涉越跨国婚姻现状分析(.docx

1、某某乡涉越跨国婚姻现状分析【背景】 1979 年，某某乡村小组出现了第一例跨国婚姻，2010 年增加至 9 例，由于各种因素，某某乡境内中越跨境婚姻呈不断上升的趋势，跨国通婚人数越来越多，数量大幅度增加，且呈不断上升的趋势，2010 年至 2014 年更显突出 【摘要】某某乡境内的跨国婚姻全部是非法婚姻，越南妇女非法入境、非法结婚、非法居留，她们没有中国国籍和户籍，生产生活得不到保障，人身安全、医疗、就业也不能得到保障。同时，也给社会和家庭带来了诸多不良的影响，不利于嫁入中国的越南妇女的权益保障，不利于地方社会管理。因此，有必要对中越跨国婚姻进行调查分析，探究解决方法和措施。2014 年 8

2、月 -11 月，某某乡就农村娶越南籍媳家庭情况进行调查，并发了某某乡农村娶越南籍媳妇家庭情况统计表，由各村三职干部和村民小组长进村调查并进行统计，所发统计表60 份，收回 50 份。一、调查基本情况统计（一）16 岁 45 岁未婚男女情况。 某某乡 16 至 45 岁未婚男女共有 1129 人，其中男子有 731 人，女子有 398 人。有 35 岁以上的未婚男青年人数 465 人，其中牛 53 人、青 53 人、卡51 人、家 78 人、五 51 人、冲 63 人、盘 52 人、碑 64 人。某某乡境内不存在35 岁以上未婚女青年。（二）存在大龄男青年的原因：一是文化程度低。因某某乡大部分村

3、寨地处偏远山区，学历低，家庭经济条件差，存在国内娶妻难的问题而成为大龄青年， 个人问题得不到解决。二是父母年纪大。大龄青年的父母均已年迈，家里劳动力缺乏，家庭负担繁重，个人问题难以解决。三是外出务工愿望不强烈。受传统观念影响， 多数大龄青年没有外出务工的愿望，只愿意在家养猪种地，随着城镇化进程的推进，成为农村富余男青年，但是随着进城务工人员越来越多，农村女青年大都进城务工，男青年个人问题难以得到解决。（三）通婚情况。 全乡共有 50 名越南女子 （其中： 青 8 人，牛9人，家 2人，五 4人，营 14人，冲 5人，碑 6人，卡 2人）与本乡男子通婚，均属于自愿结婚。 2010 年以前，进入我

4、乡的越南女子仅有 9 人，而近年来， 与越南女子通婚的我乡农村男子数量大幅度增加，且呈不断上升的趋势。（四）通婚男女基本情况。在某某乡农村男子与越南女子通婚情况调查过程中，一方面由于语言不通，另一方面越南女子顾虑多，不愿意透露过多信息，造成调查困难， 越南女子基本信息难以收集。调查统计显示：某某乡与越南女子通婚组成家庭的50 名男子，中专文化的有1人，占 2% ，初中文化的有 10 人，占 20% ，小学文化的有 35人，占 70% ，文盲的人 4人，占 8% ；50 名越南女子，初中文化的有7 人，占调查人数的14% ，小学文化的有 19 名，占调查人数的 38% ；文盲的有 24人，占调查

5、人数的48% 。在这些家庭中，男女文化水平普遍偏低，特别是越南女子， 她们掌握的越南语言文字在中国不适用，连交流也极困难，但她们大多为苗族，使用苗语，少部分为其他民族，交流较为困难， 50 名越南女子均无中国籍和户口。（五）所生子女情况。 由于大部分通婚越南女子没有中国国籍，在现行户籍管理制度下造成子女落户困难，在全乡32 个所生子女中，办了生育证未落户的有1 人，占 31.25% ，没有办生育证也没有落户的有26 人， 81.25 占 % ；已经落户的有 5 人，占 15.63% ；在 32个子女中 20岁以上的有 2 人，已在家务农，占 6.25% ，到入学年龄且在校上学的有4 人，占 1

