从浦东到雄安新区,19个国家级新区的经济大比拼

1、从浦东到雄安新区， 19 个国家级新区的经济大比拼飞笛导读：事实上，雄安新区已经是中国第 19 个国家级新区。从1992 年 10 月上海浦东新区成立，到 2017 年 4月雄安新区横空出世，国家级新区 25 年的发展，为中国的改革开放增添了动力，成为了为中国经济增长的重要引擎。文/21 世纪明天报道飞笛资讯研究员李金娟以下内容来自于飞笛产品“中南海聚焦”清明节前，中央、国务院决定增设一国家级新区雄安新区，这一消息横空出世，唤醒了沉闷社会的同时，也将大众的目光引至“国家级新区”这个国家级别的大规划上。事实上，截止2017 年 4 月 2 日，中央已批复建立 19 个国家级新区，这19 个国家级

2、新区不同程度上成为区域的经济增长极，那么，这19 个国家级新区的经济情况究竟如何，是否真的成为经济新的增长极，并带动一地的经济发展？19 个经济增长极： 始于 1992 年浦东新区， 2014-2015 年增设10区在改革开放之初，对于如何推进改革和发展，高层或者民间的意见都不一致，显然，在全国统一推行一个政策或者措施来推动改革开放的话，不一定都行得通。在此背景下，开始在不同的地方设立比较特殊的区域来促进开放和发展，除了最早设定的“经济特区” ，还有后来开辟的“沿海开放城市”和“沿海经济开放区” ，和在这个过程中建立的“开发区”和“高新区” ，均是前期推进开放和改革战略的产物，一直延续到了现在

3、。 而在此时横生的国家级新区的布局更多的会考虑怎么样通过新区的建设带动区域的发展，成为一个区域的增长极，改变整个区域的发展态势。飞笛资讯研究院梳理发现，截止 2017 年 4 月 12 日，中国国家级新区总数共19 个。最先设立的国家新区是上海浦东新区，国务院批复设立于 1992 年。在浦东设立后的 14 年，都没有新增国家级新区。直到 2006 年，天津滨海新区的设立，再次将公众的视线集中到“国家级新区”这个规划上，后来的几年，这个词又时不时被提起。直到 2014 年， “国家级新区”进入批复的密集区， 共批复建立5 个国家级新区， 2015 年批复的数量与2014年相等，同为 5 个。值得

4、注意的是，每个新区所承载的定位以及使命是不同的。比如浦东新区是在上海划一个地区，建设成该区域的经济增长极，上海也成为接下来 17 个新区的标杆。而雄安新区则是承接首都北京城市功能，成为新型城镇化的蓝本。可以想象的是，接下来，还将会有一大批城市设立“副中心” ，承载主城的功能。1992 年 10 月 11 日 设立浦东新区， 主体城市为上海， 规划面积为 1210.41 平方千米。 建设成科学发展的先行区、 “四个中心” （国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心）的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。2006 年 05 月 26 日 设立滨海新区， 主体城市为天津，规划面

5、积为 2270 平方千米。建设成我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转发基地、北方国际航运中心和国际物流中心。 2010 年 05 月 05 日 设立两江新区， 主体城市为重庆，规划面积为 1200 平方千米。中央赋予其五大功能定位，包括内陆重要的先进制造业和现代服务业基地等。 2011 年 06 月 30 日 设立舟山群岛新区， 主体城市为舟山，规划面积为陆地1440 平方千米以及海域面积20800 平方千米。建设成浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲经济发展的重要增长极。 2012 年 08 月20 日 设立兰州新区，主体城市为兰州，规划面积为 1700平方

6、千米。带动甘肃及其周边地区发展、深入推进西部大开发、 促进我国向西开放。 2012 年 09 月 06 日 设立南沙新区，主体城市为广州，规划面积为803 平方千米。打造粤港澳全面合作示范区。 2014 年 01 月 06 日 设立西咸新区， 主体城市为西安、咸阳，规划面积为882 平方千米。把西安建设成富有文化底蕴特色的现代化城市。 2014 年 01 月 06 日 设立贵安新区，主体城市为贵阳、安顺，规划面积为 1795 平 方千米。探索欠发达地区后赶超路子，加快推进体制机制创新。 2014 年 06 月 03 日 设立西海岸新区， 主体城市为青岛，规划面积为陆地2096 平方千米以及海域

7、5000 平方千米。 担负海洋强国和改革开放的书双重使命。 2014 年06 月 23 日 设立金普新区，主体城市为大连，规划面积为2299 平方千米。 进一步深化与东北亚各国各领域的合作。2014 年 10 月 02 日 设立天府新区， 主体城市为成都、 眉山，规划面积为 1578 平方千米。打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。 2015 年 04 月 08 日 设立湘江新区， 主体城市为长沙，规划面积为 490 平方千米。建设高端制造研发转发基地和创新创业产业集聚区，产城融合、长江经济带内陆开放高地。 2015 年 06 月 27 日

