《经济生活》课程标准解析

1、经济生活课程标准解析思想政治课程标准研制组核心成员中国人民大学教授 张雷声一、学习本课程的意义学习本课程，学生将认识现实生活中常见的经济现象，获得参与现代经济生 活的必要知识和技能。在当前的经济生活中，学生都是消费者，将来总要成为劳 动者、经营者、管理者、纳税人，知道怎样参与消费、生产、投资和创业的活动, 怎样看待个人和政府的收入分配，无疑是必要的。在这个过程中，学生会了解我 国社会主义初级阶段的基本经济制度，知道社会主义市场经济的特点，理解公平 与效率的关系，懂得珍惜诚信的价值，不断增强法律意识和进取精神。更重要的 是，学生将深切感悟中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，坚信社会 主义

2、的根本任务是发展社会生产力，明确以经济建设为中心是坚持党的基本路线 的关键，也是树立科学发展观的题中应有之义。二、本课程的内容结构本课程分四个主题，以生产为主线，按照为什么生产、谁来生产、为谁生产、怎样生产的逻辑顺序建构。生活与消费”。从学生当前的、身边的经济生活中最普遍的现象出发，来 阐释理论知识，回答的是经济生活中的最基本的问题，包括货币的基本职能及常 见的信用丄具、商品价格变化的因素、消费的观念和行为等，LI 的在于使学生树 立起正确的金钱观、消费观，进而科学地认识社会。“投资与创业”。如果说上一主题主要从学生身边的经济生活入手，那么这 一主题则要求学生进一步了解经济活动的过程。包括从银

3、行储蓄，购买商业保险、 债券、股票，公司的经营和发展等方面阐明投资的意义，从劳动者依法维护自身 权益方面了解就业途径和创业方式，以及新型劳动者和创业者应有的素质，引导 学生确立正确的择业观。“收入与分配”。实际上分为个人收入的分配和国家收入的分配两个层次。 使学生知道我国现阶段个人收入分配的方式，了解我国财政收入的来源及支出， 关注政府财政支持的项 U 对大众生活、经济发展的影响，认识税收是财政收入的 主要来源，依法纳税是公民的基本义务。“面对市场经济”。主要阐释社会主义市场经济的特点，特别是我国的基本 经济制度、全面建设小康社会、经济全球化及我国的对外开放等内容。使学生了 解经济生活的体制背

4、景和制度保障，进而认识我国现阶段的国情，真正树立起科 学发展观，坚定走社会主义道路的信念。三、本课程的内容要点1.生活与消费。1.1解析货币在商品交换中的作用及其基本职能； 解释常见的信用工具的 用途，理解金钱在现代经济生活中的意义。在现代经济生活中离开了货币，商品交换就存在困难，商品生产会发生障碍, 人们的生活也有极大不便。货币的基本职能是价值尺度和流通手段。价值尺度表 明货币是用来表现和衡量其他商品价值的一种尺度，这和货币本身也是商品、也 有价值是有关的；用一定数量的货币表现的商品价值，就是价格：货币在执行价 值尺度职能时，只要是观念上的货币就可以了。流通手段表明商品流通是以货币 为媒介的

5、商品交换；货币作为商品交换的媒介，关系到商品生产者的命运：货币 执行流通手段职能，只能用现实的货币。信用工具是货币发展到现代商品经济的产物。货币从最初的实物形式演化到 今天的纸币和信用工具，实际上经历了一个从金银条块的形式到铸币，再到纸币、 信用凭证的发展过程。在信息技术发展中，银行计算机网络化的实现，使以信用 卡为标志的各种电子货币正逐渐取代纸币，成为货币形式发展的趋势。一般来说, 信用卡、支票等是当代经济往来的结算中经常使用的信用工具。信用卡可以减少 现金的使用，简化收款手续，节省交易费用，方便购物消费，增强消费安全。支 票主要分为转账支票和现金支票两种。它不受时间和地点限制，是一种方便、

