厦门刨花板项目建议书（范文参考）

1、泓域咨询 /厦门刨花板项目建议书报告说明在刨花板生产的各环节中，热压工艺和胶粘剂的甲醛控制技术分别关系到刨花板的使用性能和环保性能，其是保证刨花板品质的重要因素，已成为刨花板行业的关键工艺技术。根据谨慎财务估算，项目总投资13499.94万元，其中：建设投资10533.24万元，占项目总投资的78.02%；建设期利息235.07万元，占项目总投资的1.74%；流动资金2731.63万元，占项目总投资的20.23%。项目正常运营每年营业收入29700.00万元，综合总成本费用23394.38万元，净利润4618.66万元，财务内部收益率25.81%，财务净现值6221.28万元，全部投资回收期5

2、.52年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。目录第一章 项目背景、必要性5一、 刨花板行业主要发展趋势5二、 人造板行业总体发展情况7三、 行业主要技术特点8四、 项目实施的必要性10第二章 市场分析11一、 影响

3、行业发展的有利和不利因素11二、 影响行业发展的有利和不利因素15三、 刨花板行业总体发展情况19第三章 选址可行性分析20一、 项目选址原则20二、 建设区基本情况20三、 创新驱动发展24四、 社会经济发展目标29五、 产业发展方向31六、 项目选址综合评价33第四章 法人治理35一、 股东权利及义务35二、 董事40三、 高级管理人员45四、 监事48第五章 运营模式51一、 公司经营宗旨51二、 公司的目标、主要职责51三、 各部门职责及权限52四、 财务会计制度55第六章 组织机构及人力资源59一、 人力资源配置59劳动定员一览表59二、 员工技能培训59第七章 项目规划进度61一、

4、 项目进度安排61项目实施进度计划一览表61二、 项目实施保障措施62第八章 原材料及成品管理63一、 项目建设期原辅材料供应情况63二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理63第九章 风险风险及应对措施64一、 项目风险分析64二、 项目风险对策66第十章 附表附录69主要经济指标一览表69建设投资估算表70建设期利息估算表71固定资产投资估算表72流动资金估算表73总投资及构成一览表74项目投资计划与资金筹措一览表75营业收入、税金及附加和增值税估算表76综合总成本费用估算表76利润及利润分配表77项目投资现金流量表78借款还本付息计划表80第一章 项目背景、必要性一、 刨花板行业主要发展趋

5、势1、刨花板性能优势明显，开始逐步替代其他板种虽然胶合板在强度和抗弯抗压等物理性能方面有着优异表现，目前应用场景较为广泛，稳居我国人造板产品第一大板种地位。然而，胶合板以大径材原木为原料，自我国2017年禁止天然林商业化采伐后，其主要木材来源被迫仅能依赖于人工林。人工林径级较小且木节较大，需要人工进行二次修补和拼接，严重制约了胶合板的规模化发展。而刨花板和纤维板主要以三剩物和次小薪材为原材料，相对而言原材料供给资源丰富；对于相同或类似等级水平的板材，总体上纤维板的综合制造成本要高于刨花板，销售价格也要高于刨花板，且刨花板有着甲醛释放量低、重量轻、握钉力好和蠕变量小等天然优势，与实木家具等高端产

6、品存在供给协同效用。随着近几年刨花板领域的技术革新和发展，刨花板产品性能大幅度提升，部分性能优于胶合板和纤维板，呈现了逐步替代人造板中其他品类的趋势。2、行业整合进度加快，品牌效应将逐步显现目前我国刨花板生产企业大多数经营规模小，市场集中度较低，随着刨花板行业供给侧结构性改革的进一步推进，落后产能淘汰进度加快，规模小、产品质量差和劳动条件恶劣的生产线将被淘汰或进行升级改造。行业内刨花板产品平均质量水平将会进一步提高，大产能生产线将成为投资市场主流发展方向。未来刨花板行业将向规模化方向发展，行业整合势在必行。随着刨花板行业集中度的不断提升，生产规模化、管理现代化和品牌国际化的知名大型生产企业或企

7、业集团或将涌现，产业集群将初步形成，产品的品牌效应也将逐步显现。3、环保标准提高及消费升级，促使行业走向结构优化2017年国家质检总局、国家标准委员会修订的室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量（GB18580-2017）正式发布，修订后的标准将甲醛释放量限量值规定为0.124mg/m3，限量标志为E1，取消了原来的E2级别，已经和国际标准接轨。与此同时，随着人们生活水平的提高及环保意识的增强，绿色消费正成为一种新的消费方式，环保绿色优质的人造板产品越来越受到消费者的青睐。利好的行业政策和绿色环保的消费需求都促使刨花板行业不断转型升级，生产企业致力于开发甲醛释放量更低的产品，这将加速淘汰

