关于我市医疗卫生服务体系建设情况报告的审议意见

1、关于我市医疗卫生服务体系建设情况报告的审议意见启东市第十六届人大常委会第四十次会议听取和审议了市政府关于我市医疗卫生服务体系建设情况的报告。会议认为，近年来，市政府高度重视医疗卫生服务体系建设，加强组织领导，落实有效措施，取得了明显成效，全民健康保障水平明显改善，人民群众满意度大幅提升。但对照国家、省、市关于现代医疗卫生体系建设要求和人民群众日益增长的健康需求，还存在一些困难和不足。主要表现在：经费保障机制还不完善、人才队伍建设有待加强、医疗惠民措施需要完善等。会议要求，市政府及相关职能部门要按照全市深化医药卫生体制改革的部署要求，进一步加快推进我市医疗卫生体系建设，切实做好以下几个方面工作：

2、（一）健全多层次医疗卫生服务体系。要按照全国医疗卫生服务体系规划纲要（20152020）精神，结合“十三五”规划编制，按照国家、省医改要求，认真制订好符合我市实际的医疗卫生服务体系建设规划，明确工作重点，落实工作举措，切实解决制约医疗卫生长远发展的重点难点问题和人民群众最关心、最直接、最现实的医疗卫生服务问题。要发挥龙头医院作用，对市域内医疗联合体加强捆绑考核，推进一体化建设，推动医疗卫生工作重心下移和资源下沉，满足百姓多元化医疗需求。要坚持公立医疗机构为主导，非公立医疗机构为补充，进一步完善社会办医政策。各医疗机构要建立健全“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的运行新机制，提升医疗卫生服务

3、水平和便利性，真正使广大人民群众能够看得到病、看得起病、看得好病。（二）加强医疗卫生人才队伍建设。要根据实际需要，制定医疗卫生人才发展规划，切实改变我市医疗卫生人才短缺的矛盾。对急需的高层次和影像等特殊岗位人才，可适当放宽年龄，简化人才引进手续。制定优惠政策，吸引一批中医药、推拿、护理、康复保健等专业的大中专毕业生，经过专业培训后补充到村医队伍。继续落实定向培养村医计划，积极争取增加南通体臣卫校村医委培生名额，并尝试在上海、南京等地院校实施村医委培计划。要借助医疗集团统一管理平台，实施“统一招聘，多点执业”人才招聘和使用模式，建立能上能下、能进能出、优胜劣汰的灵活用人机制，促进集团内部人员有序

4、流动、有效使用。充分发挥医疗集团学科建设和专家队伍优势，积极推动医疗人才到基层进行学科学术帮带，推进优质医疗资源下沉到基层。要根据形势发展的要求制订医卫人员培训计划，改进培训方式，提高培训成效，全面提升现有人员的业务素质。加强对医卫人员的职业道德教育，切实抓好医德医风建设，不断提高他们的的社会责任感和服务水平。要充分利用地域优势，主动接轨上海，在卫生管理、医疗服务、人才培养、技术引进、专科建设等领域，全面加强区域合作、院际合作，进一步提升我市医疗服务水平。（三）完善医疗卫生投入保障机制。要重视对基层医疗卫生机构的财政投入，科学核定并实行差别化财政拨款，帮助解决其设备设施短缺陈旧等问题。改革薪酬

5、分配制度，建立工资调整正常增长机制，稳定医卫人员队伍，促进医疗卫生事业的可持续发展。在落实省级示范镇卫生院、规范化村卫生室、省级示范村卫生室“以奖代补”政策的同时，对尚无能力完成村卫生室标准化改造的镇和经济薄弱村，也要适当进行财政补助，确保今年10月前全面完成标准化建设任务。针对部分社区卫生服务机构租赁业务用房、租金负担重的情况，可考虑将市区一些适用的闲置公有用房予以调剂使用，或者对租金予以财政补贴。另外，要将社区卫生服务机构作为社会公益事业配套设施的一个硬性指标纳入城市规划和建设之中。（四）制定落实医疗卫生惠民措施。要研究制定分级诊疗配套政策，利用“经济杠杆”进一步拉开报销比例，同时提高基层医疗卫生机构服务水平，真正建成“小病到社区，大病进医院，康复回社区”的就医格局。要尽快建立村卫生室(社区卫生服务站)与市级医院可衔接的用药机制，适当拓宽基本药物目录范围，最大限度满足群众的基本用药需求。要鼓励符合条件的基层卫生院，进行医养结合型改造，以满足社会老龄化不断加剧而带来的社会养老要求。要积极采纳群众关于提高新农合门诊报销累计限额的意见和要求，科学制定新农合工作实施方案，提升人民群众对新农合和医改工作的“获得感”和认可度。健全落实合理诊治、合理用药、合理检查等方面