sf四川省大渡河安谷水电站环境影响报告书

1、四川省大渡河安谷水电站四川省大渡河安谷水电站环环境境影影响响报报告告书书（咨询稿）（咨询稿）四川省环境保护科学研究院四川省环境保护科学研究院2008 年年 10 月月评 价 单 位 四川省环境保护科学研究院评 价 证 书 甲字第 3205 号院 长 寥激（高级工程师）总 工 程 师 陈达平（高级工程师）分管副院长 叶宏（高级工程师）项目负责人 丁厚灿审 核 院环评质量保证组编写人员职称岗位证号编写章节签名前前 言言安谷水电站工程是大渡河干流梯级开发的最后一级，坝址位于沙湾区安谷镇泊滩村，距上游沙湾水电站约 35km，下游距乐山市区 15km，有省道 s103 从枢纽区左岸通过，对外交通较方便。

2、该电站工程开发任务为发电、防洪、航运、灌溉和供水等。本电站采用混合式开发方式，水库正常蓄水位 398.00m，总库容约 6330 万 m3，电站装机容量 680mw，设计引用流量 2292.4m3/s。工程推荐布置为电航同岸方案，从左至右依次为：上游副坝、左岸接头坝、左岸储门槽坝段、13 孔泄洪闸、储门槽坝段、河床式电站厂房、安装间、右岸储门槽坝段、船闸、右岸接头坝、下游尾水渠、泄洪渠等。枢纽工程施工总工期 54 个月（从第一年 10 月到第六年 3 月） 。工程总投资 765752.41 万元。大渡河是长江上游岷江水系最大支流，干流四川境内水能资源理论蕴藏量2083 万 kw，是国家规划的十

3、二大水电基地之一。干流铜街子以上二十二级开发方案已经批准并正在实施中，大渡河干流梯级平面布置图见附图 1。为开发利用铜街子电站以下河段水能资源，中国水电顾问集团成都勘测设计研究院于 2003年 8 月完成了大渡河干流（铜街子青衣江汇口段）水电开发研究报告 。同年 11 月，四川省发改委会同水电水利规划设计总院对该研究报告进行了审查，并以川计能2003940 号文批发了审查意见。审查意见同意沙湾以上河段选用沙湾一级混合式开发方案，该电站正在实施中。对沙湾以下河段，由于两岸城镇农田较多，人烟稠密，建高坝大库淹没损失大，因此仅在青衣江汇口下游布置了一个低水头枢纽，称为安谷电站。审查意见认为：“沙湾城

4、以下至青衣江汇口段仅设置安谷电站梯级，正常蓄水位 368m，利用落差 8m。下阶段应结合水库淹没影响。进一步研究正常蓄水位及工程规模。 ”由于沙湾电站尾水位为 405m 和原规划安谷梯级电站初拟的正常蓄水位368.0m 之间尚有 37m 水头未得到利用，原规划没有解决该河段河网区的防洪和航运问题。为实现安谷水电站的开发任务，合理利用水资源，解决该河段的防洪、航运、灌溉和供水问题，水利部四川院与四川省交通厅交通勘察设计院（以下简称省交通院）等单位共同对安谷水电站开发方案进行了进一步研究，并于 2007 年 3 月提交了四川省大渡河安谷水电站开发方案研究报告 ，四川省工程咨询研究院于 2007 年

5、 4 月 2 日以“川工咨（2007）59 号”文向省发改委提交了“关于四川省大渡河安谷水电站开发方案研究报告咨询意见的函”；四川省发改委于 2007 年 4 月 10 日签发了关于同意开展乐山市大渡河干流安谷水电站前期工作的通知 （见附录二） ；2007 年 6 月 18 日19 日，水电水利规划设计总院会同省发改委审查了四川省大渡河安谷水电站开发方案研究报告 ，并于 2007 年 6 月 27 日签发了“关于印送四川省大渡河安谷水电站开发方案研究报告审查意见的函，四川省发展与改革委员会于2007 年 7 月 5 日以文进行了批复。同时，根据中华人民共和国环境影响评价法 （简称环评法 ）的规

6、定，2003 年 9 月 1 日以后审批的流域水电开发规划或修编调整规划必须进行环境影响评价。在审批该流域规划内的具体水电项目时，如未进行流域水电规划环境影响评价，应在环境影响报告书审批管理中落实补做规划环境影响评价。据此，为符合水电工程基本建设程序要求，中水圣达水电有限公司委托水利部四川院于 2008 年 9 月编制完成四川省大渡河沙湾水电站尾水至河口河段水电开发规划（安谷水电站开发方案研究）环境影响报告书（送审本） （以下简称“规划环评报告”） ，并经专家技术评审，现正在报批过程中。在安谷水电站预可行性研究阶段，受业主中水圣达水电有限公司委托，水利部四川院承担并完成了本项目预可行性研究阶段

7、外业及电站部分的设计工作，省交通院承担并完成了通航建筑物相关内容的设计工作；交通部西南水运科学研究所受水利部四川院委托已经完成了开发河段的整体河工模型试验、枢纽水工模型试验和尾水渠河工模型试验工作；长江水利委员会水文局长江上游局已经完成了安谷水电站防洪评价和数模计算工作。经本阶段研究论证，电站装机规模初步确定为 680mw，并于 2007 年 7 月完成了四川省大渡河水电站预可行性研究报告，并通过了由中国水电规划总院组织评审，其评审意见见附件5。同时完成四川省大渡河安谷水电站水土保持方案报告书、四川省大渡河安谷水电站水资源论证报告、四川省大渡河安谷水电站防洪评价报告等专题报告，并经相关主管部门