6、安 全、快捷的支付手段。同外国人做生意，出国旅游、购物等，需要使用外汇。这就要涉及外汇汇率的问题。金钱是财富的代表，财富是山劳动创造的，获取金钱必须以劳动为基础，任 何公民，只有遵纪守法，通过诚实劳动、合法经营，才能获得家庭和个人的物质 财富，才会利国利民。合法获取金钱的方式是受国家法律保护的。牟取不义之财, 用贪污受贿、行窃抢劫、走私诈骗、掺杂使假等非法手段攫取钱财，必将受到法 律的制裁。金钱虽很重要，但它不是万能的。在我们的社会中，有许多东西是金 钱买不到的，如亲惜、友情、爱心等等。不同的金钱观，可以折射出不同的人生 境界。1. 2 归纳影响商品价格变化的因素，理解价格变动的意义，评述商品

7、和服 务价格的变化对我们生活的影响。现实中，影响商品价格变动的因素很多，有地域、季节等因素，但无论哪种 因素对商品价格的影响，从现象上都可以归结到供求因素上，都离不开分析供求 关系。商品供不应求时，产品短缺，购买者争相购买，销售者趁机提价，就会出 现“物以稀为贵”的现象，这时，价格就高；商品供过于求时，产品过剩，销售 者竞相出售，购买者持币待购，就会出现“货多不值钱”的现象，这时，价格就 低。导致商品价格变动的决定性因素是商品的价值。价格既不能无限上涨、也不 能无限下跌的原因，就在于价格的变动要以价值为基础，为价值所决定。商品价格的变动与人们的生活是密切相关的。人们的收入总是有限的，为了 满足

8、需要，消费者必须根据自己的收入状况、根据不同商品的价格水平，在各种 商品之间进行选择。价格的变动会对人们的消费产生影响。价格变动会引起需求 量的变化，但是，不同商品的需求量对价格变动的反应程度是不同的；替代品、 互补品价格的变动，也会影响人们的主活消费。商品价格对人们生活的影响最终 乂是和生产相关的。商品价格变动对生产的影响，归结起来主要有：调节生产量; 要求厂家努力提高劳动生产率；要求厂家生产适销对路的高质量产品。1. 3 描述儿种消费心理；比较消费行为的差异；辨析消费观念的变化，树 立正确的消费观。随着我国经济的发展和社会的进步，商品日益丰富，城乡市场空前繁荣，人 们的收入增加、消费水平不

9、断提高，消费者也表现出种种消费心理。如从众心理, 大多数人买我也买；攀比心理，少数人有我也要有；求异心理，什么标新立异买 什么；追求时尚，流行什么就买什么；求实心理，消费讲求实惠：等等。这表明 消费需求呈现出多层次性、多样性。人们要进行理性消费，就要头脑冷静，根据 家庭收入状况，不要盲目地追随感觉，也不要盲目地追逐潮流。贷款消费实际上就是信贷消费，它是通过向金融机构贷款来满足现实需要的 一种消费方式，如购买商品房的部分款、大学生读书的学费等，都可采取贷款消 费的方式。租赁消费是按协议规定来承租某种物品并支付一定的租金，如租住房、 租电脑、租图书等。概括地说，正确消费观的内涵包括：量入为出、适度

10、消费，避免盲从、理性 选择，保护环境、绿色消费，勤俭节约、艰苦奋斗。今天，理性选择，体现消费 选择的智慧，不仅要考虑产品的供给量大小、家庭收入的高低，考虑避免重物质 消费、轻精神消费的现象，还应该考虑资源的供给和环境的保护，提倡绿色消费, 采取资源节约型的消费方式。艰苦奋斗、勤劳节俭仍然是美德，从我国处于社会 主义初级阶段的实际出发，必须继承和弘扬中华民族的这一优良传统。2.投资与创业。2. 4解析银行存贷行为，比较商业保险、债券、股票的异同，解释利润、利息、股息等回报形式，说明不同的投资行为。在经济生活中进行投资是增加财富的过程。比如，把资金投入生产经营活动, 所获得的利润，就是一种投资回报

