申论考试七类常考公文题型答题分析

1、申论考试七类常考公文题型答题分析（一）报告 写作结构 1.标题 两种写法： 一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“关于的报告”、“关于的报告”、“调查”等。 另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副标题结合使用三种。陈述式如南京师范大学硕士毕业生就业情况调查，提问式如为什么大学生择业倾向沿海和京津地区。在正副标题结合式中，正标题陈述报告的主要结论或提出中心问题，副标题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如高校发展重在学科建设大学学科建设实践思考等。 作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副标题结合式的标题格式。 2.正文

2、 正文一般包括前言、主题和结尾三部分。 前言部分以简要文字交代调查的目的、时间、地点、调查对象或范围、调查方式、取得的结果以及本文所涉及的主题。前言的写法有多种形式，如概述式、结论式、设问式等，写法各异，效果不同。 报告的主体内容实际上是由调查情况和研究结果两部分组成的。调查情况旨在详细具体地叙述调查对象的基本状况；研究结果则重点反映对调查对象有关经验得失的分析，找出规律性认识，提出解决问题的对策、方法、措施等。应当说，调查情况是形成研究结果的基础和前提条件；研究结果则是调查情况的理性分析与提炼升华，是报告的主要价值所在。 主体部分可以采用横向式结构、纵向式结构、纵横结合式结构。 报告的结尾必

3、须把报告主体部分所反映的内容的价值、意义、作用于一番理论上的评价，或恰到好处地提出作者的看法，或鼓励人们去学习、探索，或号召人们沿着某一方向继续前进，等等。结尾写得好，可使整篇报告倍增光辉，有“点石成金”之效；反之则前功尽弃，有“狗尾续貂”之嫌。所以，尽管报告的结尾可长可短，但一定要起到总结全文、画龙点睛的作用。 （二）讲话稿 写作结构： 1.标题 分为两种：一种一般是由讲话人的姓名、职务、事由和文种构成，如省长在全省教育工作会议上的讲话；另一种是由一个主标题和副标题组成。主标题一般用来概括讲话的主旨或主要内容，副标题则与第一种的构成形式相同。如进一步学习和发扬鲁迅精神在鲁迅诞生110周年纪念

4、大会上的讲话。 2.正文 正文包括以下内容。 （1）称谓 讲话稿的开头前一般都有称谓，如“同志们”、“各位专家学者”等，具体怎么称呼，应根据与会人员的情况和会议性质来确定，但要求庄重、严肃、得体。如果没有具体的职称对象，特定场合也可以省略。 （2）开头 讲话稿的开头要说明讲话的要领，即提出问题，说明会议的指导思想。讲话稿的开头有多种写法，归纳起来有下列主要类型：强调时间、空间，概括地描述场面（庆祝大会比较多的采用这种引言）；表示慰问和祝贺（上级领导出席下属某部门或系统会议时的讲话，较多采用这种引言）；开门见山，提出中心话题（传达精神、布置工作的会议上的讲话，较多采用这种引言）。 （3）主体 讲

5、话的关键部分。结构布局的方法有时间顺序、工作进度安排、工作性质的主次安排、讲话内容的轻重分量安排、问题的逻辑关系。 作为讲话稿的核心部分，讲话稿在写作中需要注意的问题无非是主题明确、内容充实、层次清楚、表达通畅、文字准确。关于内容、文字问题无须多说，这里重点强调结构的安排。 主体部分的层次安排主要是并列和递进两种方式。 （4）结尾 结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，或者征询对讲话内容的意见或建议等等。 （三）演讲稿 写作结构 1.标题 有的演讲稿需要拟标题，有的则不需要，应试者需视具体情况而定。当然，拟定一个好的标题是至关重要的，它可以给阅卷老师耳目一新的感觉。标题的拟定往往要与演讲内容相

6、联系，或直接揭示主题，或提出问题。 2.称谓 称谓也即点名演讲稿的受众，与自己的听众打招呼，引起听众注意。称谓有泛称的：“同志们”、“朋友们”、“各位来宾”等，也有特指的：“各位领导”、“各位职工”等。特定场合也可以省略。 3.导语 导语是演讲者导入正题不可缺少的部分，是演讲者与听众建立情感的第一道桥梁。演讲稿的导语有多种写法，常见的有以下几种：直接揭示主题，以使听众对演讲内容有概括性的了解；提出一个发人深省的问题，以使听众警觉，从而调动听众思考的积极性，自然而巧妙地引入正题；引用名言、警句等富有哲理性的话题开头，以引起听众的兴趣。 4.主体 主体是演讲稿的核心部分。这部分内容写法犹如议论文，

7、要紧扣演讲的主旨，逻辑严密，层次分明，为了让听众心服口服，还必须大量引用事实论据和理论论据，做到旁征博引，深入浅出。由于听众是被动的，为了时时抓住他们的注意力，演讲稿的语言要真挚感人，篇幅也要适中。 5.结尾 演讲稿的结尾要简短有力。好的结尾可以深化主题，让听众回味无穷。结尾的写法多种多样。 （四）开幕词 写作结构 通常由标题、称谓及正文三部分组成。 标题通常有三种写法：一是用会议名称作标题；二是前边再加上领导人姓名；三是用提示内容中心或主旨的标题，在后面通常加上副标题。 称谓一般写在标题下行顶格，称呼通常用“同志们”、“朋友们”、“各位代表”等。 正文一般包括开头、主体和结尾。开头写宣布开幕

