县人大加强政府性投资项目监督

1、县人大加强政府性投资项目监督近年来，武义经济得到较快发展，政府性建设项目投入力度持续加大，有力地推进了城市化进程，大大改善了群众生产生活条件。同时，随着政府性投资规模的扩大，投资资金的增加，如何提高政府性投资项目的科学性和资金的使用绩效，已成为社会关注的重点。为此，武义县人大常委会在加强政府性投资项目监督问题上作了一些探索，取得了一定成效。一、加强制度建设，突出监督重点为加强对政府重大投资项目的审查监督，规范投资行为，提高投资效益，推进决策的科学化、民主化、法制化，武义县人大常委会根据有关法律、法规，制定了武义县人民代表大会常务委员会关于政府重大投资项目监督暂行办法。明确指出县政府每年在向县人

2、大常委会报告全县国民经济与社会发展计划草案的同时，应当向县人大常委会报告上年度政府投资项目计划执行情况和本年度政府投资项目计划草案编制情况，并突出对由县级财政性资金（含政府负债）安排和县级国有资产公司投资的且单个投资规模1000万元以上的政府投资项目的监督。只是该办法停留在人大常委会对政府投资项目上年度计划执行情况和本年度计划草案听取和审议的层面，而且提交时间只要求在县人大常委会会议审议前二十天。由于项目多，时间仓促，县人大常委会没有充裕的时间进行充分调研，掌握情况有限，审议往往流于形式。虽然发出审议意见，但审议意见落实与要求有差距，所以，监督效果不是很理想。为此，2013年县人大常委会修订完

3、善该办法，决定对单个投资规模1000万元以上的政府投资项目进行逐项表决，并要求每年10月份就要将下一年政府性重大投资项目计划草案提交县人大常委会，以便县人大组织人员进行充分调研，全面掌握情况，为监督提供条件。二、组织全面调研，夯实监督基础2013年开始，武义人大加强事前监督，每年10-11月份，对下年计划新增的投资规模超1000万元的项目进行逐一梳理，进行分类。组织7个调研组，常委会主任、副主任分别带一组围绕项目科学性、合理性、可行性等问题开展集中调研。主任扩大会专门部署调研任务，设计专门的调查表格，内容细化到项目投资主体、投资规模、资金筹措、可行性、用地指标、环境容量、政策处理、前期准备等情

4、况，每组调研人员都要按要求认真调研，填写调查表，并提出调研意见和建议，提交主任会议讨论。调研结果在主任会议上逐一讨论，形成比较一致的调研意见。2013年11月，武义县人大对2014年度30个政府重大投资项目逐一进行调研。2014年10-11月对2015年计划投资规模超1000万元的23个项目逐一梳理，进行了深入细致的实地调研，并对每一个项目都提出了意见和建议。“五水共治”开展以来，县人大常委会特别注重相关治水项目的审查把关。“五水共治”涉及政府重大投资项目多，涉及资金近20亿，县人大专门召开主任会议听取政府及水务部门的专题汇报，对项目的合理性、资金概算依据、资金预算及实际使用等问题逐一细致提问

5、。尤其对代表意见比较大的白鹭溪整治问题，要求县水务局专门汇报白鹭溪全线清淤、资金投入，以及存在的矛盾问题等，并逐一详细询问该溪综合整治工程14个子项目的有关情况，对治水项目建设和管理提出要求，并增加调研力量深入实地调研治水项目，一一提出调研意见建议。同时，要求财政局强化对治水项目资金保障，强化对“五水共治”资金支付环节的审核把关，防止虚假立项、少做多报。三、及时反馈意见，促进项目优化调研结果在主任扩大会议上逐一讨论，形成比较一致的调研意见，一方面提交县委县政府主要领导和相关部门，另一方面为审查表决年度政府投资项目计划草案提供坚实基础。政府重大投资项目提交县人大常委会逐项审查表决为政府部门增加了

6、一道“紧箍咒”，一方面担心项目在表决时被否决，所以，在制定项目计划时就更加慎重，前期规划、调研时做得更加细致；另一方面对县人大反馈的调研意见格外重视，认真分析意见并加以吸收，对项目作了适当调整。如原计划投资白鹭溪改造5400万元的降至3000万元，原计划投资1800多万元的打造菊溪最美河道工程降至780万元，并对白洋街道幼儿园选址进行了调整，使布局更加优化。2014年1月22日，武义县第十五届人大常委会第十七次会议，听取审议了县政府关于2013年政府投资项目完成情况和2014年政府投资项目计划草案的报告。会议以无记名投票方式对2014年度30个1000万元以上政府重大投资新建项目逐一进行表决。

7、由于之前沟通充分，项目计划得到及时调整，30个项目全部通过。2015年1月19日，武义县第十五届人大常委会第二十六次会议听取并审议了关于2014年政府投资项目计划执行情况和2015年政府投资项目计划草案的报告，会议以无记名投票方式，逐一对23项超1000万元以上的新建项目进行了表决。S312省道永武线道口改造及绿化提升工程投资估算总额2980万，表决结果是22位人大常委会组成人员有15位要求缓上或不上，该项目被决定为缓上。四、强化跟踪监督，促进项目落实县人大常委会不仅注重政府投资项目计划编制的科学性，更注重对重大项目建设的监督落实，推动政府工作。两年来，县人大常委会就社会关注的县第一人民医院迁

8、建、城西旧城改造、义武公路、明招路延伸、44省道上松线建设及武义城区段道路改建、明招路拓宽、客运北站、石峡水库、工业园区雨污分流管网、城乡引水工程等一大批重点建设项目的进度、质量、安全生产等情况进行调研、视察，听取和审议专项工作报告，以常委会审议意见的形式，对政府性投资项目建设管理中的薄弱环节，督促其限期整改。结合代表重点建议督办，对代表建议涉及的有关政府投资项目进行监督，有力地推动了我县重大项目建设的有效实施。同时，围绕县重点工程建设项目，要求县公安、“两院”、司法等部门各尽职能，强化对重点工程建设区域及周边不安定因素和矛盾纠纷排查、化解工作。严厉打击强揽工程、强卖建筑材料、强行阻碍施工、串标等扰乱工程建设秩序等各类违法活动。加大查处涉及重点工程建设的职务犯罪力度，营造良好法制环境，全力协同推动政法各部门为重点工程提供法制保障。由于全程跟踪监督，有些工程实际投资额也大幅下降，如白鹭溪整治，县水务局根据县人大常委会意见重新组织县水利勘测设计人员调研，修改清淤方案，原计划全线清淤，后改为21公里，删减了4公里。清淤工程款项原来按河道平均宽度一刀切匡算，后由县政府牵头，县水务局委托乡镇街道按计时清工方式发包，沿线各村委会负责组织清淤工程的实施，派专人现场管理，记好日常书面记录，作为工程款