威远中央和级财政专项扶贫资金第二批

1、威远县 2019 年中央和省级财政专项扶贫资金（第二批）项目实施方案根据省财政厅、省扶贫开发局关于下达2019 年省级财政专项扶贫资金的通知（川财农 2019 13 号）要求，结合我县 2019 年脱贫攻坚规划和减贫目标， 因地制宜编制 威远县 2019 年中央和省级财政专项扶贫资金（第二批）项目实施方案。一、基本情况（一）项目名称威远县 2019 年中央和省级财政专项扶贫资金（第二批）项目。（二）项目实施地点威远县高石镇大湾村、石牛村、童家村，龙会镇高湾村、互助村，东联镇袁家嘴村等3 个镇的 6 个贫困村。高石镇、龙会镇、东联镇、靖和镇、界牌镇、向义镇、新店镇、严陵镇、镇西镇、铺子湾镇、山王

2、镇、黄荆沟镇、庆卫镇、新场镇、越溪镇、碗厂镇、两河镇、小河镇、观英滩镇、连界镇等 20 个镇的非贫困村。（三）项目实施主体项目区内实施2019 年中央和省级财政专项扶贫资金（第二批）项目的各村村民委员会。（四）基本县情威远县地处四川省中南部， 位于内江、 自贡、 眉山三市交界地区。全县幅员面积1289 平方公里， 辖 20 个镇 320 个村， 总人口 73 万人，其中农业人口 54.4 万人，人均耕地0.7 亩， 2018年年底农民人均纯收入15438 元。由于我县处于内江、 自贡、 眉山三市交界地区， 属于典型穹隆地质地貌， 县境内局部自然条件恶劣，基础设施较差，产业发展滞后，存在行路难、

3、饮水难、增收难问题，贫困程度较深。 2018 年底全县贫困人口 900 人，贫困发生率 0.1%。还有 28688 名脱贫人口、 48 个退出村需巩固提升脱贫质量，不出现返贫。（五）项目区基本情况项目区涉及高石镇、龙会镇、东联镇等 3 个镇，辖 54 个行政村， 765 个村民小组，农业人口 30347 户 89121 人，其中劳动力 54019 人；幅员面积140.7 平方公里，耕地面积97165亩， 人均耕地 1.1 亩。退耕还林还草9880 亩，林地 15599亩。 2018 年底项目区农民人均纯收入15179 元。1. 贫困人口较多项目区贫困人口 5216 人分布在 3 个镇 54 个

4、行政村， 相对分散，其中：有建档立卡贫困村9 个。通过项目扶持， 2019 年计划 6 个贫困村退出、 900 名贫困人口脱贫。2. 基础设施落后项目区内贫困村现有村道69.71 公里， 等级低、 路况差；硬（黑）化村道仅有43.4 公里，占 62.3%；有 2 个村民小组不通公路； 6 个贫困村入户便民路有 66.5 公里；由于道路状况差，项目区群众出行和农产品运输困难， 已成为制约项目区发展的瓶颈。水利设施落后，山坪塘多为土埂，工程蓄水设施少，靠天吃饭问题严重，平均每亩耕地工程蓄水量仅为 100 余立方米。3. 产业发展滞后项目区内贫困村目前无特色优势产业发展基础， 主要以传统种养业和林地

5、为主， 种植业主要种植水稻、 玉米等粮食作物和油菜、花生等经济作物；养殖业以农户散养生猪、小家禽为主，没有形成一定规模的特色种养业。现有产业规模小、品种不统一、 品质低、经济效益差，农民持续增收难。二、项目总体规划（一）特色优势产业发展1. 种植业。 全县共计发展种植业121.7 亩。（ 1） 栽植核桃 12.2 亩， 其中： 龙会镇 2 亩， 界牌镇 8.7 亩， 新场镇 1.5 亩。按 4*5 米规格栽植 2 年生嫁接苗（苗高 60cm 以 上，地径 1.5cm 以上），每亩33株。（ 2）栽植桑果4.4 亩，其中：龙会镇 4 亩，靖和镇0.4 亩。按 1*2 米规格栽植2 年生嫁接苗（苗

6、高 40cm 以上，地径0.8cm以上），每亩330 株。（ 3）栽植青脆李26.3 亩，其中：龙会镇2 亩，山王镇22亩， 严陵镇 2.3 亩。 按 3*3 米规格栽植 2 年生嫁接苗 （苗高 50cm 以上，地径0.7cm 以上），每亩74 株。（ 4） 栽植茶叶 27.3 亩。 其中： 碗厂镇 4.5 亩， 小河镇 22.8亩。栽植 1 年生嫁接苗，苗高 20cm 以上，地径0.3cm 以上，按单行条植， 行距 1.5 米， 丛距 0.33 米， 每丛 3 株， 每亩栽苗 4000 株。（ 5）栽植不知火51.5 亩。其中：龙会镇5.5 亩，靖和镇34.3 亩，山王镇4.5 亩，严陵镇7