8、刨花板低端产能，行业结构亦将进一步得到优化。同时，激烈的市场竞争迫使企业不断创新，环保型和功能型人造板产品将不断涌现，品种不断丰富。4、新产品的推出和技术创新，将成为市场竞争的关键随着人们对健康、环保及高品质生活追求的不断提高，功能型和环保型高端产品继续保持旺盛需求态势，开发满足不同功能需求的特殊功能性人造板产品成为部分企业占领细分市场的创新点，也将是未来一段时期刨花板生产企业创新的主要动力。同时，随着中国刨花板产业供给侧结构性改革的深入推进和国内外先进生产设备的成熟，落后产能将持续性被淘汰，优质产品的供给也将适应行业发展而随之不断提高。因此，生产线的领先性、生产工艺和产品的创新性，以及新产品

9、的不断推出和技术革新，将成为未来刨花板市场竞争的关键。5、重视原料资源储备，产业链逐步向上游延伸根据第九次全国森林资源清查结果，我国森林面积约2.2亿公顷，森林覆盖率22.96%，低于全球约31%的平均水平。同时，自2017年我国全面停止天然林砍伐后，上游林木资源的稀缺性直接决定了原材料供给的稀缺性。在这一大背景下，刨花板生产企业需要密切关注原料资源价格、收购半径、区域资源特点和可利用资源总量，做好生产原料的来源选择和储备。部分刨花板企业也正在逐步重视自有用材林的建设，产业链逐步向上游延伸，实施林板一体化经营，实现产业的规模化和集约化。二、 人造板行业总体发展情况改革开放40多年来，我国人造板

10、行业得到了迅猛发展并持续保持了世界人造板最大生产国的地位。根据中国林产工业协会发布的中国人造板产业报告（2020年）显示，2019年我国人造板产量达至30,859万立方米，同比增长3.17%。纵观2010-2019年我国人造板整体产量和增长率，近年来我国人造板总量相对平稳，行业发展正处于低速调整和转型升级的关键时期，未来将把转变发展方式、淘汰落后产能和实现供需平衡作为发展主线。在国内人造板中，胶合板产量最高，2019年产量为19,770万立方米，占比为64.07%。纤维板次之，2019年产量为6,199万立方米，占比为20.09%。刨花板最低，2019年产量为2,980万立方米，占比为9.66

11、%。2011年至2019年，前述三大人造板合计产量占人造板总产量均在90%以上。三、 行业主要技术特点在刨花板生产的各环节中，热压工艺和胶粘剂的甲醛控制技术分别关系到刨花板的使用性能和环保性能，其是保证刨花板品质的重要因素，已成为刨花板行业的关键工艺技术。1、热压工艺热压工艺对刨花板成品质量的影响最为显著，热压可以使经预压后板坯中的胶粘剂固化，并将松散的板坯经加压后形成规定厚度的板材。热压工艺主要包括连续热压工艺和多层热压工艺，两种工艺是分别通过连续热压和多层热压的机器设备实现。连续热压工艺是目前比较领先的刨花板制作工艺，是高端人造板成材的关键技术环节。其原理是将板坯随着热压钢带，以一定的速度

12、连续通过热压机，在温度和压力的连续作用下，将施有胶黏剂的板坯压制到规定的紧密度，使刨花板和胶黏剂产生胶合作用，并结合成板材；多层热压工艺是在热压机不同并行的层次内同时热压，其不能保证沿同一方向连续热压。从上述两种热压工艺的主要技术特征可以看出，连续热压工艺的技术优势较为明显。其连续热压的过程，使产品质量得到提升，节约资源、降低成本，生产效率大幅度提高。2、甲醛控制技术随着国家环保政策的愈发严格，以及消费者绿色环保意识的提升，研发和生产甲醛释放量低的环保产品将是刨花板行业的重要发展方向。刨花板甲醛的产生主要是由胶粘剂释放形成。因此，制胶技术和施胶技术也成为了刨花板行业的关键技术，其不仅决定了成材

13、质量，也影响了环保指标中最关键的甲醛释放量水平。（1）制胶技术刨花板行业内使用的胶粘剂主要是由刨花板生产企业自制而成，目前国内的胶粘剂包括以甲醛、尿素和其他化工原料配比而成的含醛胶粘剂和不含甲醛原料的无醛胶粘剂。制胶工艺是刨花板生产过程中技术水平要求较高的工艺之一，其必须按照一定配方对胶粘剂的化学原料进行准确配比。制胶技术的关键是在刨花板符合质量标准的前提下，尽量减少胶粘剂的施用量，从而降低板材的甲醛释放量。（2）施胶技术施胶技术是指在刨花板生产过程中，对胶粘剂施加的均匀性和施胶比例的稳定性进行控制的技术。较为稳定的施胶技术不仅将节约用胶量，而且可在一定程度上通过减少胶粘剂的施加量来降低板材的

14、甲醛释放量。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 市场分析一、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）国家产业政策的大力支持刨花板行业充分利用林业资源，对木材三剩物和次小薪材深加工和综合利用，相较于实木板和胶合板等更符合绿色循环低碳、资源综合利用、夯实生态根基的理念，集社会效益、经济效益和生态效益于一体，符合循环经