8、组织的技术评审，现正在报批过程中。按照国家现行环境保护法律、法规及建设项目环境保护管理要求，本项目需编制环境影响报告书。2005 年 12 月业主委托四川省环境保护科学研究院（以下简称“我院”）承担安谷水电站的环境环境影响评价工作。接受任务后，我院环评技术人员开展了拟建工程区的环境现状踏勘，并初步收集了工程地区的地表水环境、生态环境与社会环境等方面的资料，结合工程特点和区域环境特征进行了工程初步分析及环境影响识别，拟定了工程环境影响评价内容、技术要求和工作计划，根据环境影响评价技术导则非污染生态影响 （hj/t19-1997）和环境影响评价技术导则水利水电工程 （hj/t88-2003）规定的

9、基本内容，于 2007 年 4 月编制完成四川省大渡河安谷水电站工程环境影响评价大纲（以下简称“评价大纲”） 。同年 5 月，国家环境工程评估中心在四川省峨眉山市主持召开了“评价大纲”技术评审会，国家环境工程评估中心以国环评估纲200738 号下达了咨询意见。根据“规划环评报告”（对项目环评的要求） 、 “评价大纲”及其咨询意见，我院环评技术人员开展了拟建安谷水电站枢纽工程区、工程下游地区、移民安置区、工程料场和渣场造地等评价区的环境现状、环境敏感目标及保护对象的调查工作，并委托四川师范大学、水利部中国科学院水工程生态研究所和乐山市环境监测站分别对区域陆生生态、水生生态、湿地生态和环境质量（水

10、、气、声）现状进行了调查和监测，收集了四川大学水力学与山区河流开发保护国家重点实验室大渡河沙湾水电站尾水至河口河段水电开发规划环评水环境影响研究专题报告；结合现场调查，通过访问、问卷调查和媒体公示等多种形式开展了公众参与调查工作。在此基础上，于 2008 年 10 月编制完成四川省大渡河安谷水电站环境影响报告书（咨询稿） 。受中国水电建设圣达水电有限公司委托，2008 年 10 月 27 日中国水利水电建设工程咨询公司在北京主持召开了四川省大渡河安谷水电站环境影响报告书咨询会议，与会专家和代表经过认真讨论，提出了咨询意见和建议。根据咨询意见，于 2008 年 12 月编制完成四川省大渡河安谷水

11、电站环境影响报告书（送审本） 在本报告书的编制过程中，得到了乐山市人民政府、环保局、乐山市沙湾区和市中区人民政府、乐山市沙湾区、市中区环保局、水利局、乐山市环境监测站、四川师范大学、水利部中国科学院水工程生态研究所、乐山市环境监测站及中水圣达水电有限公司的大力支持和协助，在此一并表示衷心地感谢！目目 录录1 总则总则.11.1 任务由来.11.2 评价目的与原则.11.3 编制依据.31.4 评价标准.71.5 评价工作等级.101.6 评价范围.111.7 评价水平年.131.8 环境保护目标.131.9 评价工作程序.172 工程概况工程概况.192.1 流域规划概况.192.2 工程地理

12、位置.252.3 工程任务、规模与运行方式.262.4 工程总布置及主要建筑物.382.5 工程施工规划.452.6 水库淹没及工程占地.703 工程分析工程分析.783.1 工程项目组成.783.2 相关符合性分析.793.3 工程设计方案合理性分析.823.4 工程活动及影响源强分析.853.4 工程分析结论.894 工程区环境现状工程区环境现状.924.1 自然环境现状.924.2 湿地生态现状.1134.3 社会环境现状.1544.4 区域环境质量.1564.5 环境敏感点.1584.6 主要环境问题.1585 环境影响预测评价环境影响预测评价.1595.1 水环境影响分析.1595.

13、2 环境空气影响预测评价.1785.3 声环境影响预测评价.1875.4 对湿地的影响分析.1905.5 对乐山大佛风景名胜区的影响.2135.6 对工程河段及下游水域景观的影响.2135.7 对水土流失的影响.2145.8 社会环境影响分析.2235.9 水库淹没及移民安置的环境影响.2255.10 环境地质影响分析.2305.11 施工公路建设环境影响.2326 环境保护措施及其经济技术论证环境保护措施及其经济技术论证.2336.1 环境保护措施.2336.2 环境保护设施方案和规划布置.2816.3 环境保护措施效益分析.2827 环境风险分析与评价环境风险分析与评价.2847.1 评价

14、目的.2847.2 风险源识别.2847.3 施工期环境风险分析及应急措施.2857.4 运行期环境风险分析及应急措施.2857.5 运行期水污染和富营养化风险.2868 环境监测与环境管理计划环境监测与环境管理计划.2898.1 环境监测.2898.2 施工期环境监理.2958.3 环境管理.2969 环境保护投资与环境影响经济损益分析环境保护投资与环境影响经济损益分析.2999.1 环境保护投资估算.2999.2 环境影响经济损益分析.30510 公众参与公众参与.30810.1 公众参与的目的和意义.30810.2 公众参与方式.30810.3 环境信息公开.30910.4 问卷调查.3

15、1010.5 公众意见采纳与执行情况.31011 结论与建议结论与建议.31211.1 评价结论.31211.2 建议.321附录（1）调查区域内维管植物名录（2）调查区域两栖类名录（3）调查区域爬行类名录（4）调查区域鸟类名录（5）调查区域兽类名录（6）调查区域浮游植物名录（7）调查区域浮游动物名录（8）调查区域底栖动物名录（9）工程河段区域鱼类名录附件（1）安谷水电站环境影响评价任务委托书（2）四川省计委关于印发大渡河干流（铜街子青衣江汇口段）水电开发研究报告审查意见的通知（川计能2003940 号）（3）四川省发展和改革委员会关于印发水电水利规划设计总院关于印送四川省大渡河安谷水电站开发