7、.2 亩。按 3*4 米规格栽植2年生嫁接苗（苗高 40cm 以上，地径0.6cm 以上），每亩55 株。2. 养殖业（ 1）新发展生猪（育肥仔猪）养殖703 头，每头仔猪重25公斤以上。其中：东联镇79 头，高石镇58 头，龙会镇71 头，界牌镇 225 头，靖和镇1 头，两河镇12 头，庆卫镇44 头，山王镇 24 头，碗厂镇56 头，小河镇83 头，新场镇50 头。（ 2）新发展山羊（肉羊）养殖506 只，每只育肥羊重20 公斤以上。其中：东联镇73 只，高石镇36 只，龙会镇 11 只，靖和镇 1 只，两河镇13 只，庆卫镇111 只，山王镇42 只，碗厂镇54 只，小河镇31 只，新

8、场镇48 只，严陵镇70 只，镇西镇16只。（ 3） 新发展土鸡养殖20898 只， 鸡苗每只重1.0 公斤以上。其中：东联镇817 只，高石镇1949 只，龙会镇180 只，观英滩镇 5250 只，靖和镇4016 只，两河镇1746 只，庆卫镇176 只，山王镇 2017 只， 碗厂镇 312 只， 小河镇 380 只， 新场镇 1457 只， 严陵镇 2153 只，镇西镇445 只。（ 4）新发展养鸭（麻鸭）养殖5946 只，鸭苗每只重0.25公斤以上。其中：东联镇668 只，高石镇1080 只，龙会镇145只，靖和镇1675 只，庆卫镇22 只，山王镇373 只，小河镇150只，新场镇1

9、25 只，严陵镇1708 只。（ 5）新发展家兔养殖2513 只，仔兔每只重0.5 公斤以上。其中： 东联镇 397 只， 高石镇 309 只， 龙会镇 40 只， 靖和镇 753 只，庆卫镇136 只，山王镇50 只，小河镇4 只，新场镇 64 只，严陵镇 760 只。（ 6）新发展养牛（肉牛）17 头，牛犊每头体重150 公斤以上。其中：连界镇11 头，山王镇4 头，小河镇1 头，新场镇 1头。（ 7）新建猪圈18 平方米，其中：龙会镇18 平方米。用砖混结构建设，墙体用18cm砖砌，高3.0米以上，屋顶用彩钢棚。猪圈地面要高出舍外地面20 30 厘米，由里向外应有一定倾斜度，靠外面的低地

10、处应开设排粪沟，猪圈外边建贮粪池。3. 改善贫困户生活条件4. 1）新建水井或自来水安装 174 户，其中东联镇2 户，高石镇 12 户，龙会镇12 户，黄荆沟镇13 户，连界镇18 户，向义镇 36 户，小河镇5 户，新店镇42 户，越溪镇34 户。5. 2）改造厨房130 户，其中龙会镇4 户，黄荆沟镇26 户，两河镇 19 户，铺子湾镇32 户，山王镇1 户，碗厂镇2 户，小河镇 1 户，新场镇 9 户，越溪镇3 户，镇西镇33 户。6. 3）改造厕所107 户，其中东联镇1 户，龙会镇3 户，黄荆沟镇 26 户，连界镇1 户，两河镇16 户，铺子湾镇39 户，山王镇 1 户， 碗厂镇

11、6 户， 小河镇 2 户， 严陵镇 2 户， 越溪镇 1 户，镇西镇 9 户。（二）贫困村小型公益性生产设施1. 生产用水设施（ 1）整治山坪塘52 口，其中：高石镇32 口，龙会镇 3 口，黄荆沟镇 3 口，山王镇5 口，镇西镇9 口。（ 2）新建蓄水池40 口，其中：高石镇6 口，龙会镇22 口，东联镇 12 口。2. 贫困村村组道路（ 1） 新建 3.5 米宽通组水泥混凝土公路9.567 公里， 其中：高石镇 0.26 公里，龙会镇 3.667 公里， 东联镇 2.38 公里， 山王镇 0.4 公里，镇西镇2.86 公里。（ 2）新建 2.0 米宽便民路5056 米，其中：高石镇2835