15、济及经济可持续发展的产业政策，属于国家政策鼓励支持的行业，得到了产业结构调整指导目录和关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知等一系列国家政策的支持。同时，近年来，国家相继出台了多项支持刨花板行业发展的相关政策，国家产业政策的大力支持，为刨花板行业的快速发展提供了有利支撑。（2）下游市场的蓬勃发展推动刨花板市场需求持续增长随着我国经济持续发展、城镇化进程加速和消费结构的不断升级，我国木质家具发展迅速，加之消费者对个性化产品的追求，定制家具更是得到了蓬勃发展，使得我国刨花板产业迎来了前所未有的发展机遇。近年来定制家具渗透率不断提高，行业景气度持续提升。早期定制家具产品主

16、要集中在橱柜和衣柜，为满足消费者“一站式购物”需求，各大公司相继实施“全屋定制”战略，品类由橱柜、衣柜延伸至鞋柜、电视柜、书柜和阳台柜等。由于刨花板所具备力学和环保性能的综合优势，特别是质量轻和低蠕变等禀赋优势，其在定制家具领域得到了广泛认可。因此，定制家具品类的迅猛发展也将推动刨花板需求量继续呈快速增长态势。（3）城镇化进程的加快为行业提供广阔市场空间刨花板行业景气度与下游家居行业密切相关，而家居行业的快速发展与我国的城镇化进程密不可分。近年来，随着我国城镇化进程的加快，带动了城市基础设施建设和城镇住房建设投资大幅增长，也带来了对家具购买和装饰装修的刚性需求，这为家居行业以及上游的刨花板行业

17、带来了广阔的发展空间。2013-2019年，我国城镇常住人口从73,111万人增加至84,843万人，城镇化率从53.73%提升至60.60%，距离发达国家80%左右的城镇化率还存在一定差距。根据中国社科院发布的中国城市发展报告蓝皮书预测，到2030年我国城镇化率将达到65%左右。（4）行业发展的日益规范伴随着行业供给侧改革的深入，国家对刨花板行业准入标准越来越严格，单条生产线年产5万立方米以下的普通刨花板和单条生产线年产3万立方米以下的木质刨花板生产线已被列为限制类建设项目。2015年财政部、国家税务总局联合发布关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知，胶合板、刨花

18、板和纤维板的退税比率由80%降为70%，此外还规定列入环境保护部环境保护综合名录中“高污染、高环境风险”的“双高”产品或者重污染工艺，不予享受退税待遇。在日趋规范的行业监管、增值税退税分化政策及环保督查等多重倒逼下，刨花板行业的无序竞争得到了有效遏制，促进了刨花板行业的规范化发展。2、不利因素（1）上游木质原料供应紧张根据第九次全国森林资源清查结果，我国森林面积2.2亿公顷，森林覆盖率22.96%，低于全球约31%的平均水平。同时，自2017年我国全面停止天然林砍伐后，上游林木资源的稀缺性直接决定了原材料供给的稀缺性。虽然从长期来看，国家注重保护天然林，大力倡导人工速生林种植，人造板的发展也有

19、力地拉动了我国人工速生用材林基地的建设，全国林业资源将得到可持续发展。但随着刨花板生产能力的急剧膨胀以及生产量的迅速增长，不排除短期内木材原料供应能力仍然跟不上刨花板生产发展的进程，不排除短期内部分地区特别是天然林地区出现木质原料供给减少进而导致原料价格上升的情形，对刨花板制造企业或将带来一定冲击。（2）产业供给侧结构性改革加速行业出清甲醛释放量是评判人造板环保特性的决定性因素之一，2017年发布的新国标室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量（GB18580-2017）直击行业环保痛点，甲醛释放量的限制和测试方法均已与国际标准接轨。同时，国家继续出台新政策鼓励人造板产品朝向绿色、健康、环

20、保等方向发展。而国内刨花板行业集中度较低，小规模生产企业数量众多，生产技术不合格以及环保不达标等现象常常发生。近年来随着环保监管的日益严格，以及我国人造板行业供给侧结构性改革的全面展开，将加速落后产能的淘汰，促进行业出清，对行业内的中小企业将带来较大的冲击。（3）行业集中度低导致行业内整体抵御风险能力较弱我国刨花板企业数量众多，行业集中度较低。一方面，分散且紧缺的木质原料资源使得刨花板企业面临上游原材料供应紧张和价格不确定性的风险；同时，环保标准趋严对刨花板生产企业环保设施升级换代提出了更高的要求，这无疑将加重中小企业的生产经营成本，且难以产生规模经济效应。另一方面，行业竞争激烈，中小企业针对

21、下游家居客户缺乏较强的议价能力，制约了其盈利能力。此外，数量较多的中小型刨花板企业存在技术设备落后、环保指标不达标、原材料利用率低的状况，生产的产品质量参差不齐，部分企业生产的产品质量不稳定，不利于行业的健康发展。二、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）国家产业政策的大力支持刨花板行业充分利用林业资源，对木材三剩物和次小薪材深加工和综合利用，相较于实木板和胶合板等更符合绿色循环低碳、资源综合利用、夯实生态根基的理念，集社会效益、经济效益和生态效益于一体，符合循环经济及经济可持续发展的产业政策，属于国家政策鼓励支持的行业，得到了产业结构调整指导目录和关于印发<资源综合利用产品和

