新伍镇规划建设工作思考

1、伍市镇规划建设工作的思考摘要：集镇是联结城市和乡村的桥梁，是农村一定区域的政治经济文化中心，是 农村实现现代化的基础。坚持城乡统筹发展，加强集镇规划建设管理，加快城镇 化建设进程，是推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的一项重要任务。 乡镇经济的发展集中体现在集镇，集镇的规模和经营状况直观地反映着乡镇社会 经济发展的状况。针对伍市镇集镇建设滞后，经济落后的现状，为促进我镇集镇 建设进程，就我镇集镇建设情况进行了调查研究，通过走访群众，开座谈会，实 地调查等形式，与干部群众广泛交流了意见，掌握了一些基础资料。本文对我镇 进行了简要介绍，并对我镇集镇的发展提出了一些建议。关键词：一、伍市镇集镇

2、建设的现状（一）XX基本情况伍市镇位于XX县西部，东与XX接壤，南邻XX,西与XX,北与XX毗邻。 伍市镇地势平坦，土地肥沃，是XX县XX产区之一。全乡总面积XX平方公里, 总人口XX万，辖XX个行政村，XX个村民小组。伍市镇地处XX交界之地， 人口集中，交通便利。（二）XX集镇建设的现状伍市镇政府位于该乡XX,XX是伍市镇的政治经济文化中心，但是长期以来， 由于多方面的原因，XX的集镇面貌一直没有得到改观。目前，XX主体街道总 长约桥头米，宽桥头米，街道两旁共有大小商店桥头间（包括小超市，南杂店， 小家具店，网吧，小饭店，五金店、小理发店等），主要经营日常生活用品。此 外，我镇拥有卫生院一个

3、，信用社一个，但都不在主体街道上，没有其他公共设 施和基础设施。为改善我镇集镇面貌，今年下半年，我镇把集镇建设提上了议事日程。在乡党委 政府的努力下和上级相关部门的支持下， 我镇集镇建设已启动XX个多月，目前 文化楼推土工程已完成三分之二， 交通站场建设也即将启动，通过XX的建设将 全面推进我镇集镇建设步伐。二、伍市镇集镇建设的必要性随着经济社会的不断发展，人民生活水平日益提高，老百姓对精神生活的追求也 越来越高，而XX的现状不仅给人民群众的日常生活和工作带来了极大的不便， 还严重影响了伍市镇乃至XX的对外形象， 既无法满足老百姓的基本需求，也严 重制约着我镇经济社会快速发展，集镇建设势在必行

4、。1、集镇建设是我镇经济社会发展的迫切需要。我镇是农业大乡，没有固定的集贸市场，农村买难卖难现象严重，直接导致农产品销售价格低，渠道少，甚至引 起产品积压，这不仅阻碍了我镇引进外界先进生产技术和经营模式，也严重地制约了我镇农业经济向规模化、 产业化的方向发展，影响我镇经济社会发展和老百 姓的致富进程。平时，我镇群众需要到邻近的XX和伍市镇进行商品交易，这不 仅给他们的生产生活带来了极大不便， 还使我镇资金大量外流，不利于我镇经济 发展。此外，商贩在街道两旁占道经营，严重影响街容街貌和交通秩序，存在极 大的安全隐患。因此，建设一个以农产品交易市场为主的市场带动型集镇，以此 推进我镇富民强乡进程显

5、得十分必要。2、 集镇建设是丰富老百姓精神文化生活的迫切需要。随着生活水平的日益提高， 人民群众有了更高层次的生活享受和精神追求。现在，农村老百姓的娱乐消遣基 本集中在看电视和打牌，单一乏味，还带来一些社会隐患。因此，建设一个具有 文化气息的公共活动场所，满足老百姓的精神需求，让他们在农闲之时放松锻炼 显得十分必要。3、集镇建设是打造XX形象XX的迫切需要。伍市镇是XX的xx,xx经过 本乡9行政村，是我区与外界沟通的重要门户。当前伍市镇XX街道破旧不堪， 混乱拥挤，首先就给进入我区境内的人们留下一个不好的印象，因此，为了提升 我区形象，加强我区与外界的沟通，促进我镇乃至我县经济发展，集镇建设

6、势在 必行。三、SWO分析看伍市镇集镇建设的可行性(一) S(strength)优势1、交通区位优势。伍市镇是XX的西大门，具备得天独厚的交通区位优势，XX线东西走向贯穿该乡9个行政村，南北走向的XX公路经过该乡XX个村， 与 XX线于XX村交汇，构成了伍市镇的交通主干，加上连接我镇与XX镇的XX 村和XX村的XX公路，整个XX形成了以XX村为中心， 辐射到本乡9村以及 相邻XX县、XX镇的健全的交通网络体系。集镇化加快后，这一交通网络体系 将会把四周的人流、物流乃至资金流不断引入XX这个中心，以点带面全面推进XX经济发展。2、人流优势。以XX村为中心，辐射方圆数十平方公里的交通网络体系拥有固