11、形式。此外，投资者通过贷款、储蓄获得利息, 购买股票获得股息，也是常见的投资行为。吸收存款，发放贷款，办理结算，是商业银行的主要业务。存贷款利息的差 额是商业银行的利润来源之一。储户存款多少、进行哪一种类的储蓄、存期时间 长短，对储户来说，不一定为投资意识所驱使。但一方面从银行通过吸收存款把 居民手中结余的货币集中起来，然后以各种形式把这些资金按一定的利率贷给政 府、企业、个人等资金需要者，能够为国家的经济建设和社会发展提供大量资金; 另一方面从储户通过存款能得到比本金更多的货币收入，实现货币的保值增值角 度来说，储蓄实际已有了投资的意义。购买股票作为一种投资方式，LI 的是获取股息，或者从股

12、票升值中获得差价 收入。这是在资本市场上进行的。债券有不同种类，如国债、金融债券和企业债 券。债券与股票不同。债券是一种债务凭证，它的偿还方法是具有明确的付息期 限，而且必须偿还本金；但股票的股东不能从公司中退出股金，只能出卖股票， 公司的股东可以变化，而资金不会减少。购买债券意味着债券购买者和发行者之 间只存在借贷关系，购买者在债券有效期内获得的利息是固定的，公司经营得好 坏与他无关。但股票不同，股东得到多少股息，与公司的经营状况有着密切联系。 讲投资方式的保险，指的是商业保险，商业保险具有规避风险的功能，即具有风 险发生后能从保险公司得到补偿的功能。2. 5识别公司的不同类型；描述公司的经

13、营表现与发展状况，阐述锐意进 取、诚实守信在现代经济生活中的价值。在我国，公司主要有两种不同类型：股份有限公司与有限责任公司。公司建 立的基本条件是：必须按照法律法规和有关政策的规定，办理一定的登记手续， 取得法律上的承认；除国家独资公司外，公司应是两人（含两人）以上共同出资 设立的经济组织，不得少于两人：如果少于两个人，公司即宣告解散。我国有限 责任公司和股份有限公司既有共同特征，也有不同之处。共同特征是“合股”和 “有限”。合股，是指由若干人共同集资来建立一个公司，这笔资金被分成股份。 购买了这些股份的人叫做股东，他们是这个公司的所有者。有限，是指股东仅以 其所认购的股份对公司债务负有限清

14、偿责任。在偿付了各自的股金后，他们就不 再对公司的债务负责。有限责任公司与股份有限公司，在公司的资本、股东人数、 股东对公司债务的责任、股东表决权、公司财务、规模大小等方面存在一定的差 别。公司经营的口的就是营利，公司只有获取利润，才能生存和继续发展。公司 只有制定正确的经营战略，增加技术开发投入，吸引和培养具有创新能力的科技 人才，全面推广科技创新成果，降低生产成本，提高经济效益，才能盈利：公司 只有采用现代管理方法，提高公司的管理水平，增强企业的竞争力，才能盈利。公司只有诚信经营，即确保企业的信誉，诚实守信，反对失信和欺诈，树立 企业形象，公司才能成功运营。在激烈的市场竞争中，某个公司如果

15、做不到这些, 就有可能被兼并或面临破产。2. 6评析劳动者依法维护自身权益的案例： 列举儿种就业途径和创业方式; 树立诚实劳动、合法经营、积极创业的观念，确立正确的择业观。劳动是创造财富的源泉。应该从劳动法的角度了解劳动者的权利和义务，增 强权利意识和法律意识。在我国，劳动者依法孕有的权利有：平等就业和选择职业的权利，取得劳动 报酬的权利，休息、休假的权利，获得劳动安全卫生保护的权利，接受职业技能 培训的权利，享受社会保险和福利的权利，提请劳动争议处理的权利，以及法律 规定的其他劳动权利。劳动者依法履行的义务有：完成劳动任务，提高职业技能, 执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道徳。劳动者