12、 米，龙会镇 277 米，黄荆沟镇1944 米。（3） 新建 1.5 米宽便民路18800米， 其中： 高石镇 8272 米，龙会镇 4300 米，东联镇3518 米，山王镇1100 米，镇西镇1610米。（ 4）新建 1.0 米宽便民路990 米，其中：高石镇990 米。三、项目资金投入概算威远县 2019 年中央和省级财政专项扶贫资金（第二批）项目，总投入3707.67 万元，其中：财政专项扶贫资金投入1187万元（省级财政扶贫资金投入1087 万元，县级财政投入100 万元 ）, 整合县级及以上涉农资金1991.33 万元， 农户自筹及投劳折资（含土地占用及青苗费）和社会工商资本投入52

13、9.33 万元。1. 特色优势产业发展186.72 万元，其中：省级财政投入126.06 万元，农户自筹及投劳折资（含土地占用及青苗费）投入 60.66 万元。2. 改善贫困户生活条件137.14 万元，其中：省级财政投入52.2 万元，县级财政投入43.2 万元，农户自筹及投劳折资（含土地占用及青苗费）投入41.74 万元。3. 贫困村小型公益性生产设施建设投入1576.81 万元，其中：省级财政资金投入908.74 万元，县级财政投入49.8 万元，整合县级涉农资金191.33 万元，农户自筹及投劳折资（含土地占用及青苗费）投入426.94 万元。4. 整合千亿斤粮食田间工程项目资金180

14、0 万元。5. 财政专项扶贫资金项目管理费 7 万元。四、财政扶贫资金用途和补助标准财政专项扶贫资金重点支持贫困村基础设施、产业扶持基金、贫困户产业发展，改善贫困户生产生活条件，增加贫困户收入。 补助标准按照省政府办公厅 关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见（川办发 2010 53 号）执行。（一）特色优势产业发展6. 种植业（ 1）种植核桃12.2 亩，计划投入 0.95 万元，其中：省级财政资金补助 0.65 万元，农户自筹及投劳折资0.3 万元。补助标准：栽植核桃计划投入780 元/ 亩，其中：省级财政资金补助 530 元/亩，占68%；农户自筹及投劳折资250 元/亩，占 32

15、%。（ 2）栽植果桑4.4 亩，计划投入 0.84 万元，其中：省级财政资金补助 0.58 万元，农户自筹及投劳折资0.26 万元。补助标准：栽植果桑计划投入1920 元/ 亩，其中： 省级财政资金补助 1320 元/亩，占69%；农户自筹及投劳折资600 元/亩，占 31%。（3）栽植青脆李26.3 亩，计划投入1.71 万元，其中：省级财政资金补助 1.18 万元，农户自筹及投劳折资0.53 万元。补助标准：栽植青脆李计划投入650 元/ 亩，其中：省级财政资金补助 450元/亩， 占 69%； 农户自筹及投劳折资200 元/亩，占 31%。（ 4）栽植茶叶27.3 亩，计划投入4.7 万

16、元，其中：省级财政资金补助 3.28 万元，农户自筹及投劳折资1.42 万元。补助标准：栽植油茶计划投入1720 元/ 亩，其中： 省级财政资金补助1200 元/亩，占70%；农户自筹及投劳折资520 元/亩，占 30%。（ 5）栽植不知火51.5 亩，计划投入2.47 万元，其中：省级财政资金补助 1.7 万元，农户自筹及投劳折资0.77 万元。补助标准：栽植不知火计划投入480 元/ 亩，其中：省级财政资金补助 385元/亩， 占 69%； 农户自筹及投劳折资200 元/亩，占 31%。7. 养殖业（ 1）新发展生猪（育肥仔猪）养殖703 头，计划投入45.7万元， 省级财政资金补助 31

17、.64 万元， 农户自筹及投劳折资14.06万元。补助标准：计划投入650 元/ 头，其中：省级财政资金补助450 元/头，占69%；农户自筹及投劳折资200 元/头，占31%。（ 2）新发展山羊（肉羊）养殖506 只，计划投入 45.54 万元，其中：省级财政资金补助 30.36 万元，农户自筹及投劳折资 15.18 万元。补助标准：计划投入900 元/ 只，其中：省级财政专项扶贫资金补助 600 元/只，占67%；农户自筹及投劳折资300 元/只，占 33%。（ 3）新发展土鸡养殖20898 只，计划投入 62.69 万元，其中：省级财政资金补助 41.8 万元，农户自筹及投劳折资20.8

18、9万元。补助标准：计划投入30 元/ 只，其中：省级财政资金补助20 元/只，占67%；农户自筹及投劳折资10 元/只，占33%。（ 4）新发展养鸭（麻鸭） 5946 只，计划投入4.76 万元，其中：省级财政资金补助 2.97 万元，农户自筹及投劳折资1.79万元。补助标准：计划投入8 元/ 只，其中：省级财政补助 5 元/只，占63%；农户自筹及投劳折资3 元/ 只，占37%。（ 5）新发展家兔（肉兔）养殖2513 只，计划投入 3.77 万元，其中：省级财政资金补助 2.51 万元，农户自筹及投劳折资 1.26 万元。补助标准：计划投入15 元/只， 其中： 省级财政补助 10 元/只，