16、方案研究报告审查意见的函的通知（川发改能源函2007532 号）（4）四川省发展和改革委员会关于同意开展乐山市大渡河干流安谷水电站前期工作的通知（5）四川省发展和改革委员会印发水电水利规划设计总院“关于印送四川大渡河安谷水电站预可行性研究报告审查意见的函的通知” （川发改能源函2007664 号）（6）四川省大渡河安谷水电站环境影响大纲简本（7）国家环境保护总局环境工程评估中心文件， 关于四川省大渡河安谷水电站环境影响评价大纲的咨询意见 （国环评估纲200738 号）（8）乐山市环保局关于确认四川省大渡河安谷水电站环境影响评价执行标准的函（乐市环建管200813 号）（9）乐山市 2007 年

17、安谷水电站环评监测报告（乐山市环境监测站，2007.12.5）（10）四川省大渡河安谷水电站环境信息公告（乐山日报，2007.1.5）（11）四川省大渡河安谷水电站环境影响报告书简本公开公告（中国环境影响评价网，2008.1.15）（12）公众参与调查表（1 份）（13）公众参与个人调查情况一览表附图（1）大渡河干流水电开发平面布置图（2）大渡河流域水系图（3）大渡河沙湾尾水至河口河段水电开发规划梯级平面布置图（4）大渡河沙湾尾水至河口河段水电开发规划纵剖面图（5）安谷水电站地理位置示意图（6）安谷水电站工程总平面布置图（7）安谷水电站首部枢纽总平面布置图（8）右岸护岸标准剖面图（9）排涝隧洞

18、平面布置图（10）白滩堰结构图（11）安谷水电站施工总布置图（12）安谷水电站水库淹没示意图（13）乐山大佛风景名胜区总体规划图（14）乐山市城市总体规划图（15）安谷水电站环境现状监测点位示意图（16）乐山市沙湾区土壤侵蚀分布图（17）乐山市市中区土壤侵蚀分布图（18）安谷水电站生态调查线路图（19）安谷水电站植被现状图（20）安谷水电站植物样方分布图（21）安谷水电站保护植物分布点位图（22）工程河段鱼类产卵场分布示意图（23）安谷水电站生态景观图（24）乐山市沙湾区土地利用现状图（25）乐山市市中区土地利用现状图（26）安谷水电站取水口及退水系统结构布置图（27）安谷水电站水土流失防治分

19、区及监测点位图（28）副坝坡面及植物措施设计图（29）公路植物措施典型设计图.（30）毛料堆场防护设计图（1/2-2/2）（31）右岸渣场防护设计图（32）上坝 1#号渣场防护设计图（33）上坝 2#号渣场防护设计图（34）上坝 3#号渣场防护设计图（1/2-2/2）（35）安谷水电站工程弃碴造地范围及移民安置规划示意图（36）造地复垦区基础设施综合规划图（37）防护堤总体布置图（1/4-4/4）（38）安谷水电站工程外环境关系图（39）安谷水电站工程环境敏感点（40）安谷水电站环境保护措施及监测规划布置示意图- 1 -1 总则总则1.1 任务由来任务由来中国水电建设集团圣达水电有限公司于 2

20、005 年 12 月委托四川省环境保护科学研究院进行四川省大渡河安谷水电站的环境影响评价工作（详见附件 1） 。1.2 评价目的与原则评价目的与原则1.2.1 评价目的评价目的安谷电站工程开发任务为发电、防洪、航运、灌溉和供水等。本电站采用混合式开发方式，水库正常蓄水位 398.00m，总库容约 6330 万 m3，电站装机容量 680mw，设计引用流量 2292.4m3/s。根据工程特性以及工程所在地区和流域的环境特点，本项目环境影响评价的主要目的如下：（1）在充分调查工程所在地（区域）环境现状的基础上，根据安谷水电站的总体布置及其开发利用方式，结合工程区域环境特点，明确安谷水电站与乐山大佛

21、风景名胜区的区位关系和有无制约工程建设的外环境因素，并分析和预测拟建工程对当地的自然环境、生态环境、社会环境可能造成的影响范围和程度，全面评价工程影响区域的环境总体变化趋势，针对工程所在地环境现状，分析工程设计中施工场地、料场、渣场选择的合理性，并提出合理建议；（2）针对不利影响制定相应的环境补偿或减缓措施，以保证安谷水电站顺利施工和正常运行，确保在合理开发利用水资源的同时，达到经济效益、社会效益及环境效益三者的和谐统一；（3）拟定工程施工及运行期的环境监测方案，及时掌握工程环境影响实际发生的情况，并及时作出反馈，对环境保护措施进行修正和改进，保证工程环境保护工作的实施效果达到相应的环保要求；

22、（4）拟定环境管理计划，明确施工期及运行期建设、施工方的环境保护职责与义务，为环境保护措施实施提供制度保证；（5）进行环保费用概算，将环保投资纳入工程总投资，落实工程环境保护工作费用，为环保措施的顺利实施提供资金保证；- 2 -（6）充分、广泛地开展公众参与、咨询活动，将公众意见及咨询结果纳入工程建设计划及环境保护措施内容；（7）分析施工期、运行期安谷水电站所在地区及大渡河流域的总体变化趋势，从环境保护角度论证工程兴建的可行性，为项目的可靠实施、主管部门决策和工程设计提供依据。1.2.2 评价原则评价原则根据评价区环境功能要求，并结合工程建设主要环境敏感目标，本工程环境影响评价遵循原则如下。（