7、 定民众XX万余人，集镇建成后，这些群众就不必舍近求远，去外乡、外县的集 镇进行交易。同时，随着XX矿改制重组和转产的完成，新兴企业的崛起发展壮 大，XX的人流、物流和资金流将成为我镇集镇建设的助推器。3、农业大乡优势。我镇是一个农业大乡，近年来，随着交通状况的改善，以XX为代表的农业规模化经营取得了一定突破，有了大量富余农产品。加之，乡党 委、政府作出了加快现代农业建设，发展农业产业化，打造农业强乡的重要部署， 今后，更加丰富，更具特色的农副产品将变为商品，通过本地集贸市场交易出去， 既方便又提升经济效益。4、社会资本优势。随着改革开放的不断深入，我镇人民大量外出务工，积累了一定的资本。据伍

8、市镇信用社统计，截止今年10月底，乡政府附近的XX.XX、 XX等XX个村的储蓄余额达XX余万， 这为集镇建设提供了一个广阔的社 会融资渠道。5、党委政府信心和决心优势。我镇领导班子年轻团结，思想解放，战斗力强，以“吃螃蟹”的精神提出集镇建设的战略目标，信心十足，下定决心为民办实事、 办好事，带领人民群众致富奔小康，打造富美和谐XX,这为我镇集镇建设提供 了强有力的组织保障。(二) W(weakness)劣势1、思想保守落后。长期以来，这里的老百姓抱守传统农业和做砖做瓦的手工技 能，思想观念陈旧，目光短浅，没有建集镇、强经济的超前意识。当前，还有相 当一部分群众对集镇建设没有信心，对集镇建设持

9、怀疑、观望态度，他们把钱存 进银行，而不愿用来消费和发展经济。同时，过来的党委政府在集镇建设上思想 不够解放，理念不够创新，胆量不够大，思维模式、管理方式都没有大的突破， 难以迈出实质性的步伐，致使我镇集镇建设迟迟未予启动， 阻碍了我镇经济社会 的快速发展。2、集镇基础差。长期以来，由于思想上不够重视，我镇集镇建设几乎还是一片 空白，加上集镇没有规划，盲目动土乱搭乱建的现象尤为严重；集镇基础设施陈 旧破烂，配套不齐全，功能不完善，集镇环境脏乱差，社会服务功能几乎一片空 白；同时，也缺乏各方面的资源支撑，使得集镇建设步履艰难，没能为现在的集 镇建设提供一个良好的基础。3、财政基础差。集镇建设，资

10、金是保障。我镇基础差，底子薄，无资源优势， 可用财力少，基本还维持在吃饭财政的状态。加上集镇建设还刚刚起步，缺乏先 进的开发理念，缺乏具有活力的运行机制和管理体制，上级扶持力度小，社会投 资集镇建设的积极性还不高，社会融资渠道窄，集镇建设没有强有力的资金支持 与保障。4、征地用地困难。尽管政府做到了友情征地、人性征地、和谐征地，但仍有部 分“钉子户”过分强调个人利益，造成征地困难，直接阻碍着集镇建设的进程。 此外，国家用地政策限制也给集镇建设用地带来很大的困难。(三)0( opport unity ) 机会1、政策机会。二十一世纪来临之际，党中央、国务院提出了“小城镇，大战略”及西部大开发的战

11、略决策，XX省委、省政府对城乡结构调整和城市化问题也给 予了极大的关注和支持，作出了“关于加快城镇建设的决定”XX年XX月，XX省XX印发乂乂镇XXXX号文关于实施重点小城镇建设的意见 随后，县委、县政府也出台了相关政策，鼓励创功立业，鼓励支持小城镇建设， 这些都为我镇集镇建设的发展提供了历史性的机遇，对我镇集镇建设给予了政策上的保障。2、环境机会。我镇地处XX、XX、XX三县交界之地，人口集中，交通便利。 目前，省道XX线改建工程正在大力推进，XX贯穿我镇XX个行政村，是我镇 与外界沟通的大动脉，XX线建成后，无疑会带动沿线乡村的经济发展。（四）T （threats ）威胁与我镇xx相邻的X

12、X,与XX隔XX相望的XX以及和XX交界的XX县XX 镇都已建成集镇，并且有了上百年历史，形成了固定的集市，人流、物流都有一 定的规律性和固定性，有相对完善的集镇管理机制和集镇基础设施，而我镇集镇建设非常滞后，在基础设施、管理体制等多方面无疑都处于劣势，相对周围三镇 来说，初期完全不具备竞争力。如果我们的集镇规划没有新意，集市产品不齐备， 社会服务不周到，集镇文化没特色，那么我们就很难在激烈的竞争中觅得一席之 地，谋求发展。即使我们能将集镇建设做的很好，周边三镇一样会与时俱进，我 们依然存在激烈的竞争，依然时刻面对着威胁。四、加快和规范我镇集镇建设的基本思路及对策建议（一）加快集镇建设规划建好