19、占67%；农户自筹及投劳折资5 元/ 只，占33%。（ 6）新发展养牛 17 头，计划投入12.24 万元，其中：省级财政资金补助 8.5 万元，农户自筹及投劳折资3.74 万元。补助标准： 计划投入 7200 元/ 头， 其中： 省级财政补助 5000 元/头，占70%；农户自筹及投劳折资2200 元/头，占30%。（ 7）新建猪圈 18 平方米，计划投入1.35 万元，其中：省级财政资金补助 0.9 万元，农户自筹及投劳折资0.45 万元。补助标准：猪圈每平米投入750 元， 其中： 省级财政资金补助 500 元/平方米，67%；农户自筹及投劳折资250 元/平方米，占 33%。（二）改善

20、贫困户生活条件8. 新建水井或自来水安装 174 户， 计划投入 74.82 万元， 其 中： 省级财政资金补助 2.4 万元， 县级财政资金补助 49.8 万元， 农户自筹及投劳折22.62 万元。补助标准： 新建水井或自来水安装每户投入4300 元， 其中：省级财政资金补助138 元/ 户，占3%；县级财政资金补助2862元/户，占67%；农户自筹及投劳折资1300 元/户，占30%。9. 改造厨房 130 户，计划投入46.8 万元，其中：县级财政资金补助 32.5 万元，农户自筹及投劳折14.3 万元。补助标准：改造厨房每户投入3600 元，其中：县级财政资金补助 2500 元/户，占

21、70%；农户自筹及投劳折资1100 元/户，占 30%。10. 改造厕所 107 户， 计划投入 15.52 万元， 其中：县级财政资金补助 10.7 万元，农户自筹及投劳折资4.82 万元。补助标准：改造厕所每户投入1450 元，其中：县级财政资金补助 1000 元/ 户，占69%；农户自筹及投劳折资450 元/ 户，占 31%。（三）贫困村小型公益性生产设施1. 生产用水设施（ 1）整治山坪塘 52 口，计划投入资金390 万元，其中：省级财政资金补助 260 万元， 农户自筹及投劳折资 （含土地占用及青苗费） 130 万元。补助标准：整治每口计划投入7.5 万元， 其中：省级财政资金补助

22、 5 万元 / 口，占比 66.7%，农户自筹及投劳折资（含土地占用及青苗费）2.5 万元/ 口，占 33.3%。（ 2）新建蓄水池 40 口，计划投入资金128 万元，其中：省级财政资金补助88 万元，农户自筹及投劳折资（含土地占用及青苗费） 40 万元。补助标准：蓄水池每口计划投入3.2 万元，其中：县级财政资金补助 2.2 万元 / 口，占比69%，农户自筹及投劳折资（含土地占用及青苗费） 1.0 万元 / 口，占31%。2. 贫困村村组道路（ 1） 新建 3.5 米宽通组道路9.567 公里， 计划投入资金574万元，其中：省级财政资金补助 287 万元，整合县级涉农资金191.33

23、万元， 农户自筹及投劳折资 （含土地占用及青苗费） 95.67 万元。 补助标准： 3.5 米宽通组道路计划投入60万元 /公里， 其中：省级财政资金补助 30 万元 / 公里， 占 50%； 整合县级涉农资金20万元 / 公里，占33.3%；农户自筹及投劳折资（含土地占用及青苗费） 10 万元 / 公里，占33%。（2）新建2.0 米宽便民路5056 米，计划投入资金136.51万元，其中：省级财政资金补助 41.21 万元， 县级财政资金补助49.8 万元，农户自筹及投劳折资（含土地占用及青苗费） 45.5 万元。补助标准： 2.0 米宽便民路计划投入270 元/ 米，其中：省级财政扶贫资

24、金补助 180 元/ 米，占67%；农户自筹及投劳折资（含土地占用及青苗费） 90 元/ 米，占33%。（3）新建1.5 米宽便民路18800 米，计划投入资金338.4万元， 其中： 省级财政投入225.6 万元， 农户自筹及投劳折资 （含土地占用及青苗费） 112.8 万元。补助标准： 1.5 米宽便民路计划投入180 元/ 米，其中：省级财政补助 120 元/ 米，占67%；农户自筹及投劳折资（含土地占用及青苗费） 60 元/ 米，占33%。（ 4）新建1 米宽便民路990 米，计划投入资金9.9 万元，其中：省级财政投入6.93 万元，农户自筹及投劳折资（含土地占用及青苗费） 2.97

