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文档简介
1、最新整理三重一大自查自纠报告三重一大自查自纠报告市“制度执行力提升工程” 领导小组办公室组织开展了 “三重一大” 事项集体决策制度执行力专项巡查,现将专项巡查情况报告如下。一、基本情况5 月份,市委办、市纪委、市委组织部、市财政局四部门组成联合 巡查工作组,对市交通运输局、农委、卫生局、规划局、房管局等 5 个单位执 行“三重一大” 事项集体决策制度情况进行专项巡查。 市委办负责检查重大决策 事项,市纪委负责检查重大项目事项,组织部负责检查重要干部任免奖惩事项, 财政局负责检查大额度资金使用事项。 主要采取单位自查、 专题汇报、个别访谈、 问卷调查、查阅资料等方式进行, 5 个单位共访谈中层以
2、上干部 90 人,回收 有效问卷调查 148 份。二、绩效评价1 . 加强学习贯彻, 制度执行意识逐步增强。 各单位对两个意见 较为重视,能采取党委 (党组)专题会议、理论中心组学习会、 wang 站公开等多 种形式学习宣传两个 意见。各单位都能结合各自实际, 制定出台贯彻落实 “三 重一大”事项集体决策制度的相应实施办法。 如常州市规划局党组领导班子贯 彻执行三重一大事项集体决策制度的实施意见 ,将重大决策事项分为 11 类、 重要人事任免分为 3 类、重大项目安排分为 5 类、大额度资金使用分为 6 类, 进行分类细化, 发挥了较好的规范作用。 通过多种形式的学习宣传贯彻, 各单位 干部职
3、工的制度执行意识逐步增强。2 . 规范操作程序,集体决策水平得到提升。 各单位党委 ( 党组 ) 领 导班子能按照规定程序, 规范操作实施, 坚持党委(党组)会集体研究决定 “三重 一大”事项。如市卫生局坚持正确的选人用人导向,规范干部选拔任用程序,较 早地实行了讨论任用干部票决制, 专门制订文件形成制度, 并初步探索了 “两考 ( 领导干部任职资格考评、组织考察 ) 三差额 ( 差额推荐、差额考察、差额票决 ) 十公开 (公开职位、公开条件、公开方式、公开报名、公开演讲答辩、公开推荐 及考察预告、任前公示、公开电话、全过程公开 ) ”的选人用人方式。 XX 年以 来, 5 家单位集体讨论决策
4、的事项共 232 项,集体决策水平得到较好提升。3 . 健全配套制度,反腐倡廉制度体系不断完善。 各单位注重配套 制度的建立, 针对容易滋生腐败的关键部位和环节, 不断对原有的制度进行修订 和完善。如市交通局结合工作实际, 制定了进一步规范局机关和事业单位进人 管理的有关规定,修订了干部挂职锻炼、干部交流轮岗和机关借用人员管理等 规定,促进干部人事工作的科学化、 规范化; 全面开展行政权力风险点排查工作, 进一步完善财务管理制度 、财务审计制度 ,制订出台局机关工作人员廉 政规定,通过建立健全预警防范机制,不断增强各项制度的约束力。4 . 加强监督检查,制度执行保障机制不断健全。 各单位注重加
5、强 “三重一大” 制度执行情况的监督检查, 将三重一大制度执行情况作为党风廉政 建设责任制的重要内容进行检查考核, 并与业务工作、 行风建设结合起来。 如市 农委聘请了 30 位 市级机关代表、辖市区局代表、人大代表、政协委员、农业 龙头企业负责人、 农民专业合作组织负责人、 专业大户代表、 基层站所负责人等 组成的行风监督员, 对农委“三重一大” 工作及机关作风建设进行民主监督。 进 一步建立健全农业项目管理申报、评定和监督管理制度,出台 常州市农林局 农业建设项目管理暂行办法 ,规范申报、 评定和检查验收程序, 增强透明度, 自觉接受社会公众的监督,制度执行的保障机制不断完善。三、存在问题
6、1 . 对制度的重视程度有待进一步提高。 少数单位对制度的重要性 还缺乏足够重视。 一些单位没有按市委文件要求在 6 个月内制定具体实施办法, 个别单位为应付检查才仓促出台相应文件。 有的单位对制度宣传教育的方式不够 多样,宣传范围不够广泛,效果还不明显。访谈中有些中层干部不了解“三重一 大”的主要内容, 有的干部是检查前一天才看到文件。 一些单位执行制度的基础 工作不够扎实,检查台帐中发现,有的单位用一般的记载簿代替专用会议记录本, 不符合档案管理要求 ; 有的会议记录过于笼统简单,如讨论任用干部时,有的只 记录了“一致同意” 的表态结果, 省略了班子成员讨论过程中发表的意见和理 ; 有的会
7、议纪要过于原则,遗漏了集体决策形成的一些关键信息和内容。2 . 制度的可操作性有待进一步提高。 一些单位制定的实施办法大 多照搬市委文件, 没有根据本部门实际情况, 科学合理界定职责范围内 “三重一 大”事项的具体内容, 尤其是在哪些重大事项决策必须上党委 ( 党组)会研究、大 额度资金的界定标准、 票决制的实施等方面没有进行具体细化, 一些单位甚至以 局长办公会等会议代替党委 (党组)领导班子集体决策。 制度的针对性、可操作性 不强,制度执行的实际效果有待进一步提高。3 . 酝酿的充分性有待进一步提高。 访谈中了解到,有的单位决策 方案征求意见的范围还比较狭窄,一般干部的参与度不高 ; 会前协调沟通和酝酿 的时间还不够充分, 有关决策方案没有提前送达班子成员, 有的是在开会时才拿 到有关材料,集体决策时讨论不够深入,酝酿不够充分。有的干部反映,一些决 策方案没有经过深入的调研和科学的论证,提出的往往是单一意向的“可批性” 报告,而不是提供多种比较方案的“可行性”报告。4 . 决策的透明度有待进一步提高。 巡查中发现,有的单位对“三 重一大”事项决策、执行情况,哪些必须公开,在什么范围公开,
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