23、1）符合流域规划与产业政策的原则工程建设应符合大渡河流域总体规划、当地国民经济计划发展纲要的总体战略要求、四川省关于中小型电站开发建设的基本思路和国家相关产业政策要求，合理开发利用水能资源，使环境保护与水能资源开发协调发展。（2）协调与可持续发展原则安谷水电站不在乐山大佛风景名胜区管辖范围，但应切实做到项目建设与当地自然生态环境保护以及旅游环境协调可持续发展。（3）对生态环境不造成重大破坏和影响的原则工程建设应避免造成重大的生态环境影响问题，并在工程建设过程中尽量避免和减少工程建设对生态环境造成破坏和影响；切实作好评价区生物多样性的保护，不能造成任何物种灭绝，并避免影响珍稀濒危物种，保护生态系

24、统的完整性和维持河道生态需水流量。（4）合理选择布设施工场地，尽量减少施工期环境影响的原则结合评价区的环境功能要求，从环境保护角度出发，对施工“三场”（料场、渣场、施工场地） ，施工交通道路及附属设施等的场址选择的环保合理性进行分析评价，并对不合理的施工布置方案提出优化方案，将施工对区域环境的影响及破坏降低到最低程度。（5）污染物达标排放的原则、环保措施合理性原则施工期产生废水、废气、废渣及噪声等，将对周边环境造成一定程度影响，因此，针对施工期各类污染物的产生及排放情况，结合区域的环境功能要求，提出严禁排放和达标排放等污染控制和预防措施，降低或减免不利影响程度。- 3 -环保措施的拟定，应具有

25、针对性和可操作性，做到经济、可靠、实用，便于环保部门进行监督和管理。（6）加强施工期、运行期的环境监测、监理和验收原则加强施工期的环境监理是敦促建设单位实施环境保护措施和保障环保设施质量的重要手段。施工期和运行期的环境监测，对分析了解环境因子的变化趋势，各项措施的可靠性、科学性和合理性具有积极的作用，同时为环保主管部门的检查、监督和竣工验收提供可靠的依据。各项环保设施竣工后，业主单位应按相关管理规定进行申报，由环保主管部门组织相关单位验收，确保环境保护“三同时”制度实施和各项环保工程设施质量。1.3 编制依据编制依据1.3.1 主要法律、法规及部委规章主要法律、法规及部委规章（1） 中华人民共

26、和国环境保护法 （1989.12.26） ；（2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2003.9.1） ；（3） 中华人民共和国水法 （2002.8.29） ；（4） 中华人民共和国水土保持法 （1991.6.29） ；（5） 中华人民共和国土地管理法 （1999.9.1） ；（6） 中华人民共和国防洪法 （1997.8.29） ；（7） 中华人民共和国水污染防治法 （1996.5.15） ；（8） 中华人民共和国大气污染防治法 （2000.4.29） ；（9） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1996.10.29） ；（10） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2005.4.1）

27、；（11） 中华人民共和国森林法 （1984.9.20）（12） 中华人民共和国渔业法 （2000.10.1）（13） 中华人民共和国河道管理条例 （1986 年国务院令第 3 号） ；（14） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2002.6） ；（15） 中华人民共和国野生动物保护法 （1997.1） ；（16） 中华人民共和国文物保护法 （1982.11） ；（17） 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 （1993.10） ；- 4 -（18） 中华人民共和国野生植物保护条例 （1996.9） ；（19） 风景名胜区管理暂行条例和风景名胜区管理暂行条例实施细则（1985.6.7） ；（2

28、0） 国务院关于环境保护若干问题的决议 （国发199631 号） ；（21）四川省人民政府关于加强环境保护工作的决定 （川府发1996142号） ；（22） 全国生态环境保护纲要 （国务院 2000 年 11 月 26 日颁布） ；（23） 关于西部大开发中加强项目环境保护管理的若干意见 （环发20014 号） ；（24） 四川省人民政府贯彻全国生态保护纲要实施意见 （2002） ；（25） 土地复垦规定 ，国务院令第 19 号（1998.11.8） ；（26） 国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知 （国发明电19988 号） ；（27） 四川省风景名胜区管理条例 （1999.1

29、0.14） ；（28） 四川省中华人民共和国渔业法实施办法 （2004 修正） ；（29） 关于加强水电建设环境保护工作的通知 （环发200513 号） ；（30） 建设项目环境保护管理条例 （1998 年 11 月 29 日国务院令第 253号） ；（31） 建设项目环境保护分类管理名录（第一批） （环发200117 号） ；（32） 关于进一步加强建设项目环境影响评价工作管理的通知 （川环发2001248 号） ；（33） 关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知 （国家环保总局环发1999107 号） ；（34） 四川省地面水水域功能划类管理规定 （川府发19925 号文） ；（3

30、5） 四川省人民政府关于划分水土流失重要防治区的公告 （四川省人民政府，1998 年 12 月） 。（36） 国家重点保护野生动物名录 ；（37） 中华人民共和国林业植物新品种保护名录 （第一批） ；（38） 中华人民共和国植物新品种保护名录 （林业部分第二批） ；（39） 国家发展改革委关于印发可再生能源产业发展指导目录的通知- 5 -（发改能源20052517 号） 。(40)国家重点生态功能保护区规划纲要(国家环境保护总局，2007.12)；(41) 全国生物物种资源保护利用规划纲要(国家环境保护总局，2007.12)；(42)大中型水利水电建设征地补偿和移民安置条例 （2006 年国务