22、劳务增值税优惠目录>的通知等一系列国家政策的支持。同时，近年来，国家相继出台了多项支持刨花板行业发展的相关政策，国家产业政策的大力支持，为刨花板行业的快速发展提供了有利支撑。（2）下游市场的蓬勃发展推动刨花板市场需求持续增长随着我国经济持续发展、城镇化进程加速和消费结构的不断升级，我国木质家具发展迅速，加之消费者对个性化产品的追求，定制家具更是得到了蓬勃发展，使得我国刨花板产业迎来了前所未有的发展机遇。近年来定制家具渗透率不断提高，行业景气度持续提升。早期定制家具产品主要集中在橱柜和衣柜，为满足消费者“一站式购物”需求，各大公司相继实施“全屋定制”战略，品类由橱柜、衣柜延伸至鞋柜、电视柜

23、、书柜和阳台柜等。由于刨花板所具备力学和环保性能的综合优势，特别是质量轻和低蠕变等禀赋优势，其在定制家具领域得到了广泛认可。因此，定制家具品类的迅猛发展也将推动刨花板需求量继续呈快速增长态势。（3）城镇化进程的加快为行业提供广阔市场空间刨花板行业景气度与下游家居行业密切相关，而家居行业的快速发展与我国的城镇化进程密不可分。近年来，随着我国城镇化进程的加快，带动了城市基础设施建设和城镇住房建设投资大幅增长，也带来了对家具购买和装饰装修的刚性需求，这为家居行业以及上游的刨花板行业带来了广阔的发展空间。2013-2019年，我国城镇常住人口从73,111万人增加至84,843万人，城镇化率从53.7

24、3%提升至60.60%，距离发达国家80%左右的城镇化率还存在一定差距。根据中国社科院发布的中国城市发展报告蓝皮书预测，到2030年我国城镇化率将达到65%左右。（4）行业发展的日益规范伴随着行业供给侧改革的深入，国家对刨花板行业准入标准越来越严格，单条生产线年产5万立方米以下的普通刨花板和单条生产线年产3万立方米以下的木质刨花板生产线已被列为限制类建设项目。2015年财政部、国家税务总局联合发布关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知，胶合板、刨花板和纤维板的退税比率由80%降为70%，此外还规定列入环境保护部环境保护综合名录中“高污染、高环境风险”的“双高”产品或

25、者重污染工艺，不予享受退税待遇。在日趋规范的行业监管、增值税退税分化政策及环保督查等多重倒逼下，刨花板行业的无序竞争得到了有效遏制，促进了刨花板行业的规范化发展。2、不利因素（1）上游木质原料供应紧张根据第九次全国森林资源清查结果，我国森林面积2.2亿公顷，森林覆盖率22.96%，低于全球约31%的平均水平。同时，自2017年我国全面停止天然林砍伐后，上游林木资源的稀缺性直接决定了原材料供给的稀缺性。虽然从长期来看，国家注重保护天然林，大力倡导人工速生林种植，人造板的发展也有力地拉动了我国人工速生用材林基地的建设，全国林业资源将得到可持续发展。但随着刨花板生产能力的急剧膨胀以及生产量的迅速增长

26、，不排除短期内木材原料供应能力仍然跟不上刨花板生产发展的进程，不排除短期内部分地区特别是天然林地区出现木质原料供给减少进而导致原料价格上升的情形，对刨花板制造企业或将带来一定冲击。（2）产业供给侧结构性改革加速行业出清甲醛释放量是评判人造板环保特性的决定性因素之一，2017年发布的新国标室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量（GB18580-2017）直击行业环保痛点，甲醛释放量的限制和测试方法均已与国际标准接轨。同时，国家继续出台新政策鼓励人造板产品朝向绿色、健康、环保等方向发展。而国内刨花板行业集中度较低，小规模生产企业数量众多，生产技术不合格以及环保不达标等现象常常发生。近年来随着

27、环保监管的日益严格，以及我国人造板行业供给侧结构性改革的全面展开，将加速落后产能的淘汰，促进行业出清，对行业内的中小企业将带来较大的冲击。（3）行业集中度低导致行业内整体抵御风险能力较弱我国刨花板企业数量众多，行业集中度较低。一方面，分散且紧缺的木质原料资源使得刨花板企业面临上游原材料供应紧张和价格不确定性的风险；同时，环保标准趋严对刨花板生产企业环保设施升级换代提出了更高的要求，这无疑将加重中小企业的生产经营成本，且难以产生规模经济效应。另一方面，行业竞争激烈，中小企业针对下游家居客户缺乏较强的议价能力，制约了其盈利能力。此外，数量较多的中小型刨花板企业存在技术设备落后、环保指标不达标、原材

28、料利用率低的状况，生产的产品质量参差不齐，部分企业生产的产品质量不稳定，不利于行业的健康发展。三、 刨花板行业总体发展情况近年来，伴随国外先进生产设备的引入和国内生产工艺水平的提升，中国刨花板质量不断提升，市场占有率逐步提高，刨花板行业发展迅猛。根据中国人造板产业报告（2020年），截至2019年底全国拥有403家刨花板生产企业，保有438条生产线，主要分布在24个省市地区。2019年我国刨花板产量达至2,980万立方米，同比增长9.08%。在刨花板市场销量方面，2019年刨花板消费量达至2,835万立方米，占全国人造板消费总量的9.70%，近几年呈较稳定态势。第三章 选址可行性分析一、 项目