16、的主人翁地位，是山 劳动者享有的基本权利和履行的基本义务构成的，通过劳动者行使权利和履行义 务体现出来。依法维护劳动者的权利，就是保障劳动者人权和落实劳动者主人翁 地位。人们要就业、创业，首先要确立正确的择业观。一是职业平等。在社会主义 市场经济中，人们的职业不同，只是分工的差别，实际都在为社会提供服务，没 有高低贵贱之分。只要能脚踏实地、兢兢业业，都能有所作为，实现自身价值， 人生都会有意义。二是竞争就业。在就业的激烈竞争中，要敢于竞争，善于“推 销”自己，要树立“爱拼才会赢”的观念，靠德才实力去争得一份比较理想的职 业。三是自主择业。要根据自己的兴趣、专长和条件，自主选择职业。人才流动 在

17、社会主义市场经济中是必然的，也是人尽其才的保证。优胜劣汰的竞争机制给 每个劳动者带来危机感和紧迫感，一些劳动者失业是难免的。我们必须做好随时 变换职业的思想准备，树立釆取多种形式就业的观念。树立不断进取的职业流动 观念，有利于人们充分发挥自己的优势，根据市场的需求来选择适合自己、最能 展示自己才华的职业。四是积极创业。在社会主义市场经济条件下，要鼓励人们 自谋职业。除了自主就业、主动求职，还可以进行自主创业，用自己的双手去开 创就业的门路，拓宽就业的途径。自主创业，需要具备创业意识、创业品质、创 业知识，通过不断提高创业能力，把握创业机会，实现创业 LI标。总之，了解现代社会经济的发展对劳动者

18、、创业者的素质要求，树立诚实劳 动、合法经营、积极创业的观念，对于每一个从业人员的发展都具有重要意义。3.收入与分配。3. 7 阐释我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，解析 “效率优先、兼顾公平”的原则。分配制度主要讲个人收入的分配。准确地理解分配制度涉及我国现阶段分配 制度的涵义，包括按劳分配的概念和按劳分配为主体的意义、确立生产要素按贡 献参与分配的原则，以及“效率优先、兼顾公平”的原则。在社会主义制度下，按劳分配是个人收入分配的主要形式。按劳分配是指在 社会主义公有制经济中，根据每个劳动者提供劳动的数量和质量，向劳动者支付 报酬，实行多劳多得，少劳少得。按劳分配是我国分配

19、方式的主体，它是与我国 公有制为主体的所有制结构相适应的。多种分配方式除了按劳分配，主要包括按个体劳动者的劳动成果分配的方式 和按生产要素分配的方式。按生产要素分配包括：按劳动要素分配，按资本要素 分配，按土地要素分配，按技术要素分配，按管理要素分配等。确立生产要素按 贡献参与分配的原则，可以调动劳动者的积极性和创造性；体现科学技术、经营 管理等复杂劳动的价值，激发科技人员和管理工作者的创新活力和创新精神；可 以集中各种生产要素投入经济建设，使一切创造社会财富的源泉充分涌流。生产 要素按贡献参与分配，并不意味着这些要素投到任何地方都会得到等量回报，因 为它的报酬大小要受市场供求、价格、经营管理

20、水平等多种因素的影响。要坚持“效率优先、兼顾公平”的原则。我国现阶段生产力发展水平还比较 低，财富还没有积累到一定程度，人民生活还不富裕，国家要鼓励一部分人、一 部分地区通过诚实劳动、合法经营先富起来，以先富带后富，最终实现人民的共 同富裕。要富裕就要创造岀更多的社会财富，就必须讲求效率，坚持效率优先。 效率优先并不是不要公平，效率优先是和兼顾公平结合在一起的，否则，会扼杀 一部分人的生产积极性，甚至会造成社会动荡。“效率优先、兼顾公平”，既要反 对平均主义乂要提倡共同富裕，既要落实分配政策乂要提倡奉献精神，在鼓励人 们创业的同时提倡回报社会和先富帮后富。3. 8评议一个由政府财政承担的工程项