8、设立江北新区， 主体城市为南京，规划面积为 2451 平方千米。设立并建设好南京江北新区，对于推进长江经济带建设、培育东部沿海地区率先转型发展的新增长极具有重要意义。 2015 年 08 月 30 日 设立福州新区，主体城市为福州，规划面积为 1892 平方千米。把福州新区建设成为两岸交流合作重要承载区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地、改革创新示范区和生态文明先行区。 2015 年 09 月 07 日 设立滇中新区， 主体城市为昆明，规划面积为 482 平方千米。打造成为我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点，云南桥头堡建设重要经济增长极，西部地区新型城镇化综合试验区。 2015

9、 年 12 月 16日 设立哈尔滨新区，主体城市为哈尔滨，规划面积为 493平方千米。打造中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、 老工业基地转型发展释放区。 2016 年 02 月 03 日设立长春新区， 主体城市为长春， 规划面积为 499 平方千米。建设成为创新经济发展示范区、新一轮东北振兴的重要引擎、 图们江区域合作开发的重要平台、 体制机制改革先行区。2016 年 06 月 14 日 设立赣江新区， 主体城市为南昌、 九江，规划面积为 465 平方千米。建设成中部地区崛起和长江经济带的重要支点，成为全省创新的引领区、开放的先行区、改革的试验区、合作的示范区和发展的重要增长极。

10、2017 年 04 月 1 日设立雄安新区，主体城市为保定，规划面积前期为 100 平方千米，后期达2000 平方千米。打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。从促进改革的角度说，这些新区实际上就是新的特区，为促进所在区域加快发展，带动周边地区，国家在政策、资金等方面给予较大力度的支持，其实规划新区就是培养新的经济增长极。2016 年国家级新区 GDP： 滨海新区破万亿居首13 区经济体量超 1000 亿从官方和媒体公布的数据来看， 13 个国家级新区中， 经济体 量前三名为滨海新区、浦东新区、西海岸新区，从经济增速 来看，前三名为贵安新区、

11、兰州新区、南沙新区。经济体量居首的是天津滨海新区， 2016 年该区的地区生产总值高达 10002.31 亿元，增速达两位数10.8% ，成为高增长且经济体量最高的国家级新区。而上海浦东新区的的增长速度从 2015 年的 9% 以上跌至 8.2% ，正式进入增长率为8%的行列，经济体量虽然领先其他13 个国家级新区，但是却比第一的滨海新区的经济体量少近200 亿，这个数值相当于一个贵安新区的生产总值。从能找到的数据来看，增速最高的是位处贵州的贵安新区，增速竞达40.6%，然而经济体量不大，只有240 亿元。需要注意的是，该区设立于 2014 年 1 月，设立时间不长， 2015年的经济增速也达

12、20%以上，相对于2015 年来说， 2016 年的数据颇为乐观。但是相对于贵州省2016 年的 GDP 为11734.43亿元来讲，贵安新区的 GDP 贡献略微。这 13 个国家级新区中，有8个区保持 10%以上的速度增长，经济体量超1000 亿元的有 8 个区，如无意外，南京江北新区的经济也在1000 亿以上， 那么破 1000 亿元的区将增一席，达 9 个。天津滨海新区和上海浦东新区比较突出，远远领先其他区，经济梯队分级明显。（数据来自官方或由飞笛资讯研究院计算所得，不包括2015年末及 2016年后设立的 4个新区） 缺少 2016年 GDP数据的两个新区分别为南京江北新区、陕西西咸新

13、区。南京江北新区设立于 2015 年，该年的 GDP 为 1465 亿元，而此年南京市的 GDP 为 9720.77 亿元，占比15.07%。陕西西咸新区 2015 年为 432.06 亿元，增速为 9.5% 。18 个国家级新区的经济梯队很明显， 第一梯队为超级大区的上海浦东新区以及天津滨海新区，而居第二梯队的新区为经济体量在在1000 亿元以上的区，两个梯队之间没有模糊地带，之间架空了 3000-7000 亿元这个层级。而位居第三梯队的国家级新区的经济体量则不足1000 亿元，有些国家新区的经济在设立前期甚至不足100 亿元。 第一梯队角逐第一：滨海新区在 2010 年赶超浦东后 或在 5 年内让位飞笛资讯研究院梳理滨海新区与浦东新区经济数据时发现，上海浦东新区在 2008 年金融危机中被重创之后，与滨海新区的经济差距不断缩小，增速放缓。尽管在2010 年的上海浦东新区经济出现反弹，然而无论是体量还是增速，滨海新区都在这年完胜上海浦东新区，截止目前，上海浦东新区的经济体量都远不及滨海新区，且经济增速放缓，在近两年可能都无望重回第一的位置。 年份浦东新区地区生产总值（亿元） GDP 同比增长滨海新区地区生产总值（亿元） GDP同比增长 2007 年 2793.3915.2%2364.0820.5%2008 年3150.9911.6%3102.2423.1%2009 年4