29、选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况厦门，简称厦或鹭，别称鹭岛，是福建省副省级市、计划单列市，国务院批复确定的中国经济特区，东南沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。截至2019年，全市下辖6个区，总面积1700.61平方公里，建成区面积389.48平方公里，常住人口429万人，户籍人口261.10万人。厦门地处中国华东地区、福建省东南端，是国家综合配套改革试验区、国家物流枢纽、东南国际航运中心、自由贸易试验区、国家海洋经济发展示范区，已成

30、为两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心。厦门由岛内（厦门本岛）、离岛鼓浪屿、西岸海沧半岛、北岸集美半岛、东岸翔安半岛、大嶝岛、小嶝岛、内陆同安、九龙江等组成，陆地面积1699.39平方公里，海域面积390多平方公里。厦门通行闽南语厦门话，与漳州、泉州同为闽南地区的组成部分。截至2018年，厦门的综合信用指数在36个省会及副省级城市排名第2，营商环境居副省级城市第1位，外贸综合竞争力居全国第5位，厦门港集装箱吞吐量位居全球第14位。2018年重新确认国家卫生城市（区）。2019年厦门地区生产总值（GD）5995.04亿元，按可比价格计算，比上年增长7.9%，排

31、名福建省第3位。2020年1月22日，被住房和城乡建设部命名为国家生态园林城市。推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长9%；财政总收入1328.5亿元，增长1.7%，其中，地方级财政收入768.3亿元，增长1.8%；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速；居民消费价格上涨3%；完成年度节能减排任务。今年发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长7.5%，财政总收入和地方级财政收入分别增长3%和2.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5

32、%左右，完成国家和省下达的节能减排任务。“十三五”时期，国内外环境仍然错综复杂，我国发展仍处于大有作为的战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。抓好支持和改革开放新机遇，适应引领新常态，加快发展推进转型升级，是我市“十三五”期间的重要任务。（一）发展机遇政策支持凸显新优势。国家支持福建进一步加快经济社会发展，设立自贸试验区厦门片区，明确厦门为21世纪海上丝绸之路战略支点城市，批准厦门深化两岸交流合作综合配套改革、确立厦门对台战略支点地位，我市发展迎来了难得的发展机遇。“四化”同步激发新产业。新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化孕育着巨大发展潜能，国家深入实施“中国制造2025

33、”，不断推进创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化和人才为本的战略，有利于产业转型升级，加快转变经济发展方式，有利于培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。全面深化改革释放新红利。推进改革创新，构建具有地方特色的系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有利于培育和释放市场主体活力，提高资源配置效率，为我市经济社会持续健康发展提供强大的动力支撑。对外开放蕴蓄新潜力。对台战略支点城市、自贸试验区厦门片区、“海丝”战略支点城市建设的全面推进，有利于强化与“海丝”沿线国家和地区的经贸联系，打造互联互通、互利共赢的陆海经济大通道，将为我市发展注入新动力。（二）面临挑战世界经济在深度调整中曲折复苏

34、，以新一代信息技术、新材料等技术创新应用为核心的科技革命和产业变革突飞猛进，发达国家纷纷再工业化，比我国劳动力成本更低的发展中国家加大力度承接产业转移；国际金融危机深层次影响还在持续，全球经济增长乏力，地缘政治经济博弈错综复杂。国内经济发展进入新常态，传统要素优势正在减弱，结构调整矛盾依然突出，经济运行潜在风险加大，资源环境和气候变化约束趋紧。进入新常态后，我市经济增长和财政收入增长放缓；与先进城市相比，我市经济规模偏小，科技创新能力不强，产业结构不优，岛内外和城乡发展不够均衡；社会不稳定因素增多，“三个转型”的任务依然十分艰巨，未来五年是我市的产业结构转型关键期、城市发展转型加速期和社会治理

35、转型深化期。产业规模偏小、龙头企业偏少，土地资源与环境约束进一步趋紧；劳动力成本上升，现有产业面临竞争力下降的压力；科技创新迅速发展，抢占新兴产业发展先机和制高点的竞争日益激烈，产业结构转型进入关键期。本岛城市空间承载力接近饱和，岛外基础设施和公建配套与岛内仍有较大差距；岛内外均衡发展、城乡统筹压力增大；传统的城市管理模式与水平面临更多挑战，城市发展转型进入加速期。社会利益格局和需求日益多元化；公共服务供给与需求之间的矛盾日益突出；传统社会治理体系和水平与市民群众的期望仍有较大差距，社会治理转型进入深化期。三、 创新驱动发展把创新作为引领转型发展的第一动力，激发各类人才创造活力，推动以科技创新