25、 万元。补助标准： 1 米宽便民路计划投入100 元/ 米，其中：省级财政补助 70 元/ 米，占70%；农户自筹及投劳折资（含土地占用及青苗费） 30 元/ 米，占30%。五、整合项目方案（一）整合项目资金2019 年中央和省级财政专项扶贫资金项目共整合涉农项目2 个，整合项目资金1991.33 万元，其中：中央和省级财政资金1800 万元，整合县级涉农资金191.33 万元。（二）整合项目资金用途1. 整合组组通公路建设项目资金191.33 万元。新建3.5 米宽通组水泥混凝土公路9.567 公里，其中：高石镇0.26 公里，龙会镇 3.667 公里，东联镇2.38 公里，山王镇 0.4

26、公里，镇西镇 2.86 公里。2. 整合千亿斤粮食田间工程项目资金1800 万元，用于高石镇大湾村、石牛村、禾丰村，龙会镇高湾村、互助村，东联镇袁家嘴村等 3 个镇的 6 个贫困村的 2019 年田间工程建设项目，共建设高标准农田 1.5 万亩。六、精准扶贫方案（一）扶贫对象的确定2019 年中央和省级财政专项扶贫（第二批）项目扶持对象为项目区内 2019 年计划脱贫的建档立卡贫困户和计划退出的贫困村以及2014-2018 年已脱贫的建档立卡贫困户。（二）项目扶持到村到户按照精准扶贫的要求， 2019 年中央和省级财政专项扶贫资金（第二批） 到户资金重点用于贫困户发展增收产业和生产生活设施改善

27、。 贫困户产业发展充分征求贫困户意见， 产业规划具体到各贫困户，确保有劳动能力的贫困户至少有1 项扶贫增收产业。 贫困户生产生活条件改善主要帮助贫困户建设养殖圈舍， 改 善生活用水条件。（三）扶贫产业的确定项目镇、 村结合我县农业产业发展总体规划， 加强产业发展引导， 在贫困户自愿的前提下， 因地制宜确定扶贫产业。 靖和镇、山王镇等 6 个镇大力发展青脆李、 不知火等几种经济林木， 界牌镇、 小河镇等镇结合传统养殖优势大力发展生猪养殖， 观英滩镇、山王镇等镇利用自身特点， 主要养殖土鸡、 山羊等家禽家畜养殖。（四）扶贫产业的管护一是受益贫困户为管护主体， 按照栽植管理的技术要求， 加 强田间管

28、理，确保种苗成活率；加强生猪、山羊的饲养管理。二是县级相关部门成立技术指导小组，加强对扶贫产业的技术指导。制定苗木及畜禽种苗的质量标准， 把好采购质量关，确保农户购买的苗木及畜禽种苗符合相关质量标准。 开展技术培训， 由 县农林局的技术人员， 到每个村每年至少开展两次集中培训， 每户至少发放一份技术指导资料。三是项目镇、村加强产业管理。引导贫困户加强田间管理和科学饲养，确保扶贫产业效益。（五）基础设施到村到社基础设施建设主要用于改变项目区内贫困村农业基础设施落后的现状，改善贫困村农民生产条件和生活环境。（六）结对帮扶到户贫困村驻村工作组和贫困户帮扶责任人全部到位， 协调推进扶贫项目的实施。 帮

29、扶人员要经常走访贫困户， 帮助贫困户解决项目实施中的困难。七、项目主要技术方案（一）山坪塘主要技术标准塘坝上游坝坡采用 M7.5 浆砌条石衬砌防渗，高度2.5 米，坝底现浇10厘米厚C15混凝土底板，塘坝分三层，底层用高0.9 米X宽0.9米M7.5浆砌条石，中间用高 0.6米X宽0.6米M7.5 浆砌条石，上层用高 0.6米X宽0.3米M7.5浆砌条石，个别塘 坝根据现场实际进行调整。 完善溢洪道、 放水涵、 卧管及便民梯，溢洪道用0.6米*0.6米M7.5浆砌条石，溢洪道长度根据现场实 际情况建设。（二）蓄水池主要技术标准。 每口 100 立方米；池墙采用M7.5 浆砌标砖衬砌，厚 0.2

30、4 米，内径 7米，池深 3 米，引排水渠不少于30米，池底现浇10厘米厚C20混凝土底板（底包墙）， 个别蓄水池内径、池深和引排水渠等在保证蓄水量 100 立方米 / 口的情况下根据实际进行调整；全埋式蓄水池池沿应高出地面0.25米，防止池周泥土及污物进入池内；池顶采用 M10浆砌预 制硅花窗栏杆，两层花窗之间采用 M7.5浆砌标砖衬砌，厚度0.06 米，并用 M10砂浆抹面；M7.5浆砌标砖压顶，高 0.8米，留进 入口、 设置铁栏栅门并设置统一安全警示标牌； 建 1.2 米宽便民 梯，并新建梯台长1.8 米，宽 1.2 米，高 0.4 米；蓄水池至少需建20米引水渠，10米排水渠（断面：

