关于民主评议国土资源局工作问卷调查情况报告

1、关于民主评议国土资源局工作问卷调查情况报告为广泛听取社会各界对市国土资源局工作的意见，客观公正地评议市国土资源局工作，推动该局工作再上新台阶，市政协民主评议测评组在各园区、镇（办事处）及国土局的协助下，于7月17日至8月10日，就该部门工作情况、政风行风建设情况开展了为期20余天的走访及问卷调查。现将调查情况报告如下：调查方式及内容 一、调查范围。市政协委员，部分人大代表；市政府督查专员及国土行风监督员；市国土资源系统相关负责人；市级相关部门；各园区、镇（办事处）分管负责人、职能科室负责人；部分村组负责人；城乡群众代表、企业代表等。二、调查方法。分为面对面直接调查、信函调查、网上调查等三种方法

2、。其中，市政协委员、人大代表、市政府督查专员、国土行风监督员、市级相关部门采用信函调查；各园区及镇（办事处）相关人员、部分企业代表、村组负责人、村民代表通过面对面调查；市国土资源系统相关负责人，各园区、镇（办事处）相关负责人通过调研组召开的座谈会，进行现场调查；部分国土服务对象通过网络进行问卷调查。三、调查内容。主要是履行职责、依法行政、效能建设、及队伍建设几个方面，调查表共分四大项，分别为被调查对象基本情况、国土局工作情况和政风行风评价、综合评价、对国土局工作的意见和建议。调查结果 本次调查共发放问卷调查表550份，收回413份，回收率为75.1%。 一、综合评价 从问卷调查情况看，被调查对

3、象对国土局工作总体满意。总体评价中选择满意的有329人，占79.7%；基本满意的80人，占19.4%；不了解的4人，占0.9%。二、分项评价 在履行职责方面，满意率为84.5%，基本满意率为14.3%，不了解占1.2%；在依法行政方面，满意率为81.1%，基本满意率为17.7%，不满意率0.2%，不了解的占1%；在效能建设方面，满意率为78%，基本满意率为19.1%，不了解的占2.9%；在队伍建设方面，满意率为78%，基本满意率为18.6%，不了解的占3.4%。三、收集到的意见和建议 调查问卷中，就国土局如何进一步改进工作、更好地履行职能的书面意见和建议，经梳理汇总，主要有：1、国土政策宣传要

4、下基层。村组干部、基层群众希望国土部门能经常深入镇村，向群众面对面宣传国土相关政策和法律法规，特别是和群众密切相关的土地征用、不动产登记等相关政策，提高政策解读的权威性。2、尽快出台征地补偿配套文件。省政府93号令明确从2013年12月1日起正式实施新一轮土地征用补偿政策，但至今为止，我市相应的配套政策还未出台，影响了基层征地工作开展，影响了被征地群众生活，建议尽快出台相关配套文件，保障被征地农民合法权益。3、土地利用总体规划与城乡规划需要加强衔接。我市不少镇集镇建成区面积已远远大于市里城乡规划确定的面积，土地利用也因此受限。用地规划严肃性不够，有时存在规划跟着项目走的现象。4、抓紧统一坐标系

5、。国土部门坐标系与规划部门坐标体系至今不统一，并且在转换中误差大，导致国土用地审批图、规划图与现场实地“三不对”情况时有发生，给用地审批增加难度。5、优化不动产登记服务。目前是要求农户自己联系测绘单位，自己到仪征市区拿房屋测绘图纸，群众反映十分不便，希望能通过“会办日”或委托基层所代办等方法，提高办事效率。6、提高土地利用效率。招商引资过程中，一些项目用地“框得大，用得少”，存在征而未建，建了未投产现象。建议进一步加强审批后的用地监管，对已征未开发或长期闲置的土地依法依规开展清理整顿。7、土地增减挂钩验收标准过严。针对庄台“拔萝卜”式的“小增减挂钩项目”，考核验收标准过于严格，要求每户复垦3亩

6、以上，实际许多地方难以达到。8、加大行政执法力度。目前惩治违法用地行为和非法采矿的力度不够，违法成本低。建议加大对违法用地的惩处力度，公开土地违法行为，方便群众监督。9、加大土地整理力度。在关注大面积土地整理的同时，也要重视村内零散地块的整理。目前耕地改造项目补偿标准低，做了要贴本，村里积极性不高，建议加大资金支持力度。10、加大对农业项目配套设施用地的支持力度。种植大户仓储、烘干等农业配套设施的建设用地限制，给种植大户带来了很大不便。11、完善征地安置工作。征地中按现状一次性计算安置人口，对之后出生的人口、婚进的人口不公平，群众希望能每五年进行一次重新统计，按农村人口进出的实际情况计算征地安

