与程序来表示计划

11、、组织、控制、决策等合乎逻辑的程序，求出最优解答组织、控制、决策等合乎逻辑的程序，求出最优解答”。2021-10-2115管理的概念管理的概念n管理，就是人们为了实现预定的目标，按照一管理，就是人们为了实现预定的目标，按照一定的原则，组织和协调他人的活动，以达到个定的原则，组织和协调他人的活动，以达到个人单独活动所不能达到的效果，而进行的有序人单独活动所不能达到的效果，而进行的有序的活动过程。的活动过程。 2021-10-2116管理包含了四个基本要素：管理包含了四个基本要素：n组织n目标n资源n效率 n任何事物都有其核心价值。管理的任何事物都有其核心价值。管理的核心价值是什么核心价值是什么

12、效率、效益、效率、效益、秩序、公平、人本秩序、公平、人本2021-10-2117三、学校管理的概念n学校管理的特殊性是什么？学校管理的特殊性是什么？2021-10-21182021-10-2119学校、教育与管理2021-10-2120 学校管理的根本特点学校管理的根本特点“产品产品”参与自己参与自己“产出产出”的过程。的过程。 学生的素质必须经过自己的认识、感受、体学生的素质必须经过自己的认识、感受、体验及至欣赏、品味才能真正形成。验及至欣赏、品味才能真正形成。 一个重要理念：管理也是教育。一个重要理念：管理也是教育。2021-10-2121学校管理的特殊性学校管理的特殊性 面对的是具有发展

13、性的对象面对的是具有发展性的对象 学校管理的教育性学校管理的教育性 面对的是具有主观能动性的人面对的是具有主观能动性的人 学校管理的情感性学校管理的情感性 面对的是具有创造性的工作面对的是具有创造性的工作 学校管理的激励性学校管理的激励性 面对的是具有多权威性的人员结构面对的是具有多权威性的人员结构 学校管理的复杂性学校管理的复杂性2021-10-2122对学校的管理有两个层面的涵义：n一是指各级行政部门对学校的管理，称之为教育一是指各级行政部门对学校的管理，称之为教育行政学，它从宏观的角度来研究对教育的管理。行政学，它从宏观的角度来研究对教育的管理。n二是指学校管理者自身对学校的管理，称之为

14、学二是指学校管理者自身对学校的管理，称之为学校管理学，它是以研究学校内部活动的现象及其校管理学，它是以研究学校内部活动的现象及其规律为主要对象的，也包括学校内部各因素与教规律为主要对象的，也包括学校内部各因素与教育系统乃至整个社会系统中各因素的相互关系及育系统乃至整个社会系统中各因素的相互关系及其作用的研究。其作用的研究。n本课程进行的是后者的研究。本课程进行的是后者的研究。 2021-10-2123教育管理教育管理宏观上的教育管理宏观上的教育管理（管理机构以教育行政部门为主）微观上的教育管理微观上的教育管理（管理机构以学校为主）教育行政教育行政学校管理学校管理2021-10-2124教育管理

15、学教育管理学教育行政学教育行政学学校管理学学校管理学普通学校管理学普通学校管理学普通教育行政学普通教育行政学职业教育行政学职业教育行政学职业学校管理学职业学校管理学成人学校管理学成人学校管理学其他划分其他划分成人教育行政学成人教育行政学其他划分其他划分2021-10-2125第二节 学校管理学的性质、研究对象一、性质一、性质n学校管理学是一门边缘学科。学校管理学是一门边缘学科。n既是教育科学的组成部分，又是管理科学的既是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。一个分支。2021-10-2126 教育学教育学 理论方面教育哲学理论方面教育哲学 教育经济学教育经济学 教育社会学教育社会学 历史

16、方面历史方面 中国教育史中国教育史教育科学教育科学 外国教育史外国教育史 教学法教学法 应用方面应用方面 教育统计学教育统计学 学校管理学学校管理学 技术方面技术方面 教育工艺学教育工艺学 教育技术学教育技术学2021-10-2127二、学校管理学的研究对象n学校管理学是专门研究学校内部管理活动及其基本规律和一般方法的科学。n即是通过研究学校内部管理活动所表现出的一系列现象，达到探索学校管理活动的一般规律（本质）的目的，进而寻求管理学校的合适方法的科学。 2021-10-2128基本理论基本理论管理者与被管理者管理者与被管理者学校各项具体工作的管理学校各项具体工作的管理学校管理学学校管理学20

17、21-10-2129基本理论基本理论学校管理学概述学校管理学概述教育思想与学校管理教育思想与学校管理学校管理体制学校管理体制学校工作规律学校工作规律学校管理的一般规律学校管理的一般规律学校管理原则2021-10-2130管理者与被管理者管理者与被管理者校长校长教师教师学生学生2021-10-2131 学校各项具体工作的管理学校各项具体工作的管理2021-10-2132第三节第三节 学校管理学的研究方法及意义学校管理学的研究方法及意义 n一、研究方法一、研究方法n学校管理学的研究方法是促使学校管理学不断发学校管理学的研究方法是促使学校管理学不断发展的基本手段。研究方法得当，可以及时发现和展的基本