31、宽 高=1.0 X 1.0X 1.5米；集雨面积不低于 1.5亩。（三）通组道路主要技术标准路面宽 3.5 米，厚 18厘米，路面为 30砼混凝土路面结构， 现场浇筑。（四）生产便民路主要技术标准路面宽 1 米、 1.5 米，厚 10厘米；路面宽 2米，厚度 15 厘 米，路面为C20硅混凝土路面结构，现场浇筑。（五）改厨改厕主要技术标准1. 改厨：灶台贴砖、有碗柜并贴砖（或购置新碗柜）、有水槽、操作台贴砖，地平硬化。2. 改厕：安装蹲便器（含坐式马桶）、地平硬化、墙面贴砖高度 2 米以上，有化粪池、有房门。基础设施建设项目规划完成后， 由有资质的设计单位进行设计，由财政评审中心对项目投资进行

32、投资评审， 以设计、评审为 准。八、资金监管方案2019 年中央和省级财政专项扶贫资金（第二批）项目严格按照 中央和省级财政专项扶贫资金管理办法 （川财农 2017 102 号）要求使用。（一）严格实行县级财政报账制，专户储存，专款专用。（二）严格执行项目公示公告。1. 公示公告内容。 2019 年中央和省级财政专项扶贫资金规模、资金来源、资金用途、使用单位、分配结果等及实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、 资金构成和补助标准 等。县级通过县政府门户网站及时公开；镇、2. 公告公示方式。村及项目实施单位利用镇政务公开栏、 村务公开栏等形式进行公告公示，并保管好文字、图片、影像等公告

33、公示资料。3. 公告公示时间。 县级在接到上级下达资金计划通知后 60日内进行公告公示； 镇、 村级项目实施单位在接到县级下达财政专项扶贫资金项目后， 10 日内进行扶贫项目建设前公告公示；项目竣工验收后 10 日内进行财政专项扶贫资金项目建设后公告公示。（三）项目实施前由县财政局、县扶贫开发局检查是否在项目地对建设内容、补助标准、 建设方式等情况进行公示， 项目实施方式选择是否合理，并现场监督施工队伍选择。（四）项目实施中1. 由县财政局、 县扶贫开发局及县级相关部门监督检查项目实施主体是否按批复的项目实施方案实施项目， 工程是否按设计标准进行建设。2. 严格补助资金拨付进度。 根据工程量完

34、成情况比例， 按同比例预拨资金，最高预拨不高于合同价款的70%，待工程验收合格， 并提交竣工资料后， 在履约保证金转为工程质量保证金的前提下拨付到合同价款的95%。工程竣工决（结）算审计后，全额拨付工程剩余资金。3. 实行质量保证金制度。 工程竣工并通过县级验收后， 施工单位交纳的履约保证金转为工程质量保证金。 工程完工交付使用一年后，如果未出现质量问题， 项目实施单位提出申请，经扶贫项目主管部门审核后， 镇财政退还工程质量保证金。 若工程存在质量问题， 镇财政部门将工程质量保证金转作维修费用， 并按项目实施责任书 （或项目实施合同书） 规定的有关条款进行相应的处置。4. 财政补助资金拨付方式

35、。 由农户自建的项目和对农民的直接补助，以“社会保障卡一卡通”的方式，将资金直接拨付到农户。政府集中采购的物资， 由项目实施主体出具委托书，委托县财政部门将财政补助资金按采购合同的约定拨付给供应商。 由施工队伍建设的项目， 由项目实施主体出具委托书， 委托县财政局将财政补助资金拨付到施工队伍。（五）项目完工后严格执行财评和工程竣工审计。 项目实施方案批复后， 由县财政投资评审中心对项目投资进行财政投资评审。 项目竣工验收合格后，由县审计局对项目进行审计。九、项目建设管理方案（一）组织保障成立威远县 2019 年中央和省级财政专项扶贫资金项目工作推进领导小组，由县委、县政府分管领导任组长，县纪检

36、监察、县财政、县审计、县级涉农部门及项目镇主要负责人为成员。负责项目统一指挥、统一安排部署，决定重大事项，为确保该项工作顺利开展，要求领导小组各成员单位各司其职、密切配合，围绕全县脱贫总体规划和脱贫目标任务， 抓好项目规划、 申报、 实 施等工作。项目镇、村职责： 项目镇、村按照批复的实施方案，在县级相关部门的指导下组织实施项目建设， 组织农民筹资投劳， 确定项目建设方式； 解决项目实施过程中用地协调、 矛盾纠纷等各种问题， 保证项目按计划如期执行和完成； 向项目管理部门提供项目实施全过程的有关资料和总结报告。项目主管单位职责：县扶贫开发局为项目的主管单位，牵头组织项目规划、方案编制、项目计划