7、置人口数。12、加强土地复垦工作。砂石加工企业关停后，建议加强后续管理，及时复垦变绿，特别是要提高土地复垦的验收标准。目前覆土厚度是1米，土地肥力不够，建议提高到1.2米以上。13、重视“边角料”地问题。在项目征地过程中，出现了大量“边角料”地，这些土地群众不太好耕种，闲置又浪费，建议征地中加强统筹规划。14、农村宅基地管理面临新问题。农村子女分户、夫妻离婚、农村五保户房屋处理等现实需要，对农村宅基地管理提出新要求，建议从市级层面出台指导性意见，积极试点农村宅基地流转退出平台。15、不断提高服务水平。进一步简化国土服务窗口办事流程，提高服务质量，对不了解政策的群众耐心细致做好解释。市行政服务大

8、厅国土窗口面积小、窗口少，接待能力有限，建议适当改造服务大厅、配备便民设施，优化服务环境。16、加强基层国土队伍建设。基层国土所人少事多，且人员流动性大。建议加强基层人员配置，提高服务效率。相关分析 国土资源工作涉及面广，服务对象多，事关国计民生，做好国土资源工作对全市深化改革、推进发展、维护稳定，都具有十分重要的意义。从本次问卷调查结果看，无论是总体评价还是分项评价，调查对象对我市国土局各项工作满意率都比较高。测评组在与调查对象交流中，也深切感受到被调查对象对国土部门工作的充分肯定。从进一步提升国土部门工作水平的角度，对问卷调查中反映的问题原因剖析如下：1、政策宣传力度有待进一步加大。国土工

9、作与群众的切身利益息息相关，群众关注度高。在走访调查中，不少干部群众反映对国土相关法律法规不太了解，特别是对不动产登记、土地补偿等政策不是很清楚。从问卷情况看，参与调查的网友对国土工作有的分项评价中，不了解率达到40%以上。建议国土部门按照“谁执法谁普法”的责任制要求，进一步加大国土相关法律法规的宣传力度，重点加强新出台的与企业、群众利益密切相关的政策法规的宣传。要注重宣传实效，结合党员干部大走访和征地工作，深入农户，做好面对面宣传；利用村级便民服务大厅、镇村公开栏，做好点对点宣传；加强案例宣传，以宣传手册等通俗易懂的方式，提高群众对国土政策的知晓度。2、保障发展举措有待进一步优化。从问卷调查

10、情况看，多数干部群众对国土局在服务经济发展方面表示满意，尤其在重大项目供地、服务企业方面，工作积极主动，成效明显。但在走访调研中，部分群众也反映在城乡各类规划的衔接、坐标系的统一以及审批手续等方面，土地制约因素明显。建议国土部门加强与规划等相关部门的沟通协调，及早完善城乡规划的衔接和坐标系的调整。针对停产破产老企业的低效用地，通过腾笼换鸟、收回置换等方式，进一步加大盘活力度，促进土地节约集约利用，全面提升节地水平和产出效益。针对现代观光农业、生态农业以及种粮大户，无法建设仓库等农业配套设施的现实困境，积极探索途径，解决发展难题。3、服务民生水平有待进一步提高。从问卷调查情况看，群众对征地补偿、

11、安置工作满意率为64.4%，对调处土地权属矛盾情况满意率为67.8%，对农村宅基地管理情况满意率为65.9%。这三项满意率不高可能有多方面原因，但也表明国土部门在服务民生上还有待进一步提高。建议加快执行仪征市征地补偿和被征地农民社会保障办法，提请市政府抓紧研究下发4个新老制度衔接配套文件，全力保障被征地农民合法权益，确保省政府93号令全面落实到位，维护社会和谐稳定大局。推进征地补偿安置工作信息公开，提高工作透明度，使政策进一步阳光化、明细化，切实保障群众的知情权。在不动产登记、宅基地建房、土地证发放等工作中，进一步简化手续、优化流程，让群众和企业人员少跑路；对一些历史遗留问题，在法律法规范围内

12、，多方学习借鉴，拿出具体办法，能够办理的尽快解决。4、执法监管力度有待进一步强化。从问卷调查情况看，群众对违法用地查处情况不满意率较高，达到1.9%；从调研走访、“12345”热线电话、政府论坛及市长信箱等渠道来看，反映土地利用效率不高、非法用地及非法开采砂石矿的问题也比较突出。这说明在执法监管上有待加强。建议国土部门加大巡查力度，针对批而未供、供而未用和低效闲置的土地，逐宗制定整改措施，加快推进处置。加大对非法砂石矿的打击力度，发动群众监督，发现一起查处一起，同时加大惩处力度，提高违法成本。针对镇村因修路、安置房建设、公园体系建设而产生的违法用地行为，在加强执法的同时，要堵疏结合，加强政策宣传和引导，通过典型案例，引导镇村依法依规用地，避免违法用地现象发生。5、基层队伍建设有待进一步