31、院第471 号） ；(43)水利部 2 号文关于划分国家级水土流失重点防治区的公告 ；(44)关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见 （环发200424 号） ；(45)四川省中华人民共和国环境影响评价法实施办法(2007.9.27)；(46)四川省人民政府关于大力推进战略环境影响评价的意见(川府发200716 号)；(47)四川省人民政府关于印发四川省建设项目环境影响评价分级审批办法的通知(川府函2007259 号)；(48)四川省环境保护局关于印发四川省环境保护局建设项目环境影响评价文件审批程序规定的通知(川环发20083 号)。1.3.2 主要技术规范主要技术规范（1） 环境影响评价

32、技术导则 总纲 （hj/t2.1-93） ；（2） 环境影响评价技术导则 大气环境 （hj/t2.2-93） ；（3） 环境影响评价技术导则 地面水环境 （hj/t2.3-93） ；（4） 环境影响评价技术导则 声环境 （hj/t2.4-1995） ；（5） 环境影响评价技术导则 非污染生态影响 （hj/t19-1997） ；（6） 环境影响评价技术导则 水利水电工程 （hj/t88-2003） ；（7） 建设项目环境风险评价技术导则 （hj/t169-2004） ；（8） 环境监测技术规范 （国家环境保护局，1986 年） ；（9） 开发建设项目水土保持方案技术规范 （gb50433-200

33、8） ；（10） 开发建设项目水土流失防治标准 （gb50434-2008） ；（11） 水利水电工程环境影响医学评价技术规范 （gb/t16124-1995） ；（12） 内陆水域渔业自然资源调查试行规范 ；- 6 -（13） 水库渔业资源调查规范 （sl167-96） ；（14） 水电工程设计概算编制办法及计算标准 ；（15） 防洪标准 （gb50201-94） ；（16）关于印发水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪要的函 （环办函200611 号） ；（17）关于印发水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行） 的函（环评函20064 号

34、） ；（18） 环境影响评价公众参与暂行办法 （国家环保总局环发 200628 号） 。1.3.3 主要技术报告及文件主要技术报告及文件（1）四川省计委关于印发大渡河干流（铜街子青衣江汇口短）水电开发研究报告审查意见的通知（川计能源2003940 号）；（2）四川省大渡河安谷水电站开发方案研究报告（审定本）（四川省水利水电勘测设计研究院，2007.6）；（3）四川省发展和改革委员会关于印发水电水利规划设计总院关于印送的函的通知（川发改能源函2007532 号）；（4）四川省大渡河沙湾水电站尾水至河口河段水电开发规划（安谷水电站开发方案研究）环境影响报告书（四川省水利水电勘测设计研究院，2008

35、年 9 月）；（5）四川省发展和改革委员会关于同意开展乐山市大渡河干流安谷水电站前期工作的通知；（6）四川省大渡河安谷水电站预可行性研究报告（四川省水利水电勘测设计研究院，2007.7）；（7）四川省大渡河安谷水电站环境影响评价大纲（四川省环境科学研究院，2007.4）；（8）安谷水电站陆生野生动物调查报告（四川师范大学，2008.6）；（9）安谷水电站陆生植物调查报告（四川师范大学，2008.6）；（10）大渡河安谷水电站湿地影响评价专题（水利部中国科学院水工- 7 -程生态研究所，2008.8）；（11）四川省大渡河安谷水电站环境现状监测报告（乐山市环境监测站，2007.12）；（12）大

36、渡河沙湾水电站尾水至河口河段水电开发规划环评水环境影响研究专题（四川大学水力学与山区河流开发保护国家重点实验室，2008.7）。（13）四川省大渡河安谷水电站防洪评价报告(长江水利委员会水文局，长江上游水文水资源勘测局，2007 年 1 月)（14）四川省大渡河安谷水电站工程整体河工模型试验研究报告（重庆西南水运工程科学研究所，2007 年 3 月）（15）四川省大渡河安谷水电站水土保持方案报告书（报批稿）（四川省水利水电勘测设计研究院，2008 年 3 月）（16）四川省大渡河安谷水电站水资源论证报告书（四川省水利水电勘测设计研究院，2008 年 4 月）1.3.4 主要相关资料主要相关资料

37、（1）乐山市中区、沙湾区水土保持总体规划报告（2）乐山市中区、沙湾区综合农业区划报告（3）乐山市中区、沙湾区土地利用总体规划 （19972010 年） ；（4） 沙湾区、乐山市中区统计公报 （2005） 、 （2006） ；（5） 乐山市中区、沙湾区“十一五”农业综合开发水利工程规划报告（6） 乐山市中区、沙湾区土壤区划报告（7） 乐山市中区、沙湾区水利区划（8） 乐山市城市总体规划（2003-2020）（简本、图集）（9）乐山大佛风景名胜区总体规划（10）工程所在地区的社会、经济、水文、气象、地质、生态环境质量等基础资料。1.4 评价标准评价标准根据四川省环保局，川环函2007000 号四川

38、省环境保护局关于大渡河- 8 -安谷水电站环境影响评价执行标准确认函 （附件） ，本工程环境影响评价执行标准如下：1.4.1 环境质量标准环境质量标准地表水：根据四川省主要河流环境功能类别表，本工程位于岷江水系大渡河的丹巴三岔河至乐山市河口段，执行地表水环境质量标准 （gb3838-2002）类标准；大气：执行环境空气质量标准 （gb3095-1996）二级标准；噪声：执行城市区域环境噪声标准 （gb3096-93）1 类标准；评价区环境质量标准值见表 1-1。安谷水电站环境影响评价执行的环境质量标准安谷水电站环境影响评价执行的环境质量标准表1-1地表水环境质量标准（gb3838-2002）类