21、 H,说明政府的财政支出对大众生 活、经济发展的影响和作用。在我们的日常生活中，随处可见政府为人民提供的服务。这就涉及国家财政 问题。要了解国家财政的收入和支出，进而理解政府财政支持的项 L1对大众生活 和国家经济发展的作用。根据国家筹集资金的具体形式和来源，财政收入可以分为税收收入、利润收 入、债务收入和其他收入（如各种收费、罚款和公用事业收入中上缴国家的部分）。按财政资金的具体用途，财政支出可以分为经济建设支出，科教文卫支出， 行政管理和国防支出，社会保障和补贴支出，债务支出。在社会主义市场经济发 展中，基础工业、基础设施的建设以及高科技研究开发等项 U,山于投资大、建 设周期长、获得较高

22、的利润也很难，而且还存在很大风险，个人或企业不愿意承 担这些项 LI 的建设，棋至根本没有能力承担这些项 LI的建设，这就需要国家的财 政支持。在我国社会主义初级阶段，要发挥国家财政集中社会资源办大事的优势。财政保障国家机构的正常运行、巩固国家政权，保障国家行使职能。国家财 政在调节资源配置、稳定经济秩序、进行宏观调控方面发挥着巨大作用。从财政 支岀的用途上看，用于大众生活，为人民群众提供完善的社会公共服务体系，可 以使人民群众的基本生活有保障，提高人民群众的福利待遇，为人民创造安宇、 和谐的生活环境；用于国家建设，能够促进经济发展，促进科教文卫事业的发展。3. 9 分析个人所得税、增值税等重

23、要税种；知道税收是财政收入的主要来 源；理解依法纳税是公民的基本义务。有国必有税，有税必有法。认识税收就要了解我国现阶段的主要税种，知道 税收收入是财政收入的主要来源，认识税收的特征，从而增强纳税意识。我国目前的税收种类非常多，可以分为流转税、所得税、资源税、财产税和 行为税五大类，每一大类乂包含若干税种。个人所得税和增值税是两个重要的税 种。个人所得税是对个人所得征收的一种税。增值税是对生产经营活动中的增值 额征收的一种税。税收有三个特征：强制性、无偿性和固定性。这三个特征是紧密相联的。税 收的无偿性，决定了必须强制地征收，否则可能收不上来。税收的强制性和无偿 性，乂决定了它必须有明确的法律

24、规定，依法固定征收。否则，不仅纳税人的合 法权益得不到维护，而且还会导致经济秩序发生混乱。税收的强制性、无偿性和 固定性是统一的，缺一不可的。这三个基本特征，也是税收区别于其他财政收入 形式的主要标志。公民的纳税意识主要表现在公民行使纳税权利和履行纳税义务两个方面。公 民行使纳税权利，是具有国家主人翁意识的表现。在我国现有税法规定的范圉内， 不一定每个公民都是直接的纳税人，但人人作为商品和劳务的消费者，都是实际 的负税人。每个公民都应该关心税收的去向，关心国家财政的用途，监督税务机 关的执法行为，监督国家公职人员对税收的使用。公民履行纳税义务，就是使遵 守税法、依法纳税成为每一个公民的自觉行动

25、，每个人都应该具有纳税意识，诚 信纳税、自觉按时足额纳税。任何违反税法的行为，如偷税、欠税、骗税、抗税, 不仅要缴纳税务机关的追缴税款，还要加收滞纳金或罚款，严重的、违反刑法的, 还要由司法部门追究其刑事责任。4.面对市场经济。4.10阐释市场是配置资源的基础，分析用法律和道德规范市场秩序的重要 性，阐明发展社会主义市场经济的意义。我国正在完善社会主义市场经济体制，发展市场经济。认识市场经济，需要 了解市场的作用、缺陷，规范市场秩序的手段，进而把握在我国现阶段发展社会 主义市场经济的意义。市场是配置资源的基础，资源包括劳动力、生产资料、技术、信息等。任何 社会的生产都涉及生产什么、生产多少、怎