36、为核心的全面创新。对标国际先进水平，打造国际化、法治化、便利化的营商环境，构筑支撑我市转型发展新的竞争优势。强化科技创新的引领作用，大力拓展网络经济。营造良好的创新创业环境，推动大众创业万众创新，健全创新创业的体制机制，推进人才等创新要素集聚，打造区域创新高地。（一）强化科技创新引领作用推动重点领域创新。瞄准重点产业技术瓶颈和产业竞争力提升需求，推进实施联合技术攻关。加快突破电子信息、新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、海洋开发利用等前沿领域关键技术，提升基础材料、核心零部件和先进工艺水平。重点支持第三代半导体、工业机器人、新能源电池材料、肝炎预防与治疗药物等研发和产业化，争取在部分关键领

37、域占有世界一席之地。提升创新支撑能力。围绕发展战略性新兴产业和改造提升传统产业，构建运行高效、开放共享、引领发展的创新支撑体系，加快布局、提升一批工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、企业技术中心、公共技术服务平台，依托高校、科研院所和企业组建产业技术创新联盟或协同创新中心，积极争取国家、省在厦门布局创新能力平台。（二）大力拓展网络经济夯实互联网应用基础。促进互联网深度广泛应用，带动产业变革和商业模式、服务模式、管理模式创新，拓展网络经济空间。鼓励互联网骨干企业开放平台资源，围绕重点领域加强行业云服务平台建设，支持行业信息系统向云平台迁移。加快关键技术突破，推进物联网感知设施统一规划布局。

38、加快多领域互联网融合发展。加快推进基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等各类创新，培育新兴业态和新增长点。培育互联网生态体系，加快互联网创新要素向经济社会发展各领域渗透，形成网络化协同分工新格局。引导大型互联网企业向小微企业和创业团队开放创新资源，鼓励建立基于互联网的开放式创新联盟。促进“互联网”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，积极发展分享经济形态。推动互联网金融、互联网医疗、互联网教育、线上线下结合（O2O）等新兴业态快速发展。完善“互联网”发展环境。完善“互联网”发展的政策和制度。调整阻碍“互联网”发展的现行法规和政策，放宽融合性产品和服务的市场准入限制。建立“互联网”标准

39、体系，加快互联网及其融合应用的基础共性标准和关键技术标准研制推广。多渠道多方式加强互联网知识技能培训，加快复合型人才。（三）推动大众创业万众创新建设创新创业公共服务平台。实施双创行动计划，构建低成本、便利化、全要素、开放式的服务平台。加强信息资源整合和政策集中发布，向创业者开放专利信息资源和科研基地。鼓励龙头企业、高校院所建立技术转移和服务平台，向中小微企业、创业者提供技术支撑服务。完善创业培育服务，加强创业导师队伍建设，提升创业投资产业基金效益，打造企业服务与创业投资结合、线上与线下结合的开放式服务载体。全面推进众创众包众扶众筹。推动互联网+创新创业，推进创新创业与市场资源、社会需求的有效对

40、接。推进专业空间、网络平台众创，鼓励企业内部众创，加强创新资源共享合作。推广科技研发、创意设计、制造运维、知识内容和生活服务众包，推动大众参与线上生产流通分工。探索发展实物众筹、股权众筹和网络借贷，提供快速便捷的线上融资服务。构建创新社区。围绕改善创业条件、降低创业成本、激发创新活力，积极构建创新生态圈，打造完整创新社区。以创业者和企业为核心，把握创业者和企业作为创新主体、城市设施使用者、社会公共事务参与者的定位，坚持问题和需求导向，统筹兼顾，推进产业结构、城市发展、社会治理三个转型相互促进、有机融合。着力推进产业链垂直整合，把创新创业融入重点产业发展。健全服务体系，使企业和创业者在园区内即可

41、享受高水平的中介、金融、政务和公共服务。推进创新创业与城市功能结合，营造满足创业者需求的工作、学习、生活、消费、出行等良好环境。倡导创新创业精神。树立崇尚创新创业、敢拼会赢、敢于致富的价值导向，营造浓厚的创新创业文化氛围。激发企业家精神，鼓励敢于承担风险、勇于开拓创新、志于追求卓越，宽容失败，发挥汇聚创新创业人才和投入的强大动力。完善风险补偿，共担创新创业风险，依法保护企业家的产权和收益。（四）构建创新创业的体制机制深化科技管理体制改革。支持跨界创新、融合创新，推动科技与经济深度融合。完善科技成果信息发布与共享平台，完善知识产权申请和扶持政策，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研

42、机构间有效流动，加快科技成果转化。改革科研管理体制、科技成果收益权和处置权、基础研究领域科研计划管理方式等，实行增加知识价值为导向的分配政策，加强对创新人才股权、分红奖励，健全促进自主创新的动力机制和激励机制，构建符合市场需求的科研成果转化机制。突出企业创新主体地位。鼓励和引导企业推动技术、产品、营销、管理的全面升级。鼓励龙头企业整合上下游产业链，形成产业联盟，建立联合创新机制，建设产业技术创新公共服务平台，带动产业集聚发展。鼓励产业联盟在前沿领域开展技术、标准、装备等方面深度合作。大力培育众创主体，重点支持科研人员、大学毕业生、留学人员和台湾青年等在厦创业。激发国有企业作为市场主体和创新主体