18、手段。研究方法得当，可以及时发现和准确认识学校管理活动的内在规律，并以此指导准确认识学校管理活动的内在规律，并以此指导学校管理实践。学校管理实践。 2021-10-2133（一）调查研究法（一）调查研究法 n调查研究法是指通过谈话、问卷、开调查会、深入调查研究法是指通过谈话、问卷、开调查会、深入实际等方式获得第一手口头的或书面的感性材料，实际等方式获得第一手口头的或书面的感性材料，进而对这些材料进行加工、整理和分析，获得某些进而对这些材料进行加工、整理和分析，获得某些规律性、结论性知识的方法。规律性、结论性知识的方法。2021-10-2134（二）文献研究法（二）文献研究法 n文献研究法是指通

19、过查阅文献资料，发现、总结文献研究法是指通过查阅文献资料，发现、总结学校管理活动规律的方法。学校管理活动规律的方法。2021-10-2135（三）比较研究法（三）比较研究法 n比较研究法是指根据一定的标准，对某类学校管理比较研究法是指根据一定的标准，对某类学校管理现象在不同情况下的不同表现进行对比研究，辨别现象在不同情况下的不同表现进行对比研究，辨别其异同之处，从而得出科学结论的方法。其异同之处，从而得出科学结论的方法。2021-10-2136（四）案例研究法（四）案例研究法 n案例研究法是指通过调查研究和资料搜集等途径，案例研究法是指通过调查研究和资料搜集等途径，对于已经发生的、典型的学校管

20、理事件，撰写成描对于已经发生的、典型的学校管理事件，撰写成描述性的文字材料，然后用公正的态度对其评析或得述性的文字材料，然后用公正的态度对其评析或得出解决问题的途径的方法。出解决问题的途径的方法。这种方法特别适用于社这种方法特别适用于社会科学的研究，因为它可以通过会科学的研究，因为它可以通过借喻借喻的手段拓宽研的手段拓宽研究者的思路，使研究更加生动具体。究者的思路，使研究更加生动具体。 2021-10-2137（五）实验研究法（五）实验研究法 n实验研究法是指通过人为地控制某些因素，以实验研究法是指通过人为地控制某些因素，以揭示学校管理活动中某些变量之间的相互关系揭示学校管理活动中某些变量之间

21、的相互关系的方法。的方法。2021-10-2138（六）人种志研究法（六）人种志研究法 n人种志研究法是指研究者通过参加学校管理活人种志研究法是指研究者通过参加学校管理活动，对其活动中的原始事件进行记录，并分析动，对其活动中的原始事件进行记录，并分析记录结果，从而得出结论的方法。记录结果，从而得出结论的方法。2021-10-2139二、学习学校管理学的意义二、学习学校管理学的意义 n（一）理论意义（一）理论意义 n理论是人们由实践概括出来的关于自然界和社会理论是人们由实践概括出来的关于自然界和社会知识的有系统的结论。学习学校管理学有利于以知识的有系统的结论。学习学校管理学有利于以批判的态度反思

22、学校管理理论，促进学校管理理批判的态度反思学校管理理论，促进学校管理理论的逐步完善。论的逐步完善。2021-10-2140n（二）实践意义（二）实践意义 n为避免和纠正学校管理工作的许多偏差，学校为避免和纠正学校管理工作的许多偏差，学校管理者应当自觉地学习、掌握、运用有关的学管理者应当自觉地学习、掌握、运用有关的学校管理理论，认识学校管理规律，区分方针政校管理理论，认识学校管理规律，区分方针政策、理论、规律之间的关系，避免理论与实践策、理论、规律之间的关系，避免理论与实践相脱节的现象。相脱节的现象。 2021-10-2141案例案例: 张校长的管理模式张校长的管理模式 某乡中心小学有二十多个班，学生一千多人，是一所农村比较正规的中心小学。该校老校长因积劳成疾，提前办了退休手续，上级委派张校长接任，并兼任党支部书记。张校长到任后，和老校长的四位副手开了个会，决定各负其责：赵副校长分管教学，钱副校长分管后勤，孙副校长分管全乡完小、初小，李副书记分管思想政治工作。最后，张校长对他们说：“论教学我不如老赵，搞勤俭办学我不如老钱，中心校下属的各完小、初小的情况我不如老孙熟悉，思想政治工作你老李比我行。今后你们各司其职，大胆工作，各自职责范围内的事不用来问我，干好了是你们的成绩，有问题是我的责任。你们解决不了的困难我们一起研究。”一席话说得四