37、下达、指导项目实施、日常 管理、检查验收等工作；收集、整理、完善项目资料，接受上级 检查和验收；完成县领导小组交办的其他工作。项目资金监管单位职责： 县财政局为项目资金监管单位， 主 要职责是参与项目实施方案的编审工作；按项目实施进度及时拨付资金，资金报账，监督项目实施，监督资金按规定使用和管理。项目技术指导单位职责： 县交通局、县农业农村局、县水利 局为项目技术指导单位，负责项目有关的规划、 质量监督、技术 指导等工作，协助完成项目实施方案编制。（二）项目实施进度安排2019年中央和省级财政专项扶贫资金（第二批）项目进度安排表时间进度工作对F项目资金拨付进度（衿2019年3月完成项目实施方案

38、编制、申报02019年4月完成基础设施建设、产业发展项目前期准备工作02019年5月完善基础设施项目规划设计， 启动产业发展任务。02019年6月-9月完成项目实施方案中所有养 殖业、改善贫困户生产生活条 件项目建设任务，县级组织相 关部门进行验收。基础设施开 工建设，完成建设任务40%50%2019年10月-11月完成所有基础设施项目建设任务。种植业项目完成供应商 选择，完成栽植任务40%95%2019年12月完成所有种养殖业、改善贫困户生产生活条件和基础设施项目建设任务，并完成竣工决 (结)算审计。进行资料整理，并完善相关总结100%(三)项目建设管理按照省、市项目建设要求和 威远县以民办

39、公助方式推进财 政支农项目建设管理暂行办法的通知(威委办发20127号)要求进行项目建设管理。1. 项目实施(1)成立项目实施协调小组。 由县扶贫开发局、 县财政局、 县农业农村局、县交通局、县水利局、项目镇政府等相关人员组成项目实施小组，负责项目实施过程的指导、监督。(2)项目镇、村成立项目监督管理小组。分别以镇、村为 单位，成立3-5人的项目建设管理小组，主要负责宣传发动群众、 协调项目建设、监督工程质量及资金等日常监督管理。(3)工程预算评审。项目实施方案经县政府审批通过并报 省、市相关部门备案后，由县财政投资评审中心对工程建设项目 预算进行评审，并将评审结果作为项目选择施工队伍的最高控

40、 价。(4)建设方式确定。通过召开村民代表大会“一事一议”决定项目建设方式。 基础设施类项目对技术要求不高、 施工难度不大的项目由项目实施主体自建。 对技术要求标准高， 施工难度大的项目，采取“一事一议”方式，选择专业施工队伍施工并按关于印发威远县以民办公助方式推进财政支农项目建设管理暂行办法的通知规定程序进行。（ 5）施工队伍选择。一是发布公告。由项目实施主体自主选择确定在省、市、县的媒体发布公告。公告内容包括：项目基本情况、施工队伍应具备的条件、施工队伍选择的方式和方法、报名提供的资料、报名时间、地点、其他要求等。公告时间不少于 3 天。二是候选施工队伍的确定。 公告期满第二天，由村民代表

41、在符合报名条件的施工队伍中随机抽取3 家候选施工队伍。 候选施工队伍， 在 5 日内按照要求编制项目实施文件。 当报名的施工队伍少于 2 家时， 发布第二次公告， 若第二次公告后报名的施工队伍仍然少于 2 家， 经项目实施主体同意， 可将报名的施工队伍直接作为候选施工队伍。 三是项目实施文件评议和施工队伍的确定。 由项目实施主体邀请3 名以上具有相应资质的技术、 经济类专业人员和 4 名村民代表组成评议小组， 在县财政局、 县审计局及县级相关部门、 项目镇相关人员组成的监督小组监督下， 对项目实施文件进行符合性评议。 若评议全部合格时， 则由村民代表随机抽取第一候选人、 第二候选人和第三候选人

42、； 若有两家评议合格， 则由村民代表随机抽取第一候选人和第二候选人； 若仅有一家评议合格， 则直接作为第一候选人。 抽取结果在项目区公示 3 天无异议后， 第一候选人为选定的施工队伍， 并发出中标通知书。若第一候选人以资金、 技术、 工期等非正当理由放弃中选的， 没收其缴纳的保证金， 则第二候选人替补成为选定的施工队伍，依此类推。四是履约保证金的缴纳。项目实施主体与施工队伍签订合同时，按合同金额的10%缴纳履约保证金，若中标价低于评审最高控制价85%基准值中选的施工队伍，在提交履约保证金的同时， 必须额外缴纳中选价与基准值差额的 1 至 3 倍作为差额履约担保。履约保证金由镇财政所代管。（ 6

