在市中心城区实施“五治”工程动员大会上的讲话

1、在市中心城区实施“五治”工程动员大会上的讲话包惠同志在市中心城区实施“五治”工程动员大会上的讲话市委市政府决定召开中心城区实施“五治”工程动员大会，主要任务是：广泛动员，凝心聚力，扎实推进治脏治乱治尘治噪治水五大工程，努力营造清洁清新优美舒适和谐宜人的城市环境。一实施“五治”工程，既是广大市民的热切期盼，更是我们的职责所在，必须统一思想提高认识，切实增强环境治理的紧迫感责任感近年来，市委市政府高度重视环境治理与建设工作，不断加大中心城区建设和管理力度，先后荣获省级卫生城市省级环保模范城市省级园林城市省级森林城市省级文明城市省级环境优美示范城市等荣誉称号，城市面貌大为改观，城市环境持续改善，城市

2、综合竞争力逐步增强。但是，中心城区基础设施薄弱规划建设水平不高城市管理相对滞后脏乱差问题仍然十分突出，有损城市形象，有碍全市经济社会发展大局，有违广大人民群众切身利益。为此，市委市政府决定大力实施“五治”工程，利用6个月时间，集中对城市环境进行综合整治。(一)实施“五治”工程，是践行党的群众路线切实改善民生的重要举措。当今我们正从温饱型社会向小康型社会过渡，老百姓除了关心收入增加以外，更加关注生存环境，更加关心生活质量。环境卫生脏乱市容秩序混乱生态环境恶化，“城市让生活更美好”就是一句空话。目前，中心城区有些地方垃圾乱扔车辆乱停摊点乱摆广告乱贴污水乱排和扬尘污染，令人触目惊心，群众怨声载道反响

3、强烈。各地各部门要坚持把实施“五治”工程作为践行党的群众路线的具体行动，从群众最关心最迫切的事情做起，切实解决好影响群众生产生活的突出问题，为群众的衣食住行提供方便优质的服务，真正改善提高市民的生活质量和环境质量，真正以环境改善的实际行动赢得老百姓的拥护和支持。(二)实施“五治”工程，是优化经济发展环境提高城市竞争力的客观要求。城市之争，核心在于环境之争。良好的城市环境，对资金技术人才信息等生产要素的聚集作用日益凸显。我市地处秦巴山区，经济欠发达，城市竞争力较沿海及经济发达地区有较大差距，如果没有良好的城市环境，我们的发展我们的招商引资将更是举步维艰。中心城区作为全市政治经济文化中心，是展示我

4、市经济社会发展形象的名片，各级各部门务必以实施“五治”工程为抓手，主动作为，努力提升城市形象，以良好的城市环境增强区域综合竞争力，为引进投资承接产业扩大开放留住人才创造有利的社会环境。(三)实施“五治”工程，是检验政府执行力考验干部战斗力的主要抓手。城市环境状况是政府形象的晴雨表。创造优美舒适安全的生活环境，是各级党政和各位领导干部义不容辞的职责。工作中，部分干部错误地认为，环境卫生是小事，不值得政府大张旗鼓去抓，对存在某个单位的问题视而不见见而不管管而不严，把小事拖成大事难事。有的干部只强调客观原因，片面认为投入不足，畏难悲观，忽略了“城市三分建七分管”的道理，诸如此类的观念和行为都是不负责

5、任的表现。实施“五治”工程，是政府宗旨意识和执行力的一次检验，更是对各级干部责任意识和工作能力的检验。各级各部门(单位)务必将思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，把实施“五治”工程作为一件大事要事，常抓不懈，全民动员，全力推进，不空谈不敷衍，用优异的成绩向全市人民交出满意的答卷。二实施“五治”工程，既要突出重点抓住关键，又要标本兼治长态常效，必须紧盯目标多措并举，努力营造清洁整齐优美的城市环境实施“五治”工程的总体要求是：围绕创建国家卫生城市，以“五治”工程为抓手，坚持完善基础设施与加强管理并重集中治理与日常管理并进宣传引导与依法治理并用，全民动员，多措并举，标本兼治，进一步完善公共服务

6、职能，建立健全长效监管机制，不断提高市民素质，着力解决影响城市形象和市民生活的突出问题，努力营造清洁清新优美舒适和谐宜人的城市环境。目标任务是：通过实施“五治”工程，使城市环境卫生明显改善，容貌秩序明显改观，扬尘污染明显降低，噪声污染有效遏制，水体质量明显提高，居民行为有效规范，努力实现“天更蓝地更绿水更清物更洁人更文明”的工作目标。实施步骤是：从现在起至6月9日是宣传发动阶段，6月9日至月底是全面实施阶段，6月9日起为巩固提升阶段。各地各部门要围绕达市委办201427号文件要求，紧盯目标，倒排工期，有力有序有效扎实推进。(一)整治突出问题，达到“五新”要求。围绕5大实施方案，细化目标任务，狠