43、的活力，充分发挥现有平台和资源优势，加强服务中小微企业。（五）实施人才优先发展战略建设创新型人才队伍。按政府引导、用人单位为主体、人才资源市场化配置原则，优化人才培养模式，引导人才培养链与产业链、创新链的有机衔接。围绕重点产业紧缺型人才需求，突出引进、培育产业领军型人才，吸引海内外高层次创新团队带先进技术成果到厦门创新创业。推进教育与产业结合、学校与企业合作，鼓励高等院校优化学科布局，推动学科交叉融合，提升毕业生适应社会和创新创业能力，为产业转型升级提供人才支撑。完善人才保障机制。健全“海纳百川”政策体系，实施人才工作目标责任制，持续推进“双百计划”等重大人才工程，构建各类人才尤其是高层次创新

44、型人才服务保障和创业发展体系，创新人才引进、培养、发展、服务保障等机制，进一步扩大用人主体自主权，建立与国际接轨、依据市场标准评价、使用和激励人才的政策机制。推进科研人才双向流动，鼓励有创新实践经验的企业家和企业技术人才到高校和科研机构兼职，支持高校科研院所等事业单位科研人员到企业兼职或离岗创业。提高人才服务管理水平，构建统一开放、竞争有序的人力资源市场，健全人才评价发现机制。完善科技评审奖励制度，制定国际人才引进计划，简化外籍人员开办创新性企业审批流程。四、 社会经济发展目标到2020年，人均地区生产总值和人类发展指数（HDI）达到中等发达国家水平，率先建成创新驱动型、社会和美型、文化交融型

45、、资源节约型和环境友好型城市，率先全面建成小康社会，争当全国“五大发展”示范市，建成美丽中国典范城市。（一）经济实力迈上新台阶地区生产总值年均增速8.5%，培育形成一批千亿产业链（群），第三产业比重力争突破60%，创新型城市建设和人才强市战略实施取得重大进步，研究与试验发展经费投入强度达到4%，科技进步贡献率达到65%，高新技术产业占规模以上工业总产值比重达到70%，成为区域性创新中心、研发中心。比全国提前三年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。（二）城市发展实现新跨越岛内外一体化、厦漳泉龙同城化和城乡一体化发展水平进一步提升，城市建成区面积拓展到400平方公里以上，形成“一

46、岛一带多中心”和山、海、城相融的城市格局，建成现代化综合交通运输体系，完善与城市规模和功能相匹配的城市基础设施保障体系，形成与发展水平相适应的城市综合管理能力，基本建成“大海湾”、“大山海”城市，城市发展的系统性、协调性、承载力和中心城市功能显著增强。（三）人民生活水平实现新提升城乡居民收入稳步提高，居民人均可支配收入达到6万元，城市与农村居民人均可支配收入差距从2.43：1缩小到2.2：1；民生保障水平持续提升，基本公共服务均等化程度居东部发达城市前列，社会治理体系和治理能力现代化走在全国前列。法治厦门建设全面推进，人权得到切实尊重和保障，社会更加和谐稳定，人民生活更加幸福。（四）公共文明程

47、度实现新提高市民文明素质和社会文明程度显著提升，市民精神健康向上，城市公共文明指数位居全国前列，公共文化建设提质增效，基本建成与国际都市相匹配的现代公共文化服务体系。城市文化特色更加鲜明，对外影响力进一步提升，建成中国东南沿海重要的文化中心。（五）生态文明建设开创新局面生态控制线得到落实，生产方式和生活方式向绿色低碳转变，城市建成区绿化覆盖率达到42%，空气质量优良天数比率达96%，主要水功能区水质达标率达到87%。节能减排降碳和生态环境质量等主要指标处于全国领先水平，建成生态文明示范市，各项制度更加成熟、定型，绿色发展理念成为全社会共识。建成资源节约型、环境友好型和“大花园”城市。五、 产业

48、发展方向把握全球科技和产业发展动态，促进结构深度调整，着力振兴实体经济，加快构建以先进制造业和现代服务业为主导、战略性新兴产业为引领、一二三次产业融合发展的现代产业体系，推动产业迈上中高端，不断提高产业规模和水平。（一）发展目标1、“十三五”发展目标构建形成“5+3+10”的现代产业体系，成为海峡西岸强大的先进制造业基地和最具竞争力的现代服务业集聚区。第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%，规模以上工业增加值年均增长10%左右，两化融合发展指数保持全国前列，制造业质量竞争力指数达到90以上。研究与试验发展经费投入强度达到4%，科技进步贡献率达到65%，高新技术产业产值占全市规模以上工业总产

49、值的比重达到70%，每万人口发明专利拥有量18件。培育主营业务收入超50亿元企业60家，其中超100亿元企业30家，进入“中国500强企业”力争达5家。建成产值超500亿元的产业基地8个，其中产值超千亿的产业基地5个。2、2030年发展愿景产业整体素质和综合竞争力全面提高，优势产业在全球产业价值链中的地位不断提升。第三产业占地区生产总值比重突破65%，基本形成以创新驱动为引领、以知识技术为主导的发展模式，实现产业转型。（二）发展重点立足城市资源禀赋和功能定位，聚焦发展电子信息、旅游文化、现代物流等三大主导产业，培育发展生物与新医药、新材料、海洋高新等战略性新兴产业，着力打造平板显示、计算机与通