39、（mg/l）环境空气质量标准（gb3095-96）二级（mg/m3标准状态）城市区域环境噪声标准（gb3096-93） 1类标准项目标准值项目标准值项目标准值（日平均）项目标准值db（a）ph69f-1.0do5hg0.0001tsp0.3昼间50codcr20挥发酚0.005bod54cr+60.05夜间45nh3-n1.0pb0.05总p0.2石油类0.05总n1.0硫化物0.21.4.2 污染物排放标准污染物排放标准废水：执行污水综合排放标准 （gb8978-1996）一级标准；废气：执行大气污染物综合排放标准 （gb16297-1996）无组织排放监控浓度限值；- 9 -噪声：施工期执

40、行建筑施工场界噪声限值 （gb12523-90）中不同施工阶段标准；污染物排放限值详见标 1-2。- 10 -安谷水电站施工期主要污染物排放标准限值安谷水电站施工期主要污染物排放标准限值表1-2污水综合排放标准（gb8978-1996）一级标准大气污染物综合排放标准（gb16297-1996）无组织排放监控浓度限值（mg/m3）建筑施工厂界噪声限值（gb12523-90）标准限值db（a）项目最高允许排放浓度项目标准限值项目昼间夜间ph69tsp1.0土石方7555ss70打桩85禁止施工nh3-n15结构7055codcr100bod520石油类51.4.3 生态环境生态环境生态环境：陆生生

41、态以不减少区域内珍稀保护动植物和不破坏陆地生态系统完整性为控制目标，并尽可能恢复和改善区域生态环境；水生生态以维持鱼类及其他水生生物的生存环境，水生生态系统以及生物多样性等能得到切实有效保护，并可促进工程影响水域的可持续发展为目标。土壤侵蚀：有效控制安谷水电站水土流失防治责任范围内的新增水土流失影响，其评价按土壤侵蚀分类分级标准 （sl190-96）划分标准执行；控制目标按允许值执行，即防治责任范围平均侵蚀模数 500 t/（km2a） ，安谷水电站土壤侵蚀强度分级标准见表 1-3。土壤侵蚀强度分级标准表土壤侵蚀强度分级标准表表1-3级 别平均侵蚀模数（t/km2a）平均流失厚度（mm/a）微

42、度5000.37轻度100025000.741.9中度250050001.93.7强度500080003.75.9极强度8000150005.911.1剧烈1500011.1- 11 -水土流失防治标准：根据四川省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告 ，安谷水电站位于大渡河下游，地处四川省水土流失重点治理区。按照开发建设项目水土流失防治标准 （gb50434-2008）的相关规定，本工程属于建设类项目，防治标准等级按建设类项目二级标准执行。安谷水电站水土流失防治标准见表 1-4。安谷水电站水土流失防治标准安谷水电站水土流失防治标准表1-4水土流失防治目标分区扰动土地治理率(%)水土流失治理

43、度(%)控制比拦渣率(%)植被恢复系数(%)林草植被覆盖率(%，不含水库淹没区)永久工程占地区95850.79595*渣场占地区95850.7959520施工生产生活设施占地区95850.7959520交通道路区95850.7959520直接影响区95850.7959820防治责任范围总体控制目标95850.79595201.5 评价工作等级评价工作等级按建设项目环境保护分类管理名录的规定，根据建设项目可能对环境造成的影响程度和范围以及项目所在地区的环境敏感程度，本项目应编制环境影响报告书，对建设项目可能造成的环境影响进行全面的分析、评价。根据环境影响评价技术导则 ，本项目的环境影响评价工作等

44、级划分如下：1.5.1 地表水环境评价等级地表水环境评价等级安谷水电站工程河段多年平均年流量 1490m3/s，地表水域规模为大型，水环境质量类别为类水域。工程施工期间生产废水产生量约为 13631m3/d，施工高峰期人数为 8410 人/d，生活污水产生量约为 807m3/d，生产废水中主要污染物为 ss，生活污水中主要污染物为有机污染物，生产和生活废水的水质复杂程度- 12 -属简单。根据环境影响评价技术导则 地面水环境 （hj/t2.3-93）第 5 条的规定，本工程的地表水环境影响评价工作等级为二级。但考虑到评价区湿地生态系统受关注程度较高，而水环境是形成湿地的重要条件，本次评价将水环

45、境评价工作等级提高至一级。1.5.2 大气环境评价等级大气环境评价等级本工程废气排放主要集中在施工期，主要大气污染物为扬尘，排放方式以无组织形式排放；此外还有汽车尾气、施工营地的生活废气等，排放量均不大，且较为分散，对大气环境的影响是暂时的、局部的。因此，根据环境影响评价技术导则 大气环境 （hj/t2.2-93）第 4 条的规定，本工程大气环境评价工作等级为三级。1.5.3 声学环境评价等级声学环境评价等级本工程噪声主要是施工机械噪声和交通运输噪声，由于本项目建设区属城市区域环境噪声标准 （gb3096-93）中规定的 1 类区，工程建设产生的噪声集中在施工期，项目建成前后噪声级基本无显著变

46、化，且受影响的人口变化很小。因此，根据环境影响评价技术导则 声环境 （hj/t2.4-1995）第 4 条的规定，本工程的声环境影响评价工作等级为三级。1.5.4 生态环境评价等级生态环境评价等级拟建工程属非污染生态影响项目，工程的兴建和正常运营对工程所在地的生物群落、区域环境、水和土地的理化性质等产生的影响较小，安谷水电站水库淹没和工程占地面积约 21km2，其影响范围介于 2050km2，影响范围内减少的生物量50%，物种多样性减少量50%，无濒危物种消失及土地荒漠化的影响，但鉴于大渡河河口湿地生态系统的重要性和工程副坝对湿地的阻隔作用，根据环境影响评价技术导则 非污染生态影响 （hj/t