7、抓工作落实。一要确保环境卫生取得新成效。仔细贯彻城区清扫保洁职责和责任范围进行调整的工作意见，探索建立城区主要道路清扫保洁市场化运作机制，全面落实城区“门前双三包”责任制，创造干干净净的城市环境，力争做到大街小巷一个样白天晚上一个样晴天雨天一个样检查不检查一个样。二要确保市容秩序发生新变化。精心组织，集中治理“摊点乱摆广告乱贴车辆乱停行人乱穿”等影响城市容貌秩序行为，曝光不文明行为，刹住破坏环境的歪风，创造整洁有序的城市环境。三要确保扬尘治理实现新突破。加大扬尘污染源管控力度，严厉查处运输砂石垃圾渣土车辆抛洒滴冒脏车入城和建筑工地扬尘行为，加强工业企业扬尘污染治理。增加主要路段洒水降尘作业频次

8、，落实降尘措施，创造空气清新的城市环境。四要确保噪声治理迈出新步伐。划定机动车禁鸣区，控制交通噪声，加强市民燃放烟花爆竹婚丧嫁娶开业庆典业主高音喇叭揽客等生活噪声管理，严格管理严厉查处文化娱乐健身建筑施工噪声扰民行为。加强工业企业噪声监控，对超标排放噪声的限期整改，仍不达标的，坚决淘汰关闭，创造安安静静的城市环境。五要确保污水治理跨上新台阶。全力提高城市生活垃圾和污水处理率，加强饮用水源保护。进一步加大环境污染治理和惩处力度，严厉打击重点流域水污染违规违法行为，控制农村面源污染，治理规模化畜禽养殖污染，强化环境影响评价和环境监管，创造山青水秀的城市环境。(二)着力设施建设，提升承载能力。实施“

9、五治”工程要坚持疏堵结合建管并重，在严格整治的同时，加快城市基础设施和生态文明建设步伐。一要加快便民设施建设。扎实推进城区农贸市场停车场洗车场建设和升级改造，为市民提供更加方便便捷服务，从源头上解决摊点乱摆车辆乱停脏车扬尘等突出问题。二要加强重点工程建设。加快凤凰山隧道环城路二期金南大桥等道路桥梁建设，畅通交通微循环，缓解城市拥堵，减少交通噪声。加快生活垃圾污水处理设施建设，实现城市雨污分流，根治污水直排州河水质恶化等突出问题。三要注重生态城市建设。大力开展建绿造绿添绿活动，让能绿的地方都绿起来，进一步扩大绿量，提高品位，形成景观，种好“梧桐树”引来“金凤凰”，实现“青山”与“金山”双赢目标。

10、(三)建立长效机制，实现常态治理。改善城市环境提高城市品味，“治”是手段，“建”是前提，“管”才是根本。“五治”工程实施过程中，要学习先进地方的好做法，总结成功经验，并形成制度将其固定下来，推进城市管理制度化常态化。一要建立“责任明晰运作规范配合有力监督有效”的工作运行机制，出台“责任明确指标量化操作性强”的工作规程，规范治理行为。坚持大胆碰硬铁腕整治，扎实推进“五治”工程。同时，要加强执法队伍建设，改进工作作风，坚持依法行政文明执法，减少执法阻力，维护社会稳定。二要建立“项目支持财政投入市场运作社会参与”多元投入的保障机制，将“五治”工程经费列入财政预算，强化城市道路广场公共绿地垃圾污水处理

11、农贸市场停车场公厕等市政环卫基础设施建设和升级改造的资金保障，推动“五治”工程顺利实施。三要建立严格督查的考评机制。相关职能部门要建立督查问责机制，加强日常督查督办，推动“五治”工程全面开展。建立“五治”工程评比考核工作机制，定时向社会发布“五治”工程工作动态，逗硬考核，奖励先进，鞭策后进。建立人大代表政协委员和社会监督员视察考评制度，加强社会监督，确保“五治”工程取得实效。三实施“五治”工程，既要发挥干部的引领作用，又要发挥市民的主体作用，必须加强领导统筹协调，确保各项工作取得实实在在某个单位的成效实施“五治”工程，任务重要求高难度大。各级各部门务必分工协作，扎实推进，确保取得实效。(一)要

12、加强领导，明确责任。各级各有关部门要把“五治”工程纳入重要议事日程，严格实行“一把手”责任制，主要领导要带头深入实际深入现场深入群众，靠前决策靠前指挥靠前协调，有序有力推进“五治”工程，典型示范引导干部群众惩处逗硬问责失职人员。各地各部门要抓紧制定具体工作方案，层层分解任务，一级抓一级，层层抓落实。(二)要协调配合，整体推进。各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，打好总体战。市级各部门要当好“五治”工程的“排头兵”，点上要各司其职加快推进;线上要密切配合协调推进;面上要加强对区和街道办事处工作的督查指导。通川区达川区和经开区要对辖区“五治”工程负全责，辖区内各部门各行各业都要服从大局，各尽其责，扎实开展“五治”工程。其他各县(市)也要从实际出发，切实搞好环境综合治理工作。(三)要强化宣传，全民参与。坚持媒体宣传和社会宣传相结合，为推进“五治”工程营造良好氛围。一要加大