50、讯设备、机械装备、生物医药、新材料、旅游会展、航运物流、软件信息、金融服务、文化创意等十余条千亿产业链（群），增强城市资源配置能力和集聚辐射功能，为全市提供强有力的经济支撑。力争到2020年，电子信息产业（包括平板显示、半导体和集成电路、计算机与通讯设备、软件和信息服务等）产值突破7000亿元，成为国家重要的电子信息产业基地；旅游文化产业（包括旅游会展、文化创意、健康产业等）收入突破3500亿元，建设国际知名旅游目的地、国际会展名城，打造国际时尚创意之都；现代物流产业收入突破2000亿元，建成东南国际航运中心、东南区域物流中心城市。（三）空间布局调整优化产业布局，打造创新要素完善的产业生态系统

51、，形成三条产业带。北部生态及旅游培育带，重点保护山体生态绿地，依托生态缓冲区发展现代都市农业，适当发展旅游休闲产业；中部先进制造业聚合带，重点沿福厦高速公路两侧、前场地区、火炬（翔安）产业区及火炬同安翔安高新技术产业基地等区域布局先进制造业、战略性新兴产业和物流业；南部现代服务业培育带，围绕本岛提升和新城建设，以及翔安机场与两岸新兴产业和现代服务业合作示范区建设，重点培育环厦门湾旅游会展、航运物流、金融商务、文化创意、科技服务、健康产业等现代服务业。六、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和

52、自然生态资源保护相一致。第四章 法人治理一、 股东权利及义务股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。股东为单位的，股东单位内部对公司收购、出售资产、对外担保、对外投资等事项的决策有相关规定的，公司不得以股东单位决策程序取代公司的决策程序，公司应依据公司章程及公司制定的相关制度确定决策程序。股东单位可自行履行内部审批流程后由其代表依据公司法、公司章程及公司相关制度参与公司相关事项的审议、表决与决策。1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大

53、会并行使相应的表决权；（3）对公司的经营行为进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅公司章程、股东名册、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。2、股东提出查阅前条所述有关信息或索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。但相关信息及

54、资料涉及公司未公开的重大信息的情况除外。3、公司股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。公司根据股东大会、董事会决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。4、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥

55、用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；5、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。6、公司的股东或实际控制人不得占用或转移公司资金、资产及其他资源。如果存在股东占用或转移公司资金、资产及其他资源情况的，公司应当扣减该股东所应分配的红利，以偿还被其占用或者转移的资金、资产及其他资源。控股股东发生上述情况时，公司应立即申请司法系统冻结控股股东持有公司的股份。控股股东若不能以现金清偿占用或转移的公司资金、资产及其他资源的，公司应通过变现司法冻结的股份清偿。公司董事、监事、高级管理人员负有维护公司资金、资产及其他资源安全的

56、法定义务，不得侵占公司资金、资产及其他资源或协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资金、资产及其他资源。公司董事、监事、高级管理人员违反上述规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。造成严重后果的，公司董事会对于负有直接责任的高级管理人员予以解除聘职，对于负有直接责任的董事、监事，应当提请股东大会予以罢免。公司还有权视其情节轻重对直接责任人追究法律责任。7、公司的控股股东、实际控制人及其他关联方不得利用其关联关系损害公司利益，不得占用或转移公司资金、资产及其他资源。违反规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司的控股股东、实际控制人及其控制的企业不得以下列任何方式占用公司资金、损害公司及其

57、他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司及其他股东的利益：（1）公司为控股股东、实际控制人及其控制的企业垫付工资、福利、保险、广告等费用和其他支出；（2）公司代控股股东、实际控制人及其控制的企业偿还债务；（3）有偿或者无偿、直接或者间接地从公司拆借资金给控股股东、实际控制人及其控制的企业；（4）不及时偿还公司承担控股股东、实际控制人及其控制的企业的担保责任而形成的债务；（5）公司在没有商品或者劳务对价情况下提供给控股股东、实际控制人及其控制的企业使用资金；8、控股股东、实际控制人及其控制的企业不得在公司挂牌后新增同业竞争。9、公司股东、实际控制人、收购人应当严格按照相关规定履行信息披露义务

58、，及时披露公司控制权变更、权益变动和其他重大事项，并保证披露的信息真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。公司股东、实际控制人、收购人应当积极配合公司履行信息披露义务，不得要求或者协助公司隐瞒重要信息。10、公司股东、实际控制人及其他知情人员在相关信息披露前负有保密义务，不得利用公司未公开的重大信息谋取利益，不得进行内幕交易、操纵市场或者其他欺诈活动。11、通过接受委托或者信托等方式持有或实际控制的股份达到5%以上的股东或者实际控制人，应当及时将委托人情况告知公司，配合公司履行信息披露义务。12、公司控股股东、实际控制人及其一致行动人转让控制权的，应当公平合理，不得损害公司和其他股东的合法权益。控股股东、