47、19-1997）第 4 条的规定，本工程的生态环境影响评价工作等级定为一级。1.6 评价范围评价范围根据各项环境评价工作确定的评价工作等级，按照环境影响评价技术导- 13 -则非污染生态影响 （hj/t 19-1997）以及环境影响评价技术导则（总纲、大气环境、地面水环境、声环境） （hj/t 2.1-2.3-93、2.4-1995）规定和要求，结合安谷水电站工程建设和运行特性，确定相应评价范围如下：1.6.1 地表水环境地表水环境评价范围为安谷水电站库尾至电站尾水渠出口下游约 3km 处（青衣江与大渡河汇口处） ，河段总长约 26km，重点是电站库区（约 14km） 、坝址至电站尾水形成的减

48、水河段以及延伸至尾水渠出口下游约 3km 的河段。1.6.2 大气环境大气环境评价范围以主要工程区为中心，沿主导风向延伸约 24km，重点是施工工区和工区附近居民点；施工道路两侧各 200m 范围。1.6.3 声环境声环境评价范围为工程各施工区、施工营地及施工运输道路两侧各 200m 范围内，重点在闸址枢纽、引水渠、厂区枢纽等开挖爆破工作面以及渣场、料场、施工公路沿线和工程区附近公路两侧的居民点。1.6.4 生态环境生态环境水生生态：工程涉及的大渡河流域，重点关注安谷水电站库区、形成的减水河段以及大渡河与青衣江汇口段上、下 1.0km 的鱼类多样性。陆生生态：安谷水电站库尾至厂区枢纽下游尾水渠

49、的减水河段及其两岸各1km 以内的范围，包括陆生植被类型和野生动物以及两栖爬行类栖息地环境。重点关注水库淹没、建筑物永久占地区、施工营地、渣场、料场、施工临时公路工作面的陆生动植物多样性和有无珍稀保护物种。湿地生态：调查范围为铜街子电站坝址至大渡河入岷江交汇口下游，重点调查范围为大渡河干流沙湾电站坝址至大渡河入岷江汇口间大渡河干支流及大渡河岷江交汇口下游，全长约 50km。评价范围同水生生态。水土流失：本工程水土保持方案拟定的水土流失防治责任范围面积约3398.95hm2。其中项目建设区 2179.15hm2，直接影响区 1219.8hm2。- 14 -自然景观：结合安谷水电站与乐山大佛风景名

50、胜区的区位关系，重点关注河道减脱水及电站运行调度尾水不稳定流对与乐山大佛风景名胜区当地旅游自然景观协调性影响。1.6.5 社会环境社会环境工程涉及的乐山市中区罗汉镇、水口镇、安谷镇，沙湾区嘉农镇、太平镇，重点关注水库淹没及占地和安谷水电站弃渣造地涉及的区域；本工程防洪挡水副坝涉及的防洪保护对象；工程影响的泊滩堰、红猫堰水利基础设施以及各类社会用水对象。1.6.6 环境地质环境地质评价范围为水库区、水库和防洪挡水副坝形成的浸没区、排涝区（太平镇）以及坝址区。1.7 评价水平年评价水平年1.7.1 现状水平年现状水平年本工程环境现状评价水平年为 2007 年，有关污染源、水环境质量、陆生动植物多样

51、性、鱼类及水生生物多样性等以现状调查与监测时段为准。1.7.2 预测水平年预测水平年电站施工期预测水平年为施工高峰年，即 2010 年；运行期为电站建成后的第三年，即 2013 年。1.8 环境保护目标环境保护目标1.8.1 环境敏感目标环境敏感目标根据现场调查，安谷水电站工程评价范围内的主要敏感目标见表 1-5。- 15 -评价区的环境敏感目标统计表评价区的环境敏感目标统计表表1-5类别名称与工程的区位关系环境特征影响时段可能的影响因素减水河段原河道左岸副坝起点至尾水渠出口约19km河段水流湍急，类水质标准运行期河段减水，仅库尾副坝设置放水闸门下泄10m3/s水量库区坝址上游约14km河道类

52、水质标准运行期坝址上游国宏电冶有限公司等9处工业污染源排放可能影响库区水质。泊滩堰坝址上游右岸引用流量约14m3/s，控制右岸0.22万hm2耕地，并担负人畜饮用水和两座渠道电站（720kw）发电可能受库区水质变化影响红猫堰坝址上游左岸设计流量1.5m3/s控灌河道左岸0.1万hm2耕地，并担负灌区人畜饮用水水质可能受库尾水质变化影响、水量受副坝放水闸控制水环境沙湾城区及太平镇场镇生活用水库区生产生活日取水量约1万m3运行期可能受库区水质变化影响居民点工区及施工道路附近左岸魏坝、黄金村，右岸太平镇、高山农场等施工期车辆扬尘、噪声大气和声环境施工人员各施工工区内高峰人数8410人施工期施工扬尘、

53、噪声陆生生物水库淹没区及施工影响区耕地及人工植被、常见的农田动物施工期运行期惊扰、破坏部分栖息环境鱼类工程河段目前工程河段的水生生物，鱼类的“三场”分布。运行期闸坝阻隔、工程河段水文情势改变、河口湿地生态破坏等对水生鱼类生物多样性影响生态系统工程区农田、村镇、林地及河口湿地生态系统等施工期运行期河道形态变化改变河口湿地生态系统生态环境水土流失开挖工作面、工程渣料场耕地及人工植被施工期开挖、扰动、弃渣耕地及移民工程占地范围内、库区淹没耕地约57.35hm2涉及搬迁人数814人运行期淹没、生产安置及建房安置交通与航运工程河段两岸和河道左岸s103线、右岸乡级公路、沙湾乐山段航道规划为级航道标准施工