43、）物资采购。项目所需大宗物资实行政府采购。（ 7）工程质量监管。工程质量由涉及业务的县级相关部门根据行业标准提出工程质量要求。 施工单位严格按实施方案、 设计图纸和施工技术要求施工， 不得随意变更实施内容和计划； 如确需变更的，由施工方向项目业主（村委会）提出申请，村委会同意后报镇政府审批， 镇政府审批同意后报县政府审批， 经各级审批同意变更后，由业主（村委会） 向施工单位按照审批同意的变更内容出具工程变更通知书， 施工方根据变更通知书的内容施工。县财政局、县扶贫开发局、县水利局、县交通局、县农业农村局等相关部门， 不定期的派工程技术人员到工地现场进行技术指导，并加强质量监管。2. 检查验收一

44、是项目完工后。项目镇、 村组织相关人员进行初验， 合格后向县扶贫开发局申请县级验收， 县扶贫开发局组织县财政、 县水利局、县交通局、县农业农村局等县级相关部门、 项目镇村干部、受益农民代表参加县级验收，作为工程合格和付款的依据。二是县级验收合格后，进行结果公示， 接受社会监督。 三是及时开展项目总结，收集整理资料，迎接上级检查。3. 工程审计项目验收合格后，由县审计局对项目进行审计。4. 档案管理档案资料收集由项目镇、村负责，项目主管部门协调， 整理成册后报县扶贫开发局按相关文件规定进行规范管理。 资料内容主要包括以下内容： 一是项目建设管理资料， 包括项目申报、 项目评审、施工队伍选择、日常

45、监督、项目建成后管护等资料。二是资金管理资料，包括项目公示、资金整合、日常监督、建设施工合同、 工程结算清单、 工程税务发票及财政补助资金花名册等资料。 三是验收资料， 包括阶段性验收或隐蔽性工程验收记录及初验、县级验收、竣工决（结）算等资料。四是其它资料，包括宣传发动、组织领导、实施方案及批复、先进典型材料等资料。十、项目建后管护方案按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁管护”的原则，加强扶贫建设项目的建后管理，真正持续高效发挥作用。（一）明晰产权以贫困农户自用为主的基础设施，产权归受益贫困农户所有。村道、生产便民路、山坪塘、蓄水池等公共基础设施及其配套设施产权归村、组集体所有。（二）明确管护主体

46、和管护责任1. 村道、生产便民路、山坪塘管护主体为所在地村民小组。主要管护职责：通过“一事一议”方式，每个村民小组明确 1 名具体管护人员，主要负责清理村道、 山坪塘、 便民路的淤泥和杂草，及时维修局部毁坏工程， 及时报告重大损毁情况； 汛期加强山坪塘管理，及时清理溢洪道， 确保汛期工程安全； 管护责任人应在山坪塘设置警示标志，防止意外安全事故发生。2. 蓄水池管护主体为由所在田块土块的农户。 主要负责： 汛期加强引水和排水工作， 确保达到蓄水目的， 防止因排水不通造成水毁现象。管护责任人应在蓄水池、 囤水田设置警示标志， 防止意外安全事故发生。3. 工程管护的经费。按照“谁受益、谁负责”原则

47、，由村委会召开“一事一议”会议决定，发生管护经费支出经公示后，据实列支。十一、项目效益分析（一）经济效益1. 直接经济效益（ 1）种植核桃12.2 亩，进入丰产期后， 年产干果 250 公斤/ 亩，年产量3.05 吨，按市价25 元/ 公斤，产值7.63 万元，扣除成本 2.44 万元 （每亩管护费、 肥料、 农药、 人工等 2000 元） ，纯收入 5.19 万元。（ 2）种植桑果4.4 亩， 进入丰产期后， 年产鲜果 800 公斤 /亩，年产量3.52 吨， 按市价 8 元/ 公斤， 将实现产值2.82 万元，扣除成本 0.88 万元 （每亩管护费、 肥料、 农药、 人工等 2000 元） ，纯收入 1.94 万元。（3）种植青脆李26.3 亩，进入丰产期后，年产鲜果 1000公斤 /亩， 年产量 26.3 吨， 按市价 8元/公斤， 将实现产值21.04万元，扣除成本7.89 万元（每亩管护费、肥料、农药、人工等3000 元），纯收入13.15 万元。（4）栽植茶叶27.3 亩，进入丰产期后，年产茶叶 100 公斤/ 亩，年产量2.73 吨，按市价60 元/ 公斤，将实现产值16.38 万