8、之类的话。主体部分一般包括以下内容：会议的筹备和出席会议人员情况；会议召开的背景和意义；会议的性质、目的及主要任务；会议的主要议程及要求；会议的奋斗目标及深远影响等等。但写作中一定要把握会议的性质，郑重阐述会议的特点、意义、要求和希望，对于会议本身的情况如议程等，要概括说明，点到为止；行文则要明快、流畅，评议要坚定有力，充满热情，富于鼓舞力量。最后是结尾，一般都是“祝大会圆满成功”之类 （五）公开信 写作结构 （1）以领导机关、群众团体的名义，在重大事件、纪念活动、传统节日里给有关单位、集体发出的书信。这种信有问候、表扬、鼓励的效果，如“五四”青年节给青年的公开信等。这类信的格式与普通书信格式

9、基本相同。促出于公开信的对象不只一两个人，而是一个团体、一类人，其内容与写法有很大的不同。 标题。正中写“公开信”三个字，或“致公开信”或不写。 称谓。针对发信的对象多寡和发信方式的不同，有的写集体的称呼，有的写个人性名。在称呼之前，根据不同对象的身份特点。例加：“尊敬的”、“敬爱的”等字样。写在第一行，顶格，称呼后加冒号。 正文。另起一行，空两格开始，内容可分若干段落：一是写关怀、问候、祝愿的话，给人以亲切，温暖的感觉；二是热情赞颂收信人的品德、成绩、贡献及其影响，并让收信者深切地感受到发信者对他们的关怀；三是根据收信对象的共同持征，提出要求、希望，鼓励他们继续沿着正确的方向前进；四是以饱满

10、、热烈的感情发出号召。 结尾。一般写上表示祝愿的话，如要只要一行，顶格写。署名另起一行，在右下方写发信单位或个人姓名。署名下边写年、月、日。 （2）领导机关、群众团体或个人针对某一个问题给有关对象发的公开信。这类信的写作结构如下： 标题。和前一类相仿。 开头。收信人的称呼，多是用“同志们”、“朋友们”，有的是直接写姓名或职称。顶格书写，后加冒号。 正文。另起一行，空两格。其内容通常包括：问题的背景、原因；事件的经过、结果；表明自己对人物或事件的态度，或者赞扬，或者批评，或者提出某种主张、建议。 结尾。写上表示祝愿的话，如“此致敬礼”、“妥否请参考”“祝进步”等。署名另起一行，在右下方写发信单位

11、或个人姓名，下边写年、月、日。 如果登在报纸上，为了引起有关读者的注意，可根据信的中心内容概括一个准确、醒目的标题，标题前边可冠以署名，标题后边加“一封信”的字样，如关于给的一封信这样在末尾就不必再署名。标题也可不署名，如给的一封信，这就要在末尾署名。 （七）意见 写作结构 （1）标题。有两种模式：一是完全式标题：发文机关+事由+文种，如国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见；二是省略式标题：事由+文种，如关于XXX年国有企业改革与发展工作的意见。 （2）正文。正文的一般结构是：意见缘由+意见内容+结语。意见缘由即回答“为什么提意见”，主要介绍提出意见的背景情况、依据、目的、意义等内容。意

12、见缘由写作要目的明确，理由充分。无论是上报建议还是下发指导意见，都应充分阐明其必要性及政策、法律依据。意见缘由向意见内容的过渡常用“现提出如下意见”或“特制定本处理和实施意见等过渡语句。意见的核心内容是对有关问题或某项工作提出见解、建议或解决办法。内容涵盖量大，多采用条文式结构。写作时要注意把原则性内容与规范性内容结合起来，既提出总的、原则性的要求，又有明确、具体、便于实际操作的措施和办法。结尾可自然结束，也可使用规范化结语。下行文意见常使用的结语是：“以上意见，各单位要结合本部门实际情况，制定相应的措施并报xxxx”、“以上意见，请认真贯彻落实”；上行文意见的结尾经常使用“以上意见，请审阅”

13、、“以上意见如不妥，请批转各地各单位执行”等习惯用语。 （3）落款。意见落款可按照一般公文落款的形式，写成文日期并加盖发文机关印章。有些规范性较强的意见，可将发文机关和发文时间置于标题之下。 （七）通知 写作结构 1.通知标题和主送机关 （1）标题 通知的标题一般采用公文标题的常规写法，由发文机关主要内容文种组成。如中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国(境)旅游的通知。 也可以省略发文机关，由主要内容文种组成标题。如关于印发规范国有土地租赁若干意见的通知(国土资发XXXXXX号)。 发布规章的通知，所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分，并使用书名号。 批转和转发文件的公文，

14、所转发的文件内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。如国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知。 （2）主送机关 通知的发文对象比较广泛，因此，主送机关较多，要注意主送机关排列的规范性。如人事部关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知的主送机关： 各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)、监察厅(局)；国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门、监察局(室)： 由于级别、各称不同，主送机关的称法和排列非常复杂，这个序列显然是经过深思熟虑后确定下来的。 2.通知的正文 （1）缘由 发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。 批