54、期运行期施工车辆增加，增加交通负荷和闸坝阻隔、水量减少影响区间航运太平镇库区右岸全镇辖1个街道办事处11个小组，总人口4253人，集镇建成区占地46.33hm2。运行期全部被淹没、防洪以及排涝草坝库区右岸沙湾区的一个重要工业基地。运行期淹没部分企业和设施、防洪以及排涝乐山大佛风景名胜区电站尾水下游3.0km自然景观运行期电站运行调度尾水不稳定流对与乐山大佛风景名胜区旅游景观协调性影响社会环境弃渣造地罗汉镇、水口镇、安谷镇，嘉农镇、太平镇工程副坝和下游防护堤左岸与左侧疏浚河道之间的原大渡河的支河、岔河施工期运行期土地利用格局改变，影响工程河段的支河、岔河原有的过流行洪功能- 16 -类别名称与工

55、程的区位关系环境特征影响时段可能的影响因素沙湾城区排污口库尾左岸5个排污口，排污口最低底高程397.56m运行期流量大于5000m3/s时水位高于最低排污口顶高程移民安置点弃渣造地区工程弃渣回填造地运行期土地利用格局改变，影响工程河段的支河、岔河原有的过流行洪功能；安置区“三废”排放。1.8.2 预防保护目标预防保护目标（1）优化施工布置，控制施工占地，减少对工程地区现有耕地的占压和破坏，加强施工管理，优化施工工艺，减轻工程施工活动对当地动植物造成的不利影响，维护工程及周边区域的生态完整性；（2）加强施工弃渣、场内施工道路弃渣的综合利用和管理，严禁随挖随倒，严格按水保措施对渣场和施工公路所采取

56、的保护措施；（3）以人为本，保障工程影响地区居民的正常生产及生活，保护公众健康，采取一定的防治措施，避免因工程施工、移民安置导致的传染病流行；（4）加强工程环境管理、监测及施工期监理工作，及时掌握环境污染及环境质量状况，以便采取相应的环境保护措施；（5）加强施工交通管理，保障交通顺畅；（6）加强施工管理，尽量缩短工期，减少受影响区域的影响时间。1.8.2 污染控制目标污染控制目标水污染物：施工期生产废水和生活污水执行污水综合排放标准（gb8978-1996）一级排放标准，维持工程建设河段水域功能级别不因工程施工活动而降低，维持地表水环境质量标准 （gb3838-2002）类标准。大气污染物：施

57、工期大气污染物排放执行大气污染物综合排放标准（gb16297-1996）无组织排放监控浓度限值。工程周围居民点环境空气质量维持环境空气质量标准 （gb3095-1996）一级标准，减少施工期粉尘对周围居民点（左岸魏坝、黄金村，右岸太平镇、高山农场等）及施工人员的影响。噪声：施工区噪声达到建筑施工场界噪声限值 （gb16297-1996）相应标准，减少噪声对施工人员和周围居民等敏感点（左岸魏坝、黄金村，右岸太平镇、高山农场等）的影响，工程周边居民点噪声达到城市区域环境噪声标准- 17 -（gb3096-93）中的 1 类标准。1.8.3 恢复治理目标恢复治理目标（1）重视开挖边坡及渣场的防护，通

58、过集中拦护弃渣和种植林草植被等工程和植物措施，保护水土资源，使工程弃渣防护率达到 95%以上；使防治责任范围内的扰动土地整治率达 95%以上，植被恢复系数达 98%以上；减免和控制工程新增水土流失影响，改善道路沿线景观和生态环境，对因工程建设占用和破坏的林地和耕地采取切实可行的补偿和恢复措施，维护工程及其周边区域的生态完整性。（2）采取措施确保减水河段一定的生态流量，满足左岸红猫堰引用流量和各类社会用水对象的需水要求，并尽量减少对河口湿地生态的影响；加强工程减水河段的生态保护工作，规范施工活动和采取加强栖息地保护管理以及补偿措施对鱼类资源进行保护，将工程建设对大渡河水生鱼类影响降至最低。（3）

59、加强土地占用补偿，确保不导致受占地影响人口生活质量下降，同时在有条件的地方垦殖土地，并根据相关规定执行。结合环境敏感点及外环境关系，初拟本工程环境保护目标见表 1-6。主要环境保护目标主要环境保护目标表1-6环境保护目标环境要素控制环境因子施工期运行期保护对象ss70mg/lph69bod53mg/l水环境codcr15mg/l回用或综合利用少量生活污水纳入城区污水管网类水质tsp0.30mg/m30.30mg/m3环境空气no20.12mg/m30.12mg/m3附近居民、施工现场时间昼间夜间昼间夜间打桩85db（a）禁止施工土石方75db（a）结构70db（a）声环境装修65db（a）55

60、db（a）60db（a）50db（a）同环境空气陆生生物栖息地工程占地区及影响区植被、陆生动物生态系统河口湿地生态尽可能减少开挖、扰动面积绿化恢复，维护工程及周边区域的生态完整性湿地生态生态环境水生生物加强施工期环保措施，避免河流水质污染，维护水生生态环境采取加强管理措施，鱼类补偿，维持河段生态需水量工程河段鱼类- 18 -环境要素控制环境因子环境保护目标保护对象施工期运行期水土流失采取经济有效的临时及永久工程措施，确保边坡及弃渣稳定，防治新增水土流失，使工程弃渣防护率达到98%以上。采取经济安全的工程及生物措施，使可绿化区域绿化率达到95%以上，控制水土流失程度，保护水土资源工程占地区及影响