26、么生产。在生产中，需要对所掌握的 劳动力、生产资料、技术、信息等在使用上作出一定的安排，这就是资源配置。 资源配置合理，生产什么、生产多少、怎么生产就会解决得比较好。资源配置不 合理，生产什么、生产多少、怎么生产这三个问题就很难得到解决。在我国社会 主义市场经济中，资源配置主要以市场为基础，通过市场上供求关系变化引起的 价格变动、市场竞争来进行。规范市场秩序的手段主要有两个，一个是法律，一个是道德。从一定意义上 讲，市场经济是竞争经济，竞争离不开规则，离不开法制；没有好的法制环境， 市场主体的作用得不到正常的发挥，市场活动得不到有序的展开，市场配置资源 的基础功能也得不到有效发挥。用法律维护市

27、场秩疗:，包括用法律条文和各项规 定、法律原则，以及法定的市场交易原则（即自愿、平等、公平、诚信）来规范 市场主体的行为。从另一意义上讲，市场经济是一种信用经济，诚实守信是市场 经济正常运行必不可少的条件。对一个企业来说，诚信可以赢得好的信誉，更可 以获取竞争优势。市场经济越发达，就越需要诚实守信的规范。用道德手段规范 市场秩序，要突出诚信的作用，加强社会信用建设。只有用法律和道德共同规范 市场秩序，市场经济才能健康有序地发展。4.11解析政府在市场经济活动中发挥作用的典型事例，说明发展社会主义 市场经济离不开国家的宏观调控。市场调节的作用不是万能的，国家有必要采取适当手段矫正市场调节的弊 端

28、，国家的宏观调控是社会主义市场经济题中应有之义。自发性、盲 LI性和滞后性是市场配置资源中存在的弊端。自发性是指企业按 照市场上供求关系的变化引起价格的变动，决定生产什么、生产多少、怎么生产, 实际上就是什么有利可图，就生产什么，棋至还会出现违法经营现象。盲 LI性是 指企业往往只注重个人利益和眼前发财机会，不考虑社会的整体利益和国家的经 济利益，加上它掌握不了社会各个方面的信息，无法控制经济变化的趋势，因而 不可避免地会造成经济波动和资源浪费。滞后性是指企业按照市场上供求关系的 变化引起的价格变动，决定生产什么、生产多少、怎么生产，都是在商品价格上 涨或下跌后做出的，它表现为事后调节。市场配

29、置资源的这些弊端需要国家加强 宏观调控来解决。国家的宏观调控是社会主义市场经济的不可或缺的重要内容。宏观调控是国 家对市场经济活动进行干预、调节和控制。国家的宏观调控手段主要有经济手段、 法律手段和必要的行政手段。我国宏观调控的主要 LI标是促进经济增长，增加就 业，稳定物价，保持国际收支平衡。在社会主义市场经济条件下，国家的宏观调 控能够把人民的当询利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，从而能够 更有效地保证市场配置资源的合理性，消除市场的弊端。社会主义市场经济具有自己的鲜明特征，即坚持公有制的主体地位，以共同 富裕为根本 LI标，能够实行强有力的宏观调控。4.12 列举实例，阐释实行

30、公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本 经济制度符合我国社会主义初级阶段的基本国情。我国是社会主义国家，公有制是社会主义的基本经济特征。把握我国基本经 济制度的内涵，需要理解什么是公有制、公有制的主体地位、非公有制经济的主 要形式和作用、公有制与非公有制的关系。由此认识这一基本经济制度在我国社 会主义初级阶段存在的客观必然性。公有制经济除了包括国有经济、集体经济外，还应包括混合所有制经济中的 国有成分和集体成分。公有制是国家引导、推动经济社会发展的基本力量，是实 现广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。公有制的主体地位主要表现在两个方面。一是公有资产在社会总资产中占优 势。这是就全国而言，