6、2.5%, 不到入学年龄的为多数，有26 人，占81.25% ，且多为0-3 周岁的儿童。二、涉越婚姻家庭面临困难（一）越南女子落户难，婚姻无保障。由于越南女子未经正规程序流入我乡，无法办理户口迁移，造成越南女子成为黑户，在与我乡农村男子通婚后无法办理结婚证， 双方的婚姻关系得不到法律的保障。经调查显示， 50 名越南女子全部没有落户，全部为非法婚姻。（二）所生子女落户难，权利难享受。 由于通婚男女没有结婚证，女方又无中国国籍， 造成所生子女难以落户， 办理不了身份证，成为 “黑人”。在现行户籍制度下，没有户口的人可谓寸步难行。黑户在求学、求职、结婚、生子方面遇到重重障碍。没有户籍， 也就等于

7、被剥夺了许多权利， 难以享受到国家和社会的各种权利。（三）通婚子女入学难、就业难。通婚所生适龄子女因户籍关系无法入学， 文化水平低， 且没有户口，使得通婚子女入学难、难就业，从而大大降低我乡的入学率和就业率。通婚适龄所生子女因家庭、 社会等种种原因， 缺乏管教，容易形成一些不稳定因素，不利于“平安”的建设。三、需要上级解决的困难对调查中显示的涉越婚姻家庭反应女子落户难、 子女就业难等突出问题，某某乡作为基层行政单位， 无力给予政策上的关心，只能做到平时作好统计、登记，在维稳上做好监控，仅于此不能从根本上解决问题，需要上级给予解决的困难有：（一）解决政策落实难问题。一是婚姻保障难。根据我国的法律

8、法规，非法婚姻，越南妇女虽然“嫁入”中国，但是却没有作为一名合法的中国“妻子”的资格，更无法加入中国国籍，无法办理户籍手续。 而根据越南的政策，如果个人没有办理任何手续而离开本国， 3 个月后本人的户籍将自动注销，由此，这些越南妇女成为了游离于社会和法制之外的群体，从而带来一系列的社会问题。 越南政府与中国政府对待婚姻、户籍的法律法规的不同，导致了婚姻落实难。二是户藉落实难。 计生部门要求要有结婚证和生育证才给予落户介绍，而公安部门要求有计生部门出具的证明才能落户， 这些都导致了户藉落实难。某某乡只有取得上级政策的支持， 乡计生部门才能按要求补办准生证、 婴儿落户通知单等出生报户手续，促进落户

9、工作顺利推进，未落户人员，在取得上级政策的支持下由公安机关办理落户手续，从根本上解决落户难问题。 三是 政策落实难。 现在国家的各项惠农政策越来越多，农民得到的实惠也越来越多，但是就涉越婚姻家庭来说，这些惠农政策母亲和子女都不能享受，造成了涉越妇女和子女就医难，出现因病返贫等问题。（二）解决子女就业难问题。 随着教育改革的发展，学籍管理制度的健全和完善， 每一个学生只拥有一个学藉， 没有户口的适龄儿童因不能取得学籍而上不了学。 某某乡在全乡范围内做好涉越婚姻家庭子女统计的同时，积极向上级有关部门请示汇报，做好落实适龄儿童户口问题和入学问题， 对已经成人的子女进行技能的培训， 争取上级政策支持，

10、落实户籍问题， 真正解决涉越家庭子女入学难、就业难问题。（三）解决社会管理难问题。一是 经济权益保障难。 问卷调查中显示， 中越通婚者职业都是农民， 嫁入中国的越南妇女也只能与丈夫一起在丈夫的土地上耕种， 经济上完全依靠着丈夫。 虽然也有一些越南妇女外出打工， 但她们经常面临着用人单位要其出示身份证的境况，而她们的“黑户”身份使其无法在外工作。有的越南妇女在无需出示证件的场所找到了工作， 但这样的用人单位往往不愿和她们签订劳动合同， 其作为劳动者的权益无法得到保护。 二是社会管理难。 非法通婚给边境的治安及计划生育等方面的管理都带来了难度。一方面， 有不少越南妇女利用没有户籍没法登记的借口实施婚姻诈骗活动，导致一些受骗的家庭人财两空（某某乡境内没有出现）。另一方面，目前对于这样的非法跨国婚姻采取的还是按照原来的老办法， 把她们遣送出境。 但从多年的实践来看， 对涉越婚姻的改善效果甚微， 遣送后又多次回来，不能从根本上解决问题。此外，许多村民由于文化低、法律意识浅薄，认为将这些越南妇女遣送回国就是拆散了他们的家庭，使得他们妻离子散，因此，对政府以往的做法产生了很大的抵触情绪，影响社会的安定。总之，在某某乡涉越婚姻调查中显示，最为突出的就是办理结婚证难，子女上学难、落户难、就业难。但从近几年涉越婚姻