乡长在养老保险扩大会讲话

1、精品文档乡长在养老保险扩大会讲话同志们：今天我们召开全乡新型农村社会养老保险试点工作动员大会，会议的主要任务是传达贯彻全县新型农 村社会养老保险三级干部大会精神，动员部署我乡新型农村 社会养老保险试点工作。等一下，李书记还要作重要讲话， 请大家务必抓好贯彻落实。 下面，我先讲几点意见。-统一思想，提高认识，深刻领会做好新农保工作的重大意义 新型农村养老保险制度是继取消农业税、实行农业直补、免 除九年义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗和农村最低 生活保障制度之后，又一项重大惠民政策，事关经济发展和 社会稳定大局，事关广大农民群众的福祉。 做好新农保工作， 责任重大，意义深远。首先，要充分认识到

2、做好新农保工作，是建立覆盖城乡居民社会保障体系的重大举措。社会 保障制度是社会的“安全网”，是政府最重要的社会公共服 务职能。作为社会保障的重要组成部分，养老保险制度必须 覆盖全城乡全体居民。就目前而言，我乡养老保险制度并不 完善，基础很落后。随着社会转型和经济发展，我乡农村家 庭养老面临着前所未有的挑战：一是计划生育政策在农村推 行之后，农村家庭结构发生了变化，家庭规模逐渐缩小，家 庭养老功能弱化。二是人口转移导致农村老龄化程度加剧。 随着农业人口向非农产业流动，农村青壮年劳动力向城镇的 转移步伐不断加快，农村老年人群体将越来越大。三是老龄化速度加快。我乡现有农业人口6.8万人，其中60周岁

3、以上农业人口超过 0.74万，约占农村人口的11%随着时间的 逐步推移，这一比例还将不断扩大。滞后的农村社会养老保 险制度，已无法适应当前农村社会养老现实，成为深化农村 改革发展的一个巨大障碍。因此，在土地养老、子女养老、 社会救助等传统的养老机制之外，建立更加稳定、更加安全、 更加有效地新型农村社会养老保险制度，是完善我乡社会保 障体系的一项重大举措。其次，要充分认识到做好新农保试点工作，是贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展 观的基本内容就是坚持以人为本，统筹城乡发展。要促进农 村全面发展，必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加 快农村社会事业发展。建立新型农村养老保险制度，不仅有 利

4、于加快农村社会保障事业发展，有效解决农民养老问题， 也可以从制度上减轻农民负担，提高农民收入，解除农民后 顾之忧，促进共同富裕和社会公平。第三，要充分认识到做好新农保试点工作的重大职责。县今年争取到新农保试 点来之不易，我们一定要珍惜这次机会，站在讲政治、讲大 局、谋发展、促和谐的高度，切实把思想和行动统一到上级 部署上来，增强紧迫感和责任感，加快工作进度，扎扎实实 地把这件得民心、顺民意的好事办实，实事办好。二、吃透政策、把握关键，扎实抓好新农保试点工作第一，要加强学习研究，准确把握基本原则和主要政策。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”；主 要政策集中体现在两个方面：一

5、是实行基础养老金和个人账 户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基 本养老金。二是实行个人缴费、集体补助、政策补贴相结合 的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。第二，要抓住工作重点，不折不扣落实新农保试点的各项要求。中央 和省里关于建立新农保制度的大政方针已经确定，广大农民 也寄予厚望，下一步关键就是要操作好、落实好。一是要加 强新农保政策的宣传力度。各村要广泛宣传新农保试点的重 要意义、基本原则、各项政策，使这项重大的惠民政策深入 人心。要向农民群众算一笔明白账，如按最低缴费标准，每 年缴100元，缴满15年后，个人账户养老金加基础养老金， 每年可领900余元，回报率是9倍多；

6、按照最高档每年缴 500 元，缴满15年后，每年可领1510余元，回报率也有3倍多。 通过算清经济上得到的实惠，让农民群众真切体会到新农保 的优惠之处在于：政府出大头，农民出小头；农民养老，政 府买单。二是要努力扩大覆盖面。要积极动员符合参保条件 的农村居民参保缴费，重点要抓好45岁以上的农民参保，并通过家庭联保的方式，推动45岁以下的农民参保，力争实现全乡参保率达到 90%在征缴保费时，要坚持正面宣传 引导为主，切不可采取强迫手段，引发社会矛盾。三是要认 真做好困难群体的参保工作。对农村重度残疾人，由省、县政府为其代缴全部最低标准的养老保险费100元。除此之外，各村要积极探索，通过多种途径、

7、多种方式给予帮扶，最大 限度地让其他的农村非重度残疾人、低保对象等困难群体参 与进来，妥善解决他们的生活保障问题。这里有一点要着重 强调，就是其他农村低保、优抚、农村计生家庭奖励扶助等 政策，都应该在新农保政策之上叠加，不能冲销，这也是一 条很重要的政策，必须把握好。四是要认真做好新、老农保 制度的衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金。对已 参加老农保未满 60周岁且没有领取老农保金的参保人，应 将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴 费标准继续缴费并享受缴费补贴，按规定享受新农保待遇。 五是要做好与其他保障制度的配套衔接。

8、要按照国家统一规 定，妥善做好新农保制度与城镇企业职工基本养老保险、被 征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村 五保供养、农村低保等保障制度的配套衔接工作。新农保试 点工作目前还是一项探索性工作，有关政策还有待于再实践 中不断完善和发展，对政策还未涉及到的特类人群、身份难 以确认的对象，要做好认真细致的解释工作。各村在推行新 农保政策过程中，要坚持按政策办事，搞好调查研究，将工 作做细做实，将好事扎实办好，切实维护好社会和谐稳定。 第三，要加强经办能力建设，着力提高管理服务水平。新农保实施方案确定、政府补贴资金安排到位之后，试点成败的 关键，很到程度取决于我们的管理服务水平。各村

9、要切实加 强新农保的经办管理能力建设，确保政策落实到实处，为参 保农民群众提供方便、快捷、高效的服务。一是要按照推进 新农保试点工作的需要，健全新农保经办机构，落实人员和 工作经费。各村要成立新农保领导机构，加强对工作的组织 协调，确保将这项工作做实、做细、做深、做好。三、加强领导，细化责任，推动新农保工作顺利启动实施加强领导，形成合力。今天动员会后，各村要按照乡党委政府 的要求和部署，迅速成立相应的工作领导小组，设立经办机 构；及时召开动员会，从领导力量、资金投入等方面为这项 工作提供充分保证。广泛宣传，营造氛围。各村要在醒目位置刷写宣传标语，并组织干部包户宣传动员，做到干部 入户、政策到户

10、、标语上墙，使新型农村社会养老保险政策 家喻户晓，充分调动广大农民群众参与的积极性。强化监督，落实责任。一是要加强督促检查。乡党委政府将就此 项工作，落实班子成员挂点包村，建立对口联系制度，加强 对各村的督导和指导。乡新农保试点工作领导小组对各村的 工作进展情况，将进行跟踪督查。乡督查室要定期不定期的 进行督促检查。各村也要对照工作进度要求，及时进行督促 检查，对工作中出现的新情况、新问题，着力加以解决。二 是要建立月报制度。从这个月起，各村每月要向乡新农保工作领导小组上报一次工作进度。三是要实行问责制。对思想 认识不到位、工作措施不力、动作迟缓、影响工作稳步推进 的单位和个人，将严肃追究责任。同