13、集镇，规划先行。针对我镇集镇建设无规划、建设任意自发的情况，我们必 须旗帜鲜明地树立科学规划意识，努力营造“建设服从规划，项目服从规划”的 良好氛围，严格规划管理。为使集镇建设合民意，得民心，并且符合长远发展规 划，我镇广集民智，广纳民意，在广泛征求群众意见的基础上，请县规划办到我 镇集镇现场办公，做出我镇集镇建设规划。我们确立了以XX村XX为中心，西 至XX,东至XX,南至XX的基本建设框架，确定了推掉一座山，打造两条街, 建好三个场的集镇战略目标。并将此规划草案提请乡人大会议审议， 通过后广泛 公示，作为我镇集镇建设的纲领性文件，严格执行规划，逐步实现规划。推掉一座山，就是推平伍市镇中心小

14、学左侧的土山。它地处XX的中心，既阻碍 集镇的发展，也影响XX的形象。目前，推山工程已完成三分之二，推平之后将 成为文化广场建设用地。打造两条街，就是建好XX公路和XX线交汇沿线街道。我镇将严格管理体制， 规范公路沿线房屋建造，做好沿街绿化保洁工作，打造两条整齐干净的街道，为 整个集镇塑造一个良好的精神面貌和对外形象。建好三个场，就是建好乡文化广场、农村客运站场和农贸市场。8月26日文化楼项目的启动开启了集镇建设的进程，目前，文化广场正在平整土地，交通站场 也即将动工。乡文化广场将成为伍市镇的文化活动中心， 农村客运站场将成为交 通中转站，集贸市场将成为农产品集散地，成为XX的经济发展中心。（

15、二）加大集镇建设力度加快推进集镇建设是树立和落实科学发展观， 坚持城乡统筹发展的重要实践，是 实现富民强乡和全面建设小康社会的战略抉择。 国家推进社会主义新农村建设为 我镇集镇建设带来了难得的发展机遇，因此，我们要抓住机遇，进一步加快集镇 建设步伐，推动经济社会全面协调发展，倾力打造一个小而精的集镇。1、加大宣传力度，形成良好氛围。集镇建设是一项涉及经济、社会、民生、管 理体制等多个方面的系统工程，思想解放在集镇化工作中显得尤为重要。 针对群 众思想保守的情况，要进一步宣传集镇建设的目的和作用， 让老百姓明白建集镇 的必要性和重大意义，从而引导他们支持集镇建设； 进一步加大对相关法律法规 的宣

16、传力度，通过多形式、多层次、多角度的宣传，树立干部群众依法用地、依 法建设、合法经营土地、高效经营集镇的意识，形成良好的建设氛围。2、打破资金瓶颈，助推集镇发展。由于我镇财政资源贫乏，我们必须积极采取一些有力措施为集镇建设打造好融资平台， 一是出台集镇发展优惠政策，吸引外 来投资，一来可以盘活资金，二来可以引进先进生产技术和知识理念；二是积极 向上级部门争取集镇建设和新农村建设项目， 用项目促发展；三是加大乡财政对 集镇建设的“牵引”力度，设立集镇发展基金，用于集镇的基础设施建设、规划 用费、办公经费等。3、创新观念理念，发展第三产业。我镇是农业大乡，没有矿产资源，也没有森 林资源，要谋求经济

17、新发展，就必须寻求发展的新路子，随着集镇建设的推进， 第三产业将成为一条有效的发展途径。集镇建成后，必定会有大量的流动人口， 这时发展餐饮业十分必要，以此为基础，全面推进服务行业的发展。同时，结合 我镇的民俗风情和优美和谐的乡村环境，可以打造具有乡土风情的休闲度假农 庄，发展乡村旅游。例如可以利用XX水库的资源优势发展旅游业。（三）加强集镇建设体制管理“三分建，七分管”，管理与建设同等重要，集镇管理必须跟上快速集镇化的进 程。当前，我县大部分集镇建设处于无人抓，无钱建，无力管的“三无”状态， 乡镇政府执法主体不明晰，执法力度不够强，集镇管理放任自流。随着集镇建设的不断推进，人流物流的迅速集中，以市场管理和环境管理为代表 的问题将会日益凸显。因此，今后一个时期，必须进一步深化集镇管理体制改革， 建立完善的工作机制，强化公共服务和危机管理，提高集镇综合运行效益；加强 集镇管理队伍建设，成立专门机构，配备专业人员，加强安全饮水、污染物排放 及治理、垃圾处理、居住区道路、消防、卫生、社会治安等工作；完善环保机制, 做好街道绿化、保洁等工作，使集镇向“净、绿、亮、畅、