31、国有资产和集体资产在社会总资产中具有量的优势。公有 制为主体不仅表现在量上，更要注重质的提高。二是国有经济控制国民经济命脉, 对经济发展起主导作用。这主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方 向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。从我国的现实状况 看，在关系国计民生的重要行业和关键领域，如金融、通信、铁路、航空、电力、 石油、天然气、冶金、化工等，国有经济都是占支配地位的。非公有制经济有三种主要形式：个体经济、私营经济和外资经济。非公有制 经济是促进我国社会生产力发展的重要力量，是我国社会主义市场经济的重要组 成部分，对充分调动人民群众和社会各方面的积极性、创造性，加快生

32、产力发展 和扩大就业，推进社会主义现代化建设具有重要作用。非公有制经济对公有制经 济的发展也具有促进作用。在我国社会主义初级阶段，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共 同发展的基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓 励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展, 二者统一于社会主义现代化建设的进程。各种不同的所有制经济，在市场竞争中 完全可以发挥自己的优势，可以相互促进，共同发展。基本经济制度符合我国社会主义初级阶段的基本国情。我国是社会主义国 家，生产资料公有制是我们走社会主义道路的一条根本原则。改革开放以来，我 国经济虽然有了较大发展

33、，但生产力整体水平比较低，发展很不平衡，呈现出多 层次性，必须鼓励与生产力的不同层次相适应的多种所有制经济共同发展。建立 什么样的所有制结构，实行怎样的经济制度，根本标准在于是否符合“三个有利 于”。4. 13描绘小康社会经济建设的目标，阐明科学发展观的涵义；说明全面建 设小康社会，最根本的是以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。我国现在正处在全面建设小康社会的新时期，必须以科学发展观为指导，坚 持以经济建设为中心，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会。我国到 20世纪末， 已经实现了现代化建设“三步走”战略的第一、 第二步 目标，人民生活在总体上达到小康水平，人民的衣食住行用，实现了由贫

34、困到温 饱、再山温饱到小康的历史性跨越。但是，我们现在达到的小康还是低水平的、 不全面的、发展很不平衡的小康。党的十六大确定的本世纪头二十年要实现的全 面小康社会，是更高水平、更加全面、发展比较均衡的小康，经济更加发展、民 主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面建设小康社会的经济 H标有以下儿项。第一，在优化结构和提高效益的 基础上，国内生产总值到 2020 年力争比 2000 年翻两番，综合国力和国际竞争力 明显增强。第二，基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活 力、更加开放的经济体系。笫三，城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城 乡差

35、别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。第四，社会保障体系比较健全，社会就 业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。全面建设小康社会 的经济 H 标，是与政治、文化全面发展的訂标相统一的，也是与加快现代化建设 相统一的。科学发展观是一个立体的、综合型的发展观。在科学发展观中，全面发展是 关键。“全面”就是要着眼于经济、政治、文化、生态等各个方面促进发展，不 能只顾一点不及其余。协调发展是核心。在我国进入全面建设小康社会阶段的发 展以后，在我们面临完善社会主义市场经济体制的艰巨任务的新形势下，必须解 决经济社会发展中出现的地域、城乡、不同社会阶层和社会群体等差距较大的问 题。可持续发展是支

36、撑。在中国人口众多、资源相对短缺、生态脆弱的情况下， 要发展就必须充分考虑资源和生态环境的承载能力，坚持人口、经济、社会与资 源、环境、生态的相互协调，必须合理开发和节约使用各种自然资源，走以科技 含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为 主要特征的新型工业化路子。全面、协调、可持续三个方面构成了科学发展观的 整体。在科学发展观的这三个方面的综合理念中，以人为本是基本的价值取向。 无论是经济的发展，还是其他方面的发展，归根到底都是为了人的发展。科学发 展观是对我国 20多年改革开放实践的经验总结，是推进全面建设小康社会的迫 切要求。以经济建设为中心仍然是我们的根本任务。从我国正处在社会主义初级阶段 这个长期过程来看，发展生产力是根本任务，这一点绝不能动摇。从科学发展观 的理念来看，全面、协调、可持续发展，讲到底，就是要使我国的经济、政治、 文化各方面都能得到发展，而在这些发展中首先是经济的发展。只有集中力量把 经济搞上去